【货币政策实施】2011年，中国人民银行枣庄市中心支行按照“科学调控、优化结构、推进创新、
强力引导”工作思路，立足助推资源城市转型，以优化信贷结构为着力点，以监测分析调研为先导，
以打造信贷创新品牌为突破口，以搭建政银企合作平台为切入点，贯彻落实稳健货币政策，完成全年
政策调控目标。一是强化政策引导，稳健货币政策贯彻成效显著。制定印发《关于贯彻稳健货币政策
促进全市经济发展方式转变的指导意见》，按照“区别对待、有扶有控”要求，以优化信贷结构促进
产业结构调整，引导金融机构把握贷款进度和节奏，保民生、保重点。二是继续探索信贷支持新模式，
努力助推资源城市转型。抢抓国家关于加快水利改革发展的政策机遇，根据水利项目建设资金运营特
点，引导金融机构创新推出垫付贷款、经营收益权质押贷款、水利设施大联保体贷款等6种信贷新产
品。在滕州注册成立全国第一个大学生村官创业信用联盟，广泛吸收有志创业的大学生村官入会，打
造大学生村官项目、资金、技术交流协作平台，通过联合增信，解决村官创业担保难、贷款难问题，
发放山东省首笔大学生村官创业信用联盟贷款30万元。在深入调研的基础上，围绕全市文化产业发展
规划，以文化产业企业、项目和园区为载体，创新推出文化创意预售版权质押贷款、非物质文化遗产
产业化贷款、文化产业园门票收费权质押贷款、优秀文化企业家个人授信贷款等9种信贷新产品，重
点加大对“影视产业、文化旅游、文化创意、新闻传媒、广告会展”等八大产业信贷投入。创新开办
专利权质押贷款模式，引导枣庄市恒泰农村合作商业银行成功发放山东省首笔实用新型专利权质押贷
款180万元，“专利”转化为“资本”。进一步规范金融支持农村土地产权改革试点工作，对全市69家
农村土地合作社累计发放贷款10754万元。三是加强部门协作，构建政银企合作长效机制。协助市政府
在济南组织召开“枣庄市政府答谢省级金融机构恳谈会暨签约仪式”，中国人民银行济南分行、省级
金融机构与市政府及重点项目企业签订合作协议113亿元，为资源城市转型提供更多资金保障。与全
市水利局机构联合，在全省第一个组织召开金融支持水利建设推介会，发放水利项目贷款8.7亿元，
对接水利建设项目23个、金额20.75亿元，实现现场签约项目8个，共计12.03亿元；联合市中小企业局、
银监分局牵头组织开展全市中小企业融资状况调查，调查报告获得市政府批示。四是加强央行资金引
导，充分发挥货币政策工具灵活性。通过灵活运用支农再贷款、再贴现等货币政策工具，对大力支持
“三农”、中小企业的金融机构给与政策倾斜。累计发放支农再贷款2.9亿元，办理再贴现1.04亿元。
建立差别存款准备金动态监测制度，详细测算辖内法人金融机构合意贷款增量，准确掌握其贷款需求，
信贷结构优化明显。开展中小企业和涉农信贷政策导向效果评估，发挥货币政策导向效果评估政策引
导作用，结构调整效果明显。
【金融稳定】2011年，中国人民银行枣庄市中心支行深化金融稳定协调机制建设，创新工作方法，
改进金融风险监测预警方式，实现全市经济金融持续稳定健康发展总体目标。一是深化金融稳定协调
机制建设，构建金融维权信息监测机制。探索成立“枣庄市金融消费者权益保护中心”、“枣庄仲裁
委员会金融纠纷调解中心”两个消费者维权处理平台，与市中级人民法院、金融办、银监部门联合印
发《关于建立枣庄市金融司法合作机制优化金融生态环境的实施意见》，营造金融业健康发展法治氛
围。二是创新金融稳健性现场评估新路径，探索金融维稳新机制。探索开展对中国农业银行滕州市支
行三农事业部改革现场检查评估工作，客观、科学反映三农事业部改革成效及问题，为三农事业部深
化改革提供依据和建议。起草制定《枣庄市法人银行机构现场检查评估方案》，探索开展对枣庄市恒
