【服务发展工作】 深入开展“服务转方式、调结构，检察机关怎么办”专题调研，全面了解城市转
型和加快经济发展方式转变中的涉法、涉检问题，制定了《关于充分履行检察职能，积极服务加快经
济发展方式转变的意见》《关于服务城市转型“百项工程”建设的意见》等文件，设立了“服务运河
古城建设工作室”等机构，得到了市委、市政府的充分肯定。依法履职，从快批捕起诉了严重阻碍古
城建设等6起聚众扰乱社会秩序、敲诈勒索企业的刑事犯罪案件和8起破坏金融秩序的经济犯罪案件，
有力维护了企业正常生产秩序和市场经营秩序；严肃查处了5起危害重点工程建设项目和棚户区改造
顺利进行的职务犯罪案件，有效震慑了犯罪，保障了政府投资安全。先后开展了“打击侵犯知识产权
和制售假冒伪劣商品”专项活动、查办危害能源资源和生态环境领域渎职犯罪专项活动、打击“涉农”
职务犯罪专项活动等。加大服务力度，与46家企业建立了经常性联系制度，帮助解决生产经营中的涉
法问题162个；正确研判新情况新问题，最大限度保护改革者、创业者的合法权益，对11名涉及企业经
营的关键岗位人员的职务犯罪，慎重选择办案时机，慎重使用强制措施，避免执法不当造成负面影响；
为4名被不实举报的企业领导干部澄清了问题。
【平安枣庄建设】 加大打击“涉黑”“两抢一盗”以及拐卖妇女儿童等严重危害社会稳定犯罪的力
度。坚持重特大案件提前介入、快捕快诉，与公安、法院密切协作形成打击合力。共批捕各类刑事犯
罪嫌疑人2193人，同比下降3.9%；起诉各类被告人3350人，同比上升11％。突出抓好校园周边和城乡接
合部等区域的检察环节社会治安综合整治。制发了《加强和保护在校学生合法权益工作的意见》，配
合有关部门加强突出治安问题的集中整治，有效遏制和减少了违法犯罪。妥善处置涉检信访。开展了
“信访到我这里停止”和涉检赴省进京“零上访”活动，完善了信访评估预警体系，落实了检察长接
访、下访巡访、预约接访、视频接访等制度，努力将问题处理在基层和初访、个访阶段。深化涉检信
访积案化解工作，对20起积案领导包案化解，已全部办结息诉。2010年共受理群众来信来访869件（次），
妥善处结857件（次），全市“涉检”进京“零上访”。
【查办和预防职务犯罪工作】 全年共立查各类职务犯罪嫌疑人145人，其中贪污贿赂犯罪102人，渎
职侵权犯罪43人，涉及县级以上干部11人，科级干部23人，已提起公诉153人（含往年积存数，下同），
法院判决143人，均为有罪判决。其中实刑判决59人，被判处10年以上有期徒刑18人，案件质量居全省
前列。突出查办党委政府关注、群众反应强烈、影响转型发展的大案要案。成功查办了浙江省原省委
常委、原纪委书记王华元（副部级）受贿771.7万元、巨额财产来源不明894万元案和农业部动物卫生
与流行病学中心原主任、原党组书记李洋（正厅级）受贿窝案等典型案件，得到中纪委、高检院、省
院和市委领导的高度评价。围绕服务企业经营发展，依法查办国企管理人员贪污、受贿、私分国有资
产等案件28件，贯彻中纪委、中政委、高检院等联合下发的《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪
工作力度的若干意见》，大力推进渎职侵权检察工作，促进了依法行政和严格执法。深入推进职务犯
罪预防工作。围绕党委政府转方式、调结构的决策部署，不断提高预防工作的针对性和实效性，在关
乎城市转型的行业领域普遍开展了综合预防，健全了预警长效机制。强化警示教育展室和数字化预防
职务犯罪网络建设，建成8个党员干部廉政教育基地，有效配合了各级党委在干部提拔任用之前、党
校开课之前、重大工程开工之前、村两委换届之前开展的廉政警示教育。
