【组织收入】 2010年，全系统共组织各项收入60.89亿元，同比增长30.63%，增收14.28亿元。其中，
市级一般预算收入完成10.2亿元，增长28.05%；区（市）级收入完成35.45亿元，增长29.24%；服务业地
税收入25.95亿元，比重达到42.62%，比2005年提高8.68个百分点；限制发展的十大高耗能行业税收增幅
比工业税收低1.95个百分点；全年共落实支持经济社会发展和改善民生税收优惠政策减免1.7亿元，比
上年增加1.1亿元；地方税收占地方财政收入的比重提高到58.93%，比2005年提高7.69个百分点。代征
教育费附加2.22亿元，地方教育附加5023万元，工会经费6774万元，残疾人保障金1106万元，文化事业
建设费119万元，有力支持了社会公益事业的发展。在组织收入工作中，全系统自觉服从服务于全市
经济社会发展的大局，深入开展经济税收分析，强化收入调度，增强了收入管理的主动性和针对性。
同时，严肃收入纪律，确保市级收入完整，杜绝了截留、转引、乱挖税款的现象，较好地防范了收入
风险，提高了收入质量。尤其是在前10个月增幅相对落后的情况下，加大组织收入力度，实现了高幅
增长，首次突破60亿元大关，是2005年的3.07倍，列全省第11位；增幅高于全省地税系统2.62个百分点，
列全省第6位，是“十一五”时期收入总量最大、增收最多的一年。
【税政管理】 充分运用各种宣传平台和教育渠道，增强内部税政驾驭能力，提升外部税法遵从度，
营造良好的税收执法环境。面对全市“转方式、调结构”的经济形势，积极开展经济税源分析和大企
业管理调研，全面落实枣庄城市转型涉及的“煤化工、文化旅游、城市建设、民生问题、生态修复和
保护”等5大项目领域的税收优惠政策，帮助企业拉长产业链条，培植涵养税源。
【税收征管】 加大征管基础数据的质量检测和考核力度，扎实开展征管状况分析；开展“户籍管理
示范街”的推广示范，做好户籍管理工作；推行税源管理新模式，实行分类分级管理，推进税收预警
和纳税评估工作；强化大项目税收管理、餐饮住宿业管理、房地产税收“一体化”管理，进一步提高
了行业管理质效；开展区域专项整治、乡镇重点税源企业和房地产行业专检活动，严厉打击发票违法
犯罪活动，有力地整顿和规范了税收秩序。抓好企业所得税汇缴、年所得12万元以上个税自行纳税申
报和个税全员全额扣缴申报工作，进一步提高了所得税管理水平。抓好征管质量分析工作，促进了征
管质量提高；推进网上报税和双委托工作，信息化申报更加普及，网上报税率达到91.2%，个体双委
托户由上年的21%提高到80.54%。
【税收执法】 严格税收执法责任制：加强对基层执法的在线监控和定期考核，按月通报执法考核情
况；结合征管业务和日常执法活动的开展，加强对易发性、多发性执法问题的预测，防范和化解执法
风险，执法过错明显减少。全面加强税收管理：加大重大项目税收管理力度，提高了重点税源税收贡
献率；积极开展税负分析和纳税评估，增强了管理的针对性。狠抓《山东省地方税收保障条例》的落
实：通过推进综合治税、创新税法宣传、强化户籍管理、深化社区税收管理等工作，进一步堵塞了管
理漏洞，夯实了信息管税基础，增强了税法的社会遵从度。数据质量逐步提高：针对税收执法考核和
数据管理中的薄弱环节和错误项别，认真查找原因，切实抓好整改，在省局税收预警考核中，所有指
标均达到优秀标准。
【纳税服务】 不断推出纳税服务新举措。根据形势发展需要和纳税人需求，不断完善办税服务厅、
12366纳税服务热线、地税网站三大服务平台，先后开展了承诺服务、预约服务、引导服务、提醒服务、
延时服务、错时服务等特色服务活动。严格坚持“地税局长服务日”活动，2010年，全系统共接待纳
税人929人次，全部当场解答和内部限时办理，为广大纳税人提供了更加便利的服务。不断增强纳税
服务的针对性。从规范税收管理员服务标准、加强对服务厅人员的业务培训和考核入手，不断提高服
务人员解决问题的综合能力。在省局组织的纳税服务业务考试中，取得了第五名的好成绩。
【信息化建设】 加大资金投入，完善硬件建设，配足配齐信息化办公基础设施。加大培训力度，分
期分批开展专题信息化培训，有针对性地提升干部队伍的信息化操作能力。加强网络与信息安全检查，
建立了网络安全巡检体制，全面抓好网络综合管理监控系统的运行，加强对“大集中”等各类管理应
用系统的日常维护，进一步提高了信息化对地税中心工作的支撑作用。
【自身建设】 积极推进集中办公，充实了基层力量、规范了基层管理，节约了办公经费、提高了工
作效率，加强了干部监督、促进了廉洁从税。大力推进基层党建工作，建立了党建工作责任制和党员
领导干部联系点制度，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。着力改善基层办公生活条件。
2010年，全市地税系统共投入基层建设资金1368万元，其中争取省局投入1018万元，市局投入350万元。
随着基层建设措施的不断落实，基层地税部门工作生活环境初步得到改善，干部职工精神面貌焕然一
新。
提出“简政、放权、压担子，激活力”的工作思路，大力改进机关作风、领导作风。完善规章制度和
运转机制，使各项工作程序清晰，运转顺畅。通过竞争上岗、挂职锻炼，增强队伍活力。开展系统内
师资教育，第一批在全系统分6个岗位选拔聘用了13名内部师资人员，初步建立了全市师资队伍。借
助外力，加大干部培训力度，先后在上海财大、吉林财大、长沙税务培训中心等高等院校举办培训班，
近300名干部参加了培训。与有关院校联合开办研究生班、本科班。
始终把党风廉政建设放在突出位置，坚持不懈地健全廉政制度，强化责任落实，层层签订廉政责任书；
以开展廉政准则学习教育活动为切入点，深入开展廉政准则和廉政文化进机关、进家庭、进办税场所
活动，营造了崇廉、尚廉的文化氛围；认真贯彻落实述职述廉、廉政谈话等各项党风廉政建设制度，
强化了两权监督；坚持不懈地开展行风评议工作，培养了良好的工作作风。2010年，市局机关和4个区
（市）局被市纪委授予全市第一批廉政文化建设示范单位，在全市行风评议活动中，获得了第四名的
好成绩。
【精神文明建设】 从职工关心的事情抓起，开展各种人文关怀活动，让干部职工愉快学习，高效工
作，健康生活。从党委、政府的关心抓起，涵养地方税源，助推经济转型，大力组织税收收入，积极
参加社会公益活动。从社会各界关注的事情抓起，抓好基层建设、队伍素质、执法水平、纳税服务、
扶弱助贫等方面，模范执行纪律，树立良好形象，为枣庄营造良好的发展环境。全市地税系统共荣获
国家级荣誉11项，市局和各区（市）局全部进入了“省级文明单位”的行列；90%的中心税务所进入
了“市级文明单位”的行列；80%的基层单位获得省级以上奖励。
（李景亚 马灿国）