民营经济

【概况】 2010年，全市民营经济户数达到15.78万户，增长9.3%，比年初净增1.3万户。其中私营企业
15475个，增长18.5%，比年初净增2418个，个体工商户数达到14.16万户，增长8.4%；民营经济从业人员
达到62.4万人，比年初新增5.05万人，占全市新增就业人员80%以上，其中私营企业人数18.11万人，增
长15.0%，个体工商人数35.6万人，增长8.2%；民营经济注册资金达到463.3亿元，增长38.6%，其中私
营企业注册资金331.44亿元，增长43.6%，个体工商注册资金50.94亿元，增长31.0%；民营经济营业收入
2980亿元， 同比增长16.4%；民营经济增加值762.38亿元，增长13.2%，占GDP的56.0%。民营经济纳税额
94.56亿元，增长25.9%，占全市纳税总额的76.9%，其中私营企业纳税额6.03亿元，增长16.6%，个体工
商户纳税额6.62亿元， 增长22.1%。 全市限额以上民营企业达到1704家， 增长15.6%，其中营业收入过
5000万元以上民营企业达到720家，增长14.3%，营业收入过亿元民营企业426家，增长8.9%。

【优化产业结构】 针对全市民营经济结构不合理的现状，加大中小企业调结构转方式的工作力度，
积极引导中小企业抓住资源型城市转型的有利时机， 加快新产品开发和生产设备的更新换代步伐。
2010年，全市民营企业开发新产品103个，淘汰落后设备85套。全市科技型民营企业达到255家，增长10
%，完成营业收入330亿元，同比增长15.4%；实现税金12.6亿元，同比增长23.5%。在限额以上企业中，
逐步形成以机电设备、建材、食品、造纸、纺织服装、化工为主导行业的6条产业链，完成增加值414
亿元，占限额以上工业的78.6%。

【提高产品档次】 大力实施品牌战略，设立品牌建设专项资金，引导和鼓励民营产业集群及广大中
小企业创建自主品牌和名优产品。滕州市被中国机械工业联合会授予“中国中小机床之都”，市中区
被中国纺织工业协会授予“中国针织文化衫名城”，城头镇被国家农业部授予“全国农产品加工示范
基地”。全市中小企业拥有全国名牌产品1个、全国驰名商标3个，山东省名牌产品41个、著名商标37
个；市中区纺织服装产业从最初的无牌生产，到贴牌生产，再到自创品牌，已有12家纺织服装企业注
册自主商标，品牌创建取得显著成效。2010年外向型企业达到305家，同比增长8.9%，出口创汇3.2亿美
元，同比增长71.2%。出口主要行业为纺织服装、化工产品、机电产品、农副产品，四大支柱出口产
业占出口总额的80%。

【民营创业带头人活动】 一是发挥部门优势，壮大创业主体。市人力资源和社会保障系统，开展主
题为“你创业我帮扶，你发展我助推”的结对帮扶创业活动；中小企业系统充分利用产业集群、产业
镇、专业村，搭建创业平台，新上小项目，培育带头人。市总工会深入开展“工友创业行动”活动，
成立工友创业项目孵化基地。市工商联抓小企业聚集带动新上小企业。团市委深入开展“青春创业活
动”，市妇联深入开展“巾帼创业活动”。二是搭建创业平台，催生小企业。全市各级加大产业集群、
产业镇、专业村建设的力度，采取得力措施，提升服务水平，使民营产业集群、产业镇、专业村得到
迅速发展，为创业者提供良好的创业平台。三是强化服务，解决创业难题。市人力资源和社会保障局
加大小额担保贷款的工作力度，通过简化程序、增加额度、拓展范围等措施，较好地解决民营创业人
员融资难的问题，2010年，共发放小额贷款3009万元；同时，加大创业补贴支付力度，为192名创业人
员支付开业补贴46万元，租金补贴57万元，有效缓解了创业者融资难问题。中小企业系统采取多种形
式为创业者提供创业知识和技能；挂靠大企业，新上小企业；协调金融机构为新上小企业解决流动资
金956万元。市总工会选取17家有资质的培训学校，作为工友创业实训基地，培训待业青年、下岗职工
和返乡农民工5100余名，同时，积极开展“工会创业小额贷款”工作。工商联依托森博家居、龙头商
贸等龙头企业，建成创业孵化基地6处，发挥担保商会的平台作用，促成工行向企业放贷近2000万元。
市团委组织青年民营创业带头人开展“创业论坛进校园”活动，先后组织大中专毕业生、进城务工青
年、下岗失业青年等300余人参加家电维修、烹饪、家庭服务业等“订单式”培训，240余人已成功上
岗。累计为262名创业青年提供无担保、无抵押小额信用贷款1972.2万元。
2010年，全市新上民营创业带头人企业822家，新增就业人员11605人。其中市人力资源社会保障系统共
培育小企业199家，带动2173人就业；市中小企业系统培育小企业133家，带动就业2219人；市总工会系
统培育小企业106家，带动2100人就业；市工商联系统培育小企业132家，带动2453人就业；团市委系统
培育小企业122家，带动1360人就业；市妇联系统培育小企业130家，带动1300多人就业。