【诉讼监督工作】 强化刑事诉讼监督。依法监督有关部门立案38件43人，监督撤案29件33人；追捕、
追诉漏犯210人，决定不捕、不诉538人，向侦查机关发出纠正违法通知书42份；提出抗诉19件，法院
已改判或发回重审12件。强化刑罚执行和监管活动监督。开展纠防混管混押、保外就医、清查事故隐
患等专项检察活动，开通了与监狱、看守所的监控联网。审查监督监狱、看守所、法院提请裁定减刑、
假释、暂予监外执行2234人（次），监督纠正刑期执行计算错误案件3件，立查监管场所职务犯罪2人。
强化民事行政检察监督。 受理申诉案件490件，立案348件，提出和提请抗诉65件，提出再审检察建议
29件，法院改判或发回重审18件，主动做好297件民事裁判案件当事人的服判息诉工作，有力维护了正
确裁判的既判力和稳定性。
【社会矛盾化解及“维稳”工作】 抓源头防范。建立办案工作社会稳定风险分析研判制度，深入案
发单位和案件当事人居住地、单位及家庭，认真排查不稳定因素，及时总结归纳，向党委、政府提出
社会稳定风险报告36份，努力防范各类矛盾问题的发生。抓案中化解。科学贯彻宽严相济的刑事政策，
当严则严，当宽则宽，对初犯、偶犯、过失犯、未成年犯和乡亲邻里之间因矛盾纠纷引发的情节轻微、
认罪态度较好的犯罪嫌疑人，依法宽缓处理，不捕348人、不诉2人，建议法院从轻处理107人，有效防
止了因执法不当引发的次生矛盾。实行轻微刑事案件快速办理、检调对接、刑事和解制度；开展了附
条件逮捕和不起诉试点、公诉环节继续羁押必要性审查等工作。加强外来人员犯罪隐性超期羁押检察、
强化捕后变更强制措施监督、延伸公诉职能化解“涉诉”矛盾等13项工作“亮点”创新，省院国家森
检察长批示肯定，高检院转发推广。抓社会关系修复。推行了不捕、不诉说理和“阳光鉴定”，积极
做好当事人困难救助、服判息诉等工作，努力从根本上消除矛盾隐患。市中、山亭区院设立了“特困
当事人专项救助基金” ， 对5名当事人实施了有效救助。制定《行政执法检察监督工作暂行办法》
《关于开展量刑建议活动实行审前社会调查的暂行规定》等41项工作新制度，有效提升检察机关保民
生、维稳定、促发展的能力和水平。通过行政执法检察监督和检调对接，对12起民事行政申诉案件促
成了和解，依法监督纠正行政不作为、乱作为等17件（次）；完善检察建议工作制度，对办案中发现
的社会管理问题，深入剖析原因，向党委政府和有关部门提出治理建议27份。
【服务民生工作】 深化打击“涉农”职务犯罪专项活动，立查惠农资金落实、土地征用补偿款发放
中的职务犯罪46人，促进了全市创新型社会、经济绿色增长和农业现代化建设。把向群众问需、问计、
问效的“三问”活动制度化、长期化，深化了以“帮助一个乡镇、一家企业、一个村居（社区）、一
所学校，扶持一个困难家庭、一名困难学生”为主要内容的“四帮两扶”活动，全系统共联系帮扶乡
镇11个、企业106家、村居（社区）71个、学校64所，救助困难家庭100户、困难学生71名，捐款28.5万
余元；从“有限职责、无限服务”出发，构建了以民意沟通、诉求办理、回应关切为内容的民生检察
服务热线机制，完善了诉求分流、办理、反馈制度，设立基层民生检察联络点，聘请民生检察联络员
延伸服务触角，搭建起了服务民生新平台，不让群众满怀希望而来，带着寒心失望离去。
【检察队伍建设】 切实加强自身监督，强化业务工作监管。实行职务犯罪案件审查逮捕权上提一级
改革、职务犯罪案件第一审判决上下两级院同步审查、刑事案件办理网上查询和人民监督员等制度；
在全省率先设立案件管理中心，对办案工作实施全程动态监控和网上质量评估；制定了对市院机关各