泰农村合作银行现场检查评估工作。三是开展重点领域监测，提高分析评估预警能力。开展对中小企
业融资情况监测，防止因信贷政策收紧而导致中小企业资金链条断裂风险。继续加强对房地产信贷资
金风险监测，及时了解掌握房地产信贷资金变化情况，预防房贷风险发生。加强对民间借贷业务监测
分析，联合市中级人民法院、工商局等相关部门组织召开民间借贷风险分析座谈会，对全市民间借贷
业务情况进行沟通交流。建立《金融稳定重大事项报告联络员制度》，完成对全市33家银证保机构联
络员建档工作，拓宽辖区内金融稳定重大事项监测范围，提高金融稳定重大事项监测质量。
【金融服务】2011年，中国人民银行枣庄市中心支行继续深化中央银行金融服务，提高服务水平。
一是大力推进农村支付环境建设，构建起支农、惠农、便农“支付绿色通道”。二是探索建立监测企
业金融服务卡制度，整合人民银行金融服务职能，向监测企业提供重点服务、优先服务。三是全力推
进社会信用体系建设，在全省率先制定企业和个人征信服务标准化流程，稳步推进借款企业联合信用
评级工作。四是扎实推进农村青年信用示范户创建工作，形成金融支持农村青年创业品牌。五是积极
拓宽国库服务领域，新增汽车以旧换新补贴资金、玉米良种补贴等6项直接支付项目；开办人民银行
直接办理无记名国债兑付业务。六是积极发挥科技保障服务职能，举办全市银行业金融机构科技知识
竞赛，建立金融科技人才库。
【金融监管】2011年，中国人民银行枣庄市中心支行认真履行法定职责，积极加强金融监管，规
范商业银行经营行为，确保辖区金融稳健运行。一是探索完善“两管理、两综合”模式，进一步完善
金融机构综合评价制度和信贷政策执行情况导向评估制度，建立行政执法人才库。落实银行业开业报
告、重大事项报告制度，严格金融机构综合评价结果运用，2011年共对4个新设机构开业进行考核验收。
二是组织开展执法检查。组织开展反洗钱、支付结算、外汇管理、人民币管理、金融统计等专项检查
20余次。三是完善监督检查机构建设。滕州市支行在全国率先增设管理检查部，把管理检查部着力打
造成执法监督中心、综合评价中心、监管信息中心、县域金融维权中心，推进基层央行依法履职，树
立监管权威。
【外汇管理】2011年，中国人民银行枣庄市中心支行加快推进“五个转变”，寓管理于服务之中，
提高政务公开水平，开展外汇管理重点领域改革，促进全市涉外经济健康发展。一是发挥窗口指导作
用，推动涉外经济发展。外汇管理局枣庄中心支局印发《关于进一步改进外汇管理支持全市涉外经济
平稳较快发展的指导意见》（枣汇发〔2011〕20号），从5大项15个方面就改进外汇管理，支持涉外经
济发展提出具体措施。二是开展外汇政策宣传，提高政策透明度。在全市各区市开展以“宣传外汇知
识，助推外向型经济发展”为主题外汇知识巡回宣讲活动，受众3000余人，遍布全市460个单位部门。
三是支持企业资本运作，指导企业境外投资上市。加强与滕州市梧通香料有限责任公司、愚公机械股
份有限公司等企业协调，指导企业加强市场调查，帮助其完善审批手续，指导企业进行上市运作。四
是积极推进货物贸易外汇管理改革。以促进贸易便利化为出发点，创新培训机制和监管手段，积极贯
彻落实货物贸易改革措施。
【金融改革】2011年，中国人民银行枣庄市中心支行指导全市银行业金融机构继续深化金融改革，
为金融业务发展、助推地方经济提供新的动力。山东省滕州市农联社成功组建滕州市农村商业银行，
建设银行发起成立全市首家村镇银行滕州建信村镇银行，济宁商行在滕州市设立济宁商行滕州支行；
全市各国有商业银行分行都成立中小企业专营机构，加大中小企业信贷营销；小额贷款公司发展到5
家，全市初步形成多元竞争、错位发展金融组织体系。（於永利）