【概况】 2010年，受国际、国内大环境影响，枣庄市居民消费价格指数（CPI）整体呈上升态势，在
国家、省、市一系列调控措施作用下，全年居民消费价格总指数累计上涨2.8%，较全国低0.5个百分
点，较全省低0.1个百分点。工业品出厂价格指数（PPI）同比上涨8.6%，较全国高3.1个百分点，较全
省高1.4个百分点。其中，食品类价格涨势强劲是推高CPI的主要原因。
分季度看，枣庄居民消费价格总水平呈现逐季走高趋势。其中一季度上涨2.4%，二季度上涨2.5%，三
季度上涨2.8%，四季度上涨3.5%。分类别看，全市八大类居民消费价格构成总体呈现“四升四降”的
格局。其中，食品类价格上升9.8%，烟酒及日用品类价格上升4.1%，医疗保健和个人用品类价格上升
3.7%，居住类价格上升1.6%，衣着类价格下降5.5%，家庭设备用品及维修服务类价格下降0.5%，交通
和通信类价格下降0.9%，娱乐教育文化用品及服务类价格下降1.6%。全市CPI上升的原因：一是需求
回暖以及国际大宗商品价格走高拉动了CPI的走高。为应对全球经济危机，政府出台了一系列经济刺
激政策，有效拉动了国内需求。与此同时，国际黄金、原油、粮食等大宗商品价格快速上涨，并陆续
传导至国内农产品、成品油等居民消费品，推高了各地物价水平。二是灾害性天气频发以及资本炒作
导致农产品价格涨幅过大。2010年，国内洪涝、台风、低温等灾害性天气频发，严重影响了蔬菜等农
产品的生产和供应。国内外各种游资、热钱流入绿豆、生姜、大蒜、棉花等农产品市场，囤积、炒作、
逐利导致部分农产品价格暴涨，并带动相关产品价格的大幅上涨。三是生产成本大幅增加需要下游市
场消化。国内原材料、燃料、动力购进价格持续走高，劳动力价格不断上涨，上游企业的生产成本增
加，必然会在一定程度上转嫁给下游让消费市场去承担，从而推动了CPI上涨。四是全球经济复苏过
程中宽松货币政策的影响。
【价格调控】 一是价格监控及时有力。针对部分商品价格上涨过快的情况，迅速部署全市各级价格
部门密切跟踪物价变动趋势，及时进行分析预警，先后启动了对粮油副食品、生猪、农业生产资料等
的价格应急监测。重点分析价格指数走势，研究重点领域价格监控措施，及时向市政府呈报调控建议。
确保价格异常波动在第一时间发现，第一时间上报有关信息，第一时间采取措施控制向更大范围传导，
第一时间说明情况、引导舆论、安定人心。积极开展玉米、生猪、成品油等价格专题调研，分析价格
行情，预测价格走势，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的意见和建议，为党委、政府科学决策提
供依据。二是基金征收使用逐步规范。强化价格调节基金的征收、管理和使用，及时解决征收工作中
出现的新情况、新问题。2010年，全市价格调节基金共征收1.26亿元，共使用8400万元，主要用于城乡
低保、供暖补贴、粮油储备、高校困难学生生活补贴等，为平抑市场物价、保障弱势困难群体生活、
扶持主副食品生产和经营及社会稳定发挥了重大作用。三是坚决贯彻上级部署。迅速落实加强价格调
控的各项措施，及时启动价格应急监测、调查和检查机制，严控政府提价项目，清理规范流通环节收
费，积极引导市场价格预期。
【价格管理】 一是落实上级政策措施。落实国家提高小麦最低收购价政策以及汽车、摩托车、家电
下乡直补政策，极大的调动了农民种粮积极性，保证国家一系列惠农政策落到实处。先后3次调整成
品油价格。二是积极疏导煤热价格矛盾，理顺价格关系。在保持上年居民采暖用热价格不变的情况下，
对市驻地非居民采暖供热和工业生产及夏季制冷用热价格进行了调整，并出台了居民供热按计量收费
的试点价格政策，积极推进了全市城镇居民供热计量价格改革。三是促进节能减排和产业结构调整。
积极争取国家对可再生能源电价补贴5961万元，为政府节约污泥处置费用约2000万元。对全市13家高
耗能企业实行差别电价政策，对7家超能耗企业实行惩罚性电价政策，累计收取上调电费235万元，有
效遏制了高耗能、高污染行业的盲目发展。四是适时理顺天然气销售价格。认真做好天然气经营企业