部门和基层院工作科学发展绩效考核办法，促进了检察工作的科学发展；开展规范化建设“回头看”
活动，举一反三进行整改。强化内外部监督。举办检察机关自身反腐倡廉巡回展览，开展自侦案件扣
押冻结涉案款物、财务管理等专项清理和责任审计，两级院层层签订党风廉政建设责任书，严格执行
“一岗双责”、廉洁从检、执法档案等规定，工作经验被全省推广。坚持重要工作和重大案件向党委、
人大汇报，向政协通报，征求意见建议；聘请了7名特约检察员，邀请了290余名人大代表、政协委员、
人民监督员、特约检察员视察工作、观摩听庭、座谈交流；走进电台“市民热线”直播间，“零距离”
接受群众监督，提高了执法透明度和公信力。推行“阳光检察”。举办“检察开放日”“送法进万户、
息诉在农家”“送法校园行”和法制宣传日等活动，送法进机关、进国企、进农村、进学校、进社区、
进家庭，发放“检务公开”等宣传资料1.5万余份，以公开促公正，自觉将检察权的运行置于全社会
监督之下。坚持以人为本，以党建带队建，抓班子带队伍，深入探索人才立检、素质兴检、文化育检、
科技强检之路。坚持人才立检。新招考17名检察工作人员和8名初任检察官充实基层，公开遴选7名同
志到市院工作，市院机关进行了科级职位竞争上岗和人员双向选择，优化了干部队伍结构，激发了工
作活力。深入开展“争创学习型检察院、争当学习型检察官”活动，党组带头学习读书，举办检察论
坛、专家教授讲座、检察官教检察官等活动32次，组织业务培训、竞赛比武22期，公诉庭审观摩9次，
极大提升了检察人员的执法水平。坚持素质兴检。扎实开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”
主题实践活动，“反特权思想、反霸道作风”专项教育，“创先争优，争做枣庄先锋”活动和感恩系
列教育，以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心，引导检察人员深怀感恩之心，报恩之情，爱岗敬业，
立检为公，执法为民，提升思想道德素质。新培树了时钧宇、张西明、吴家金等“感动枣庄十大政法
人物”先进典型，进一步弘扬了新时期检察职业道德。时钧宇入选为全省检察机关“恪守检察职业道
德、促进公正廉洁执法”先进事迹报告团成员，受到了省院国家森检察长的接见，市中区委、市委政
法委先后作出向时钧宇学习的《决定》。坚持文化育检。成立检察官乐队、合唱团，举办春节联欢会、
庆国庆音乐会和全系统篮球、乒乓球比赛，组织摄影采风、书画交流等，进一步培育了特色突出、体
现公正廉洁要求的“枣检文化”。滕州市院被确定为全省检察机关文化建设示范院，市院干警参与创
作的大型反腐倡廉剧《六字碑》，被国家文化部评为首届“全国戏剧文化奖”银奖。坚持科技强检。
增强办公、办案工作的信息化科技含量，更新了内部办公、办案、绩效考核软件，筹建了国家级检察
实验室，完善了技侦设施，立项筹建了山东省检察官培训学院枣庄分院，全面提升了办公、办案、培
训工作效率和质量。加强检务，保障规范化建设，对车辆、财务、枪械、涉案款物实行精细化管理，
在党委、政府和财政部门支持下，中央、省政法转移支付资金及时足额到位，县（区）级院基本业务
装备配备指导标准得到落实，两级院公用经费保障标准及经费正常增长机制得到完善。
2010年，全市两级检察院14次受到省级以上表彰，全系统13名检察人员受到省级以上奖励；滕州市院
被最高人民检察院评为“全国模范检察院”；全市6个基层院均被评为“省级文明单位”；在全省检
察机关综合考评中，市院名列B组第一名，被省院荣记“集体二等功”，连续5年被上级院记功奖励，
先后被评为“全国检察机关文明接待室”“全省政法机关公正执法先进单位”、“省级文明单位”。
（李 扬）