【概况】2011年，市委、市政府先后出台了《关于进一步加强环境保护工作的意见》和《枣庄市
年度环保工作考核实施办法》，全市建立了各级党政主要领导、政府分管领导和环保部门主要负责人
作为环保工作“四职”责任人的制度，把环保考核纳入党政综合考核体系，受到了国家环保部和省环
保厅的充分肯定。市人大、市政协多次组织环保视察调研活动，与发改委、经信委等部门建立了部门
联动机制，相互配合，密切协作，实现了项目审批联动、执法信息共享，有力地打击了环境违法行为。
与市教育局联合举办了“致全市学生家长的一封信”启动仪式，印发了40万份“一封信”，回收38.7
万份，回收率达到94.5％，“一封信”的发放回收，既广泛宣传了环保工作，也近距离听取了学生及
其家长对环保工作的意见、建议。新闻媒体全方位、多角度、高频率地宣传环保工作，树立典型，曝
光落后，营造了良好的社会舆论氛围。广大人民群众积极参与环保工作，全市党委领导、政府负责、
人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与的环保工作大格局更加巩固。简化审批程序，缩短审
批时间，积极服务重点项目建设。严格执行国家产业政策，按照建设项目环评“四不准”、“十不批”
要求，认真落实“环评七项承诺”，2011年共审批建设项目167个，转报省环保厅建设项目30个，暂缓
受理未完成区域环评的项目3个，拒批不符合园区环评要求的项目4个，拒批不符合产业政策或选址不
合理的项目6个，拒绝受理不符合国家产业政策、重污染、工艺落后的项目5个。
【生态市建设】顺利通过生态市省长目标责任书考核，完成了全市主要河流生态调查，为更好开
展环保工作奠定坚实基础。建成1个国家级生态示范区，8个省级生态镇，1个国家级湿地公园。枣庄
沃丰水泥有限公司等9家企业通过了省环保厅组织的清洁生产审核评估，生态创建逐步向工业领域扩
展，滕州市经济开发区开展了生态工业园创建试点。建立了污染物总量减排年度动态分配制度，总量
分配优先向减排任务完成好的区（市） 和企业倾斜。 完成了全市污染源普查动态更新工作，细化了
“十二五”区（市）总量减排目标责任书任务，落实了2011年减排项目，大力实施结构减排、工程减
排、管理减排，在全面完成“十一五”减排任务的基础上，预计全年SO2、NOX、COD、NH3-N分别减
排6486吨、3074吨、4236吨、179吨，比2010年分别减少3.0%、1.6%、3.5%、3.2%。
【环境质量】2011年，枣庄市环境监测站对全市环境空气、地表水、地下水、噪声、污染源和污
水处理厂开展例行监测。全年对11个环境空气自动站实行空气质量日报、预报制度，8个水质自动站
实行周报制度；对11个省控以上河流断面、水库以及市控断面实行每月两次例行监测；对国控地下水
饮用水源地实行每月两次监测，省控地下水饮用水源地上下半年各一次监测；对省控污染源和全市8
家污水处理厂实行每月两次监测；对国控污染源实行每季度一次全分析监测，按照山东省环保厅的要
求，结合早期开展的全市重金属调查工作获得的经验，开展了枣庄市河流底泥重金属污染状况调查工
作。调查工作涉及枣庄市下辖的五区一市，底泥调查点位共有32个，其中共涉及8条河流24个断面和8
个城镇污水处理厂出口；对排放重金属的企业进行全面排查，切实掌握重金属污染源强及分布。经过
监控和有效防治，水质量明显提升。空气质量也有了明显改善，2011年枣庄市平均空气质量良好天数
为312天，良好率为85.5%。2011年6月份市中区环境监测站将市驻地建成区按500×500米划分128个网格，
分别测定昼间和夜间声级值，监测面积为32平方公里。监测结果表明，市驻地区域环境噪声昼间等效
声级为58.5分贝，夜间等效声级为48.7分贝，覆盖人口总数约30万人。
【环境问题】一是环境信访量居高不下，解决环境突出问题、维护群众环境权益已经成为保障和
改善民生的重要内容。二是农村环境保护基础设施严重不足，居民生活污染问题日益突出，农业源污
染问题日趋凸现，土壤污染日益严重，农村环境保护工作面临巨大压力。三是“十二五”期间，国家
南水北调东线工程治污考核与国家淮河流域治污核查的指标更多、标准更高、考核更严。四是环保能
力建设步伐与适应新形势的需要还有一定差距，全市环保机构、基础设施和能力建设还需要进一步加
强，环保执法水平和服务质量还需要进一步提高。（章 莉）