【中小企业成长和培育】 深入开展“十百千”工程活动：抓10个中型企业向大型企业跨进；抓100个
规模企业向中型企业跨进；抓1000个小型企业向规模企业跨进。一是将“十百千”工程活动的任务目
标层层分解，层层明确责任，跟踪抓落实。二是积极争取省财政扶持。经过努力争取，使全市100家
民营企业列入省级成长型中小企业，列入省政府扶持计划的成长型企业由年初的80家发展到180家。积
极争跑国家、省级中小企业扶持资金，争取扶持资金2300万元。三是加强企业管理人员的培训力度。
按照年初培训计划，年内组织6期培训班，参加人员达2400多人次。四是加大民营企业家发展理念和管
理方式的转变力度。5月，组织部分民营企业家和民营产业集群负责人赴先进地区学习考察，通过学
习考察，进一步拓展民营企业家的眼界和思路，学到先进的发展理念和管理方式，进一步增强加快发
展的紧迫感、责任感和尽快将企业做大做强的信心和决心。五是认真落实各项扶持政策。根据国务院、
省政府有关文件精神，结合本市实际，市政府出台《枣庄市人民政府关于进一步促进中小企业发展的
实施意见》（枣政发 [2010] 10号）、《枣庄市人民政府关于加快全市民营经济发展的意见》（枣政发
[2010]52号），为促进中小企业发展提供强有力的政策支撑。2010年市财政设立中小企业发展扶持资金
300万元，担保风险补偿金200万元；区（市）设立过桥还贷资金4000万元。滕州市设立担保风险补偿
金100万元，全民创业扶持资金100万元。六是积极推进中小企业国内外交流，帮助企业开拓市场。组
织企业参加各种展销会、展示会、洽谈会、博览会，开拓国内外市场，加大市场营销力度，提高产品
市场占有率。9月，市政府副市长吴承鉴率枣庄参展团一行40余人参加在广州国际会展中心举办的第
七届中国国际中小企业博览会即中澳中小企业博览会，组织全市11家中小企业、19个招商项目进行参
展、招商，累计接待国内外客商240余家，签订合同、意向28个，金额5.5亿元。