的调研和测算工作，调整了非居民用天然气销售价格，同时，为适时调整民用天然气销售价格做好准
备。五是积极做好客运市场票价管理。创新价格管理模式，对83条新增客运线路及更换车型的票价进
行了审核备案，在全省起到了示范作用。提前介入，拟定了BRT快速公交票价的意见，经市政府同意
后，制定了枣庄市BRT客运票价。六是推进基本药物制度试点工作。对全市411个品种，1656个规格、
剂型的基本药物最高采购限价进行测算申报，积极推进基本药物制度试点工作全面开展。
【收费管理】 一是开展市直行政事业性收费年审。对市直行政、事业和部分经营性收费单位2009年
度收费情况进行了集中审验。 市直年审审验单位192个， 年审率100%。 共审验各收费单位收费金额
10.13亿元，变更、注销收费许可证31个，有效制止了乱收费行为。二是规范学校教育、医疗、旅游业
收费行为。科学合理的调整民办高中收费，清理规范义务教育阶段改制学校收费，有效遏制教育乱收
费现象。对新增医疗项目严格把关，及时备案，规范医疗价格和收费行为。对旅游景点门票价格进行
审核，维护旅游市场价格秩序，促进全市旅游业的快速、健康发展。三是加强房地产价格管理。进一
步规范涉房和物业收费行为，清理房地产收费项目20余项。针对棚户区改造政策要求，给予全面减、
免收费政策支持，有效地促进城市改造工作开展。四是规范收费备案制度。规范医疗收费、房地产行
业和培训班收费备案制度，保障了制度的严肃性和群众的切身利益。
【价格检查】 一是加大价格监督检查力度。开展了医药、教育、电力、涉企收费、行业协会收费、
涉农价格与收费政策等专项检查以及节日期间市场价格检查。全市共立案查处各类价格违法案件184
起，查出违法所得金额698万元，实施经济制裁225万元。二是强化价格举报案件的查处。以“12358”
价格举报电话为线索，严厉打击价格欺诈行为，做到有呼必应、有诉必接、有案必查、有查必果、有
果必复，切实维护了广大群众的切身利益。全市各级物价部门通过群众来信、来电、来访、电子邮件
及上级交办和部门转办等渠道和途径，共受理各类价格咨询、举报694件，退还消费者26万元，切实维
护了广大群众的切身利益。三是积极推进明码实价，保障消费者权益。开展明码标价“五个一示范”
活动，维护了市场价格秩序，规范了经营者价格行为。与交通运输局联合出台了《枣庄市机动车维修
业明码标价实施办法》，以提高机动车维修价格的透明度，促进全市汽车维修市场的健康发展。四是
开展“三为”价格公共服务，进一步推动“价格服务进万家”活动的开展。努力探索“三为”服务新
模式，努力打造“阳光物价”品牌，“三为”价格公共服务工作被市文明委评为“全市十大文明服务
品牌”，推动“价格服务进万家”活动持久、深入、高效开展。
【价格服务】 一是成本监审工作科学、严谨。扎实开展供热、BRT快速公交、天然气、医疗、景点
门票等49项定调价成本监审，审减金额3873万元，为科学制定价费标准提供准确依据。二是提高“物
价窗口”服务质量。市行政审批服务中心物价窗口全年共接受群众咨询560余次，限时办结各类行政
审批事项704件，开具《进企业收费批准通知书》260份，优化经济环境专项治理年服务效能评议满意
率为100%，得到了市政府、中心领导和企事业单位的好评。三是充分发挥认证中心的行政裁定职能和
公共服务职能。充分发挥价格认证工作的社会服务功能，积极拓宽价格认证领域，扎实稳妥地开展了
对财险理赔，旧机动车评估，社会价格评估，商品和服务定价、调价、成本认证等领域的工作，有效
化解了经济纠纷中的价格矛盾。全年共办理鉴证案件2095件，鉴证标的额3.44亿元。四是价格信息宣
传工作上新台阶。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和物价网站、政府门户网站等多种途径，广泛宣
传党委、政府“转方式、调结构、促发展”所采取的各项政策、措施。通过参加省电台《阳光政务热
线》、市电视台《热点对话》、市电台《行风政风热线》直播栏目，介绍全市物价运行情况，回答群
众关心的热点难点问题。
（钟 昕）