【城市转型】 2010年，枣庄市牢牢抓住被列入国家资源型枯竭城市转型试点市的历史性机遇，借助
外力，启动内力，上下一致，形成合力，加快推进城市转型。全年共争取中央、省扶持资金5亿元，
其中国家资金3.9亿元，省支持资金1.1亿元；新争取到国家发改委特定领域的专项扶持资金781万元；
全市累计获国家、省转型支持资金8.52亿元。制定了《枣庄市推进城市转型工作暨重点项目建设实施
方案》（枣政发［2010］7号），提出了转型任务，制定了配套措施，落实了部门职责，对支撑带动全
市转型的重点项目建设作出了具体安排。配合中科院、北京大学认真做好《枣庄市城市转型与可持续
发展规划》的编制工作，明确了未来5年至10年的目标任务、工作重点及保障措施，规划通过省发改
委、国家发改委组织的专家评审。为管好用好财力性转移支付补助资金，按照国家、省要求，配合相
关部门制定了《枣庄市资源枯竭城市财力性转移支付补助资金管理办法》（枣政发［2010］18号），
对财力性转移支付资金的使用范围、使用方法和监督管理做出了详细规定。全面贯彻落实国家、省有
关转型工作要求，将目标任务分解到市直20多个部门、单位。建立了转型周报制度，及时刊发转型工
作进展情况。
【项目建设】 深入开展“项目建设年”活动，努力培植大项目、好项目，以项目建设支撑、带动转
方式、调结构、促转型。严格实行项目法人负责实施、项目主管单位协调管理、区（市）领导和部门
帮包的“三位一体”重点项目管理制度，科学分析调度，强化督查考核，着力抓好过亿元项目、各级
重点项目和城市转型项目的管理与服务。截至2010年底，重点调度的全市投资亿元以上在建项目248个，
同比增加40个，其中续建项目102个，新开工项目146个；项目总投资1232亿元，同比增长31.5%；单体
项目平均投资规模4.97亿元，同比增长10.4%；全年累计完成投资464.8亿元，同比增长34%。其中，投
资10亿元以上在建项目34个，同比增加10个，项目总投资593.2亿元。结合全市“十二五”规划编制和
城市转型工作目标，对项目库进行调整与补充，剔除多项高耗能、高污染、产能过剩行业项目以及不
符合产业政策和结构调整要求的项目，增添新能源、新材料、电子信息等战略新兴产业项目；共储备
各类项目700多个，总投资5000多亿元，项目建设形成了“策划储备一批、前期推进一批、开工建设一
批”的梯次推进和滚动接续格局。本着有所为有所不为的原则，对新上项目、好项目、大项目跟踪搞
好服务，对能耗高污染重等不符合产业政策的项目不予立项，严把产业政策关。市行政审批中心发改
委窗口全年共办理项目立项76个，总投资184.1亿元；全年共有54个项目在省发改委办理了立项手续，
总投资103.3亿元。运河古城重建项目、枣庄二手车交易中心、山东丰源煤电股份有限公司生物质发电
工程等8个项目被列入省重点，是历年来列入省重点项目最多的一年。
【资金争取】 根据全市经济社会发展实际，结合城市转型，按照向薄弱环节、关键领域倾斜，突出
战略性新兴产业的原则，精心筛选项目，积极完善手续，备齐各类要件，为项目申报奠定坚实基础。
对符合要求的有利于保增长、促转型、转方式、调结构、添后劲、惠民生的项目，成熟一个，上报一
个，特别是结合新兴产业、棚改等重点领域，加大工作力度，全力争取支持。全年共争取各类项目资
金3.9亿元，涉及基础设施建设、农业、水利、节能环保、社会事业、民生改善等多个领域。启动内
需政策以来，共争取上级资金27亿元，其中内需资金是枣庄应争取的2.2倍，争取的工矿棚改资金占全
省的88%。按照中央、省关于中央投资项目管理的要求，强化监督检查，着力抓开工、抓进度、抓手
续完备、抓配套资金到位，促进了项目建设的顺利进行。截至2010年底，全市扩大内需项目总体进展
顺利，其中前四批中央投资项目基本实现了三个“百分之百”的工作目标。
【规划计划】 加强“十二五”规划前期研究，重点对规划总体思路、发展目标、指标体系和制约全
市经济社会中长期发展的一些重大问题进行研究，提出具体可行的政策措施。广泛吸收转型规划及各
区域规划、专项规划的规划成果和各方意见建议，努力保障规划的科学性和可行性，形成了“十二五”
规划纲要，并经市十四届人大四次会议审议通过。牵头或指导有关部门编制了煤化工及精细化工、机
床、水泥、新型建材、纺织服装、农副产品加工、电子信息、服务业等九大产业发展规划和相关行业
规划，并认真做好各类规划的衔接工作，确保其协调一致。按照发展战略性新兴产业的要求，编制完
成了全市新能源产业发展规划。在全市2010年度国民经济和社会发展计划实施过程中，充分发挥总体
指导和综合协调职能，不断加强经济运行的监测预测，努力为市委、市政府科学决策和全市计划目标
的实现当好参谋助手。在对全市经济运行情况进行深入调研、分析的基础上，与统计、经信、财政、
商务、环保等部门就相关指标多次协商衔接，经认真测算，并综合考虑各方面因素，完成了2011年度
计划编制工作，提报的2011年枣庄市国民经济和社会发展计划（草案）经市十四届人大四次会议审议
通过。
【服务全局】 按照国家发展电力工业的政策精神，着力推动全市电力工业从数量扩张转移到结构调
整上来。统筹安排电源项目规划建设，实行“上大机组”与“关压小机组”挂钩，通过“上大压小”
的形式，全力推动小火电机组关停工作。全市累计关停小火电机组20台，容量74.02万千瓦，是省政府
下达枣庄“十一五”期间关停任务的近3倍，关停容量居全省前列。抢抓国家继续加大企业债券发行
力度的机遇，扩大宣传，加强引导，为相关企业债券发行的申报工作提供快捷服务，创造便利条件，
丰源煤电股份有限公司2010年企业债券5亿元获国家核准发行。市医改办组织制定了全市推进基本药物
制度的实施方案，明确了任务目标、实施步骤和部门责任分工，为全面实施国家基本药物制度建立起
完善的政策框架，推动基本医疗保障制度建设、基本公共卫生服务逐步均等化、公立医院改革试点等
方面取得了积极进展。
【二日游工作】 坚持把宣传促销作为枣庄二日游工作的重要抓手，不断加强与无锡市发改委、旅游
局等有关部门的联系， 邀请无锡旅游协会及当地规模大、 实力强、信誉好的旅行社成功举办了数次
“枣庄优惠二日游”推介会和座谈会，在无锡主流媒体发布了广告，宣传效果良好。特别是抓住春节
前、台儿庄古城开城、七八九月旅游旺季、十一黄金周等重要的宣传节点，先后多次赴无锡开展有针
对性的宣传推介活动，取得了良好效果，提升了枣庄旅游在无锡的影响力。在无锡设立了枣庄旅游专
卖店，是枣庄在市外设立的首家枣庄旅游专卖店，开拓了二日游宣传促销新领域。将推介枣庄丰富的
旅游资源与宣传厚重的历史文化相结合，成功组织大型公益旅游活动，为山区学校捐款数万元及教学
用具、学习用品，社会反响热烈，提升了枣庄旅游的形象。在老人节期间举办了“非常枣庄欢乐游”
活动，为二日游工作注入了新的活力和动力。
（吴修立）