【镇村民营经济】 2010年，全市各级加大推进中小企业集群化发展力度，重点扶持食品工业、装备
制造业、纺织服装业、建材业等10个重点产业集群发展。一是制订和完善发展规划。出台《枣庄市民
营产业集群发展规划》，提出今后一个时期全市民营产业集群发展的指导思想、基本原则、任务目标、
发展重点和政策措施。二是大力发展特色产业。全市产业镇已发展到20个，其中被评为省级产业镇5
个（鲍沟镇、龙泉街道、城头镇、西集镇、底阁镇），省级中小企业产业集群1个（滕州市中小机床
产业集群）。民营经济专业村发展到105个。三是引导鼓励相同和相关产业向集群聚集。围绕民营十
大产业集群（十朵金花）建设，督促落实发展政策，构建一镇一业的生产格局。注重协作配套，延伸
产业链条。坚持一手抓骨干龙头企业培育，一手抓相关产业发展，努力做大产业规模。民营十大产业
集群（十朵金花）各项指标大幅增长。2010年，10大产业集群实现销售收入380亿元，增加值103亿元，
实现利税25.2亿元，分别增长19.8%、21.2%和23.5%。6月，向省办推介“滕州机床、城头豆制品”两个
重点产业集群，争取到省财政扶持资金1000万元。四是加强电子商务公共服务平台建设，促进产业集
群提升档次。滕州市机械工业生产力促进中心已成为产品开发、技术公关、监测与实验为一体的综合
性服务平台；滕州中小机床产业集群开通中国中小机床网并设立会员管理中心，为不同层次、不同需
求的企业提供信息交流、发布的平台。山亭区城头镇豆制品产业集群的公共服务平台，建成全国首家
豆制品电子交易市场和中国豆制品交易网，已开发研制出数十种膨化豆制品，参与膨化豆制品国家行
业标准的制定，大豆综合加工能力达到15万吨，占全国同类产品市场份额的60%。

【中小企业融资】 一是搭建融资平台。2010年，市中小企业局与市人行等金融部门联合召开4次银企
对接会，向金融部门编成册子推荐4批急需贷款的中小企业，资金需求额7.3亿元，给予贷款6.8亿元。
4月，市人行、市中小企业局联合召开高规格的全市中小企业融资工作推进会。二是引导各类担保机
构加大为中小企业担保贷款力度。全市80家各类担保机构，围绕小额担保，积极为中小企业担保贷款，
解决中小企业燃眉之急，为中小企业担保贷款12.58亿元。三是积极创新金融产品，解决中小企业贷款
抵押难问题。全市钢结构资产抵押贷款进展顺利，为中小企业办理钢结构抵押贷款9.2亿元；金融部
门创新应收帐款质押贷款融资业务，3月份市人民银行和市中小企业局共同下发《关于进一步推动中
小企业应收帐款质押融资业务发展的意见》，7月，市政府召开由各区（市）政府分管领导、中小企
业局局长及150余家中小企业代表参加的“应收账款质押融资业务培训会议”，应收账款抵押贷款陆
续展开，有效解决中小企业的融资困难。四是督导区（市）出台政策，帮助中小企业解决融资难问题。
滕州市委市政府高度重视中小企业融资担保难的问题，在全市率先成立由市财政出资的至能担保有限
公司，对破解中小企业的发展难题发挥了重要作用。3月，经省工商局批准成立的山东联润投资担保
有限公司正式揭牌，注册资金7000万元，填补山亭区没有专业担保公司的空白。

【信息化服务】 加强信息化服务工作， 新版网站成效显著。一是完善中小企业网及政务网窗口。
2010年，以全面信息服务为手段，突出政务公开、信息提供、宣传服务的职能，积极整合利用优势资
源，达到版块配置与省办一致，更新发布信息及时便捷、实用。二是注重充实实用信息，突出服务功
能。2月份下发《关于进一步做好中小企业信息化推进服务工作的意见》，积极引导中小企业及时报
送信息，并将信息迅速转发至省网及政务网，促进中小企业的发展；在2010年度全省中小企业网的考
核中，枣庄市被评为全省中小企业网一类网站，得到省办表彰奖励。三是强化培训。2010年，市中小
企业局与移动、电信、金蝶及用友大学等联合举办10余期信息化应用培训班，2000多人次参加培训。
四是树立典型，培育信息化示范企业。制定下发《关于开展中小企业信息化示范企业培育工作的意见》，
对36家中小企业进行信息化重点培育，发挥示范带动作用，提升全市中小企业信息化应用水平。
（隋甲卫）