【监狱劳教工作】 始终把确保监所安全稳定放在首位，严格落实安全稳定责任，不断完善长效机制
和处置突发事件应急预案，实现了平安场所创建的既定目标。一是强化责任，确保了场所安全稳定。
健全完善监狱劳教单位安全稳定防控、排查、应急处置和领导责任机制，不断提高人防、物防、技防、
联防工作水平；加大督查力度，督促枣庄监狱、市劳教所对安全责任、现场管理、生活卫生、应急管
理等制度进行了全面梳理，逐步形成了全面系统的安全稳定制度体系；不断加强对“三大现场”的管
理，严格隐患整治工作，杜绝了重大监管事故的发生。截至2010年底，枣庄监狱已实现连续9年零11个
月无监管安全事故，连续7年零9个月无重大安全生产事故，获省监狱管理局专项记功表彰；市劳教所
实现连续13年安全生产无事故，创我市监狱劳教史上最长监管和生产安全周期。二是推进创新，确保
了教育改造质量提高。切实抓好罪犯劳教人员的思想、文化、技术教育工作，投资建设了服刑在教人
员心理矫治中心，深入开展个别谈话教育和心理矫治工作，及时疏解服刑在教人员的心理压力和不良
情绪，极大提高了他们接受教育改造的积极性和主动性，教育改造质量稳步提高。三是转变方式，积
极发展监所经济。枣庄监狱在喜获国家级质量标准化矿井荣誉称号的基础上，积极转方式、调结构，
大力发展“劳动密集型”非煤产业，新上电脑数据线加工项目，为在押犯人教育改造提供平台和载体。
金庄生建煤矿全年共安全生产原煤44.6万吨， 利税1.02亿元；市劳教所大力发展劳教经济，实现收入
215万元，同时积极争取国家建设资金，建设了高标准的劳教综合服务大楼。
【基层基础工作】 一是社会矛盾预防化解工作深入扎实。创新设立了区（市）社会矛盾调处中心，
在服务城市转型、棚户区改造、重点项目建设等党委政府中心工作方面发挥了重要作用。积极开展矛
盾纠纷调处工作，在三级“两会”和上海世博会、广州亚运会期间，组织开展了“人民调解化解矛盾
纠纷专项攻坚活动”，2010年，全市共排查调处矛盾纠纷7126起，调处成功6986起，成功率达98％以上。
大力推广在村（居）设立司法行政协理员的做法，得到了中央政法委和司法部领导的重视，并引起中
央高层关注，中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，司法部部长吴爱英、副部长郝赤勇，
省委常委、政法委书记柏继民，市委书记刘玉祥、市长陈伟等先后对该项工作作出重要批示或指示。
筹备承办了全省《中华人民共和国人民调解法》知识竞赛活动，枣庄市选手获得竞赛第一名的好成绩，
获省厅领导高度赞许。二是基层“阵地”建设进一步巩固。及时将省厅为我市新增加的44个中央政法
专项编制分配到基层司法所，缓解了司法所工作人员不足的压力。大力推进司法所规范化建设，积极
争取中央财政专项资金为大部分司法所配备了专用车辆、通讯工具、微机等硬件设施设备，三分之二
的司法所拥有独立的办公楼或办公场所，全市司法所建设规范化合格率达到90%以上。三是刑释解教
和社区服刑人员管理不断加强。全面试行社区矫正工作，积极落实安置帮教工作各项措施，自我市社
区矫正工作试行以来，累计接收矫正对象3996人，解除矫正2221人，重新犯罪率控制在0.5‰以内。创
建安置帮教基地37个，累计安置刑释解教人员602人。
【普法依法治理工作】 紧紧抓住“五五”普法总结验收这条主线、突出法治枣庄创建和创新工作开
展两大重点，坚持法制教育与法治实践相结合，规范运作、扎实推进，推动了普法依法治理工作的深
入开展。一是规范运作，不断深化法治枣庄建设。下发了《关于深化“法治枣庄”建设的意见》，进
一步完善规范科学的量化评估体系；先后总结了峄城区在基层党委开展法制大课堂、山亭区“111”
法治机关建设等普法经验，得到了省厅领导的高度关注。二是缜密准备，积极做好验收迎检工作。下
发了《枣庄市“五五”普法、“四五”依法治市工作考核验收方案》，对镇（街）、机关、学校、厂
