【概况】 2010年，市行政审批服务中心围绕服务经济、服务发展、服务群众，以优化经济发展环境
为核心，以开展经济环境治理年活动为主线，突出审批项目清理、压缩办件时限、强化服务督查等重
点工作，有力地推动了市直部门服务效能的提高。截至12月20日，市行政审批服务大厅全年共办结各
类审批服务事项23.92万件，其中行政审批事项办结7.88万件，74.3%的审批事项实现了即时办结，按期
办结率100%。办理项目立项70个，同比减少31个；项目投资总额170.7亿元，同比增加4%。新增企业登
记1073户，变更企业登记3250户。政府采购金额7.98亿元，节支14557万元，节支率15.17%。收取各类税
费1.7亿元，同比增长73%。拍卖国有土地10宗，成交额25.3亿元。2010年，“中心”获得一站式审批、
一条龙服务文明服务品牌、全省百姓口碑最佳荣誉单位、物价收费工作先进集体、学习型团组织等荣
誉称号。
【创新服务机制】 继续推进审批制度改革。以开展优化经济环境专项治理年活动为主线，不断创新
窗口审批机制。一是落实对窗口充分授权。在项目审批表中增加窗口受理意见栏，保证每件审批事项
都通过大厅窗口进行受理和办结，解决审批“体外循环”的问题。二是尽力压缩审批时限。承诺办结
时限在2009年压缩30%的基础上，2010年又压缩了20%，承诺办结时限整体压缩了50%。三是规范项目联
审流程。根据法律规定，在建设项目联审流程中，增加了文化广播新闻出版局和气象局审批模块，保
证建设工程所有审批项目都能在联审框架内办结。力促审批服务事项进厅。结合推进行政权力公开透
明运行制度改革，对市级行政审批事项进行了再次清理，重点清理了28个未进厅部门单位的审批事项。
进厅办理的行政审批事项已达到392项。为方便企业和群众，市经济环境机关效能投诉中心和行政审
批服务中心联合推进了年检和服务项目进厅工作，市直23个部门的70项市级年检事项已全部进入大厅
实行定期集中年检，此举在全省审批中心也是第一家。建立棚改审批绿色通道。市纪委、监察局牵头，
“中心”积极配合和落实，在审批大厅建立了棚改项目审批绿色通道，对棚户区改造涉及的46项行政
许可项目，“中心”牵头实行并联审批。为简化办件手续，大厅相关窗口单位对每个项目的申报要件
进行了清理，仅拆迁许可阶段，申报要件就由36个减少到16个，缩短审批时限43天。相关部门按照审
批时限压缩70%的要求，简化审批手续，全力为棚改项目建设提供方便和支持。“中心”统一印制了
《棚改项目审批服务指南》，跟踪督查收费减免政策落实情况，推动棚改项目审批提速提效。全年有
37个棚改项目通过审批绿色通道办理。
【提升服务水平】 扎实开展服务企业日活动。为推动“马上就办、限时办结”活动的深入开展，市
经济环境机关效能监察工作领导小组办公室和“中心”联合建立了市直部门每月服务企业日制度，规
定每月第一周的周二为市直部门服务企业日。服务企业日期间，窗口部门领导轮流在窗口值班，现场
解答群众咨询，征求意见和建议，签批行政审批事项。“中心”在每个服务企业日选定一个主题，组
织召开窗口单位分管领导座谈会，研讨窗口建设措施，征求“中心”发展建议。在全市组织开展的10
佳文明服务品牌、百名服务明星评比活动中，“中心”“一站式审批、一条龙服务”获得文明服务品
牌，5名窗口工作人员被评为服务明星。建立服务效能实时评价制度。按照市纪委的要求，自5月份起，
在大厅实行了窗口服务效能实时评价制度。服务效能评价实行一事一评，大厅所有许可、审验、收费、
服务窗口和工作人员均为被实时评价的对象。评价的内容包括材料审验、服务态度、办理时限、规费
征收、廉洁勤政等。评价分满意、不满意两个等次，市经济环境机关效能投诉中心定期收取、汇总评
价情况并向社会公布。评价结果与部门政风行风评议、大厅评先树优挂钩。对满意率较低的单位，市
经济环境机关效能投诉中心和市行政审批服务中心将联合下发整改意见，要求限期整改。运行8个月，
审批大厅共收回企业和群众填写的服务效能评议卡17931张，全部为满意。完善一站式收费服务功能。
市供电总公司投资近30万元在审批大厅设立了电费收缴系统，“中心”在全省首家实现了供电、供水、
燃气、联通、移动、电信、铁通等居民生活缴费一站式服务。电费缴纳系统包括自助收费终端和银联
POS机，采取现金自助缴纳或者人工刷卡缴纳两种形式，自助缴费实行24小时服务，发票自动打印。
居民不论是电卡充值或者是现金、刷卡缴费都可以在审批大厅完成。居民生活缴费一站式服务方便了
群众需求，提升了政府形象，省内外不少地市行政审批中心来枣庄学习借鉴。
【审批中心党团建设】 党团组织建设不断加强。根据窗口人员调整情况，对党委、支部和团委组成
人员按程序进行了调整，一批综合素质高、有群众基础和组织协调能力强的人员选进党委、团委班子。
党建基础工作得到进一步加强，党建资料管理实现了电子化、档案化，党建工作做到了有计划、有记
录、有督查、有效果。全年，大厅有4名预备党员按期转正，2人被纳新为预备党员，5人被列为入党
积极分子培养对象。“中心”被授予市直机关党建工作先进单位，并获得全市党建工作创新奖。廉政
勤政建设扎实推进。成立了党风廉政建设工作领导小组，制订了《2010年党风廉政建设工作要点》，
召开了党风廉政建设会议，层层签订了党风廉政建设责任书，明确了各岗位的廉政建设责任和考核办
法及责任追究办法。组织开展了向沈浩和滕州市检察院学习的活动，邀请援外医疗工作者甘连喜作英
模事迹报告，观看了警示教育片，组织了学习贯彻《廉政准则》知识考试，40名党员的学习体会文章
在大厅学习园地交流。大厅文化建设展现活力。认真组织开展了“创建学习型机关、争做学习型党员”
活动，将市直机关工委统一编印的5本系列丛书分发到党委、支委成员和团委成员、机关工作人员手
中，定期组织学习。每周新语征集展播活动得到全体工作人员的积极响应，全年共征集新语693条，
展播256条。组织开展了“慈心一日捐”活动和丰富多彩的文体活动，举办春节茶话联欢会、棋牌比
赛、摄影书法作品展览、工间广播体操、到台儿庄运河古城和山亭石板房参观等活动，加强了窗口交
流，凝聚了团队意识。
（陈 静）