企、村（居）等各层面作出了具体的考核量化要求，并组织各级各部门进行自查和互检互查，6～7月
份，市委、市政府组成7个检查组，对5区1市、部分市直部门、重点企业进行了检查验收。圆满完成
了“五五”普法和“四五”依法治市工作任务，顺利通过了省委、省政府“五五”普法和依法治理工
作验收。
【法律服务工作】 2010年，全市律师事务所发展到20家，执业律师283人，同比增加18.31％；全年共
办理各类公证19000件，同比增长101%，增幅全省第一，综合考核全省第二，得到省厅领导的高度评价；
法援案件管理工作作为全省的代表接受了司法部和国家法律援助中心的视察指导，受到部领导好评。
山东金剑司法鉴定中心成为全省第一家通过国家级“三合一”认证认可的司法鉴定机构。一是积极开
展法律服务主题实践活动。深入开展了“中国特色社会主义法律工作者”主题实践活动，在全体律师
中开展了学习实践科学发展观回头看和全市律师队伍警示教育活动，在全市公证系统开展了“四强活
动”，全体法律服务工作者服务意识、大局意识和责任意识进一步增强。二是注重抓好服务领域拓展。
全市各法律服务机构创新服务方式，拓展服务领域，积极为古城重建、城市拆迁改造、重点项目建设、
新农村建设、重大矛盾调处提供优质服务，取得良好效果。各律师事务所大力实施品牌战略，在公司、
房地产、金融保险、劳动和刑事辩护等领域逐步打造了专业品牌，赢得了社会各界的广泛认可。各基
层法律服务所积极为矿区、湖区、园区、社区、旅游区、开发区提供服务，同时充分发挥了“农村项
目竞标”优势，在道路交通工程、集体资产处置、土地流转承包等工作中发挥了重要作用。另外，全
市178家企业司法办全面参与企业经营决策依法管理，为企业避免经济损失1700余万元。三是法律援助
和司法鉴定工作成效明显。认真开展了“法律援助便民服务”主题活动，落实各项便民服务措施，市
区两级均设立了落地、临街的便民服务大厅（窗口），畅通了法律援助“绿色通道”，积极为残疾人、
老年人、未成年人、下岗职工等弱势群体提供优质法律服务。制订并下发了《枣庄市司法鉴定机构和
司法鉴定人执业诚信档案管理办法》，为2家机构54名鉴定人建立了执业诚信档案，进一步规范了鉴
定机构和鉴定人的执业行为。2010年，全市累计办理法律援助案件1620件，司法鉴定案件3206件，枣庄
市有3名同志被省厅推荐表彰为第四届全国法律援助工作先进个人。
【党建和精神文明建设】 市司法局党委一班人坚持抓班子、带队伍，不断提高队伍凝聚力和战斗力，
增强服务质量和水平。一是深入开展创先争优活动。坚持把创先争优活动同各项业务工作相结合，认
真组织开展创先争优、争做枣庄先锋活动，推树了一批先进基层党支部、优秀共产党员典型，推动了
司法行政整体工作的顺利开展。二是积极举办业务技能培训。先后举办了全市公证业务、全系统《突
发事件应对法》《侵权责任法》调研信息宣传工作、律师管理干部、《人民调解法》等培训班，累计
培训干警近3000人次。组织开展了监狱劳教干警执法大培训、岗位大练兵活动，有力提升了干警的业
务素质和履职能力。2010年，全市司法行政信息调研工作在全省位列第一。三是严格执法执业监督。
健全完善《警务督察工作实施细则》，严格督促检查，警风、警纪秩序。市局360度警务督察法在全
省推广，并获全市首届组工创新奖。认真清理规范性文件，扎实做好行政权力梳理工作，严格执法执
纪检查，不断提高行政效能。四是不断加强党风廉政建设。完善监督制度和惩防体系建设，强化廉政
风险防范管理工作，先后开展了“廉政关口建设年”和“以案严纪、筑牢防线”廉政主题警示教育月
活动，全面推行执法监督卡和罪犯劳教人员刑释解教前谈话制度，组织开展“法律服务千人评”活动，
切实保障公正廉洁执法。此外，全系统还深入开展了民主评议政风行风活动，取得显著成绩，树立了
司法行政机关的良好外部形象。
（高广君 杨 雷）