【概况】 根据全市政府机构改革动员大会的部署和市委、市政府《关于枣庄市人民政府机构改革的
实施意见》（枣发[2010]1号）精神，2010年1月市政府外事办公室、市政府侨务办公室合并，组建市政
府外事和侨务办公室。新组建的市政府外事和侨务办公室为市政府工作部门；机关编制20人，其中公
务员编制17人；设主任职位1个，副主任职位3个；设置秘书行政科（社会工作科与其合署）、出入境
管理科（挂枣庄市人民政府港澳事务办公室牌子）、国际合作科和侨务科4个职能科室。
年内共接待来自韩国、日本等国家和地区的友好考察团9批210人次；办理对外邀请38批次，57人次。
其中市外侨办自主签发签证通知11批，19人次。
自行审批经贸团组25批，106人；办理随团审核手续57批，73人；报省外办审批团组12批，76人；制止
不合理团组5批，24人，调整压缩团组6批，压减10人，节约经费50余万元。
为77批，217人办理了护照签证手续。其中经贸类出访37批141人，培训团组23批41人，执行文体科技交
流、 援外、 友好访问等出访任务的团组17批35人。党政干部出访133人。新办证照128本，证照收缴率
100%。所有团组无滞留不归和绕道出访等违纪现象发生。
【外事工作】 山东大学国际教育学院把枣庄市列为校外文化教育基地，组织专家学者和海外留学生
实地开展文化研究。
加强了同日本、韩国友好关系城市的联络交流力度。日本美祢市政府友好代表团、日本美祢市中学生
代表团先后来枣庄市访问交流，促进和巩固了交流合作关系。峄城区与韩国杨平郡实现了互访，双方
建立了友好合作关系，就旅游和农业等项目进行了合作交流。
枣庄职业学院赴韩国对公州映像大学、韩国江陵岭东大学进行了访问，实地了解了韩国职业大学的办
学方式，进一步商讨了双方的合作事项，取得了一系列成果。
联合市纪委、市监察局开展了因公出访绩效建设年活动。印发了《关于在全市开展因公出访绩效建设
年活动的意见》，召开了活动调度会议，推动了该活动的深入开展。
加强出访计划管理，强化出访团组事前控制。向各区（市）和市直部门印发了《关于编报2010年度县
级人员因公出访计划等事项的通知》，拟订了市级领导带队出访团组计划，对县级人员出访计划进行
汇总审核。
积极为有实质内容的出访团组提供便捷服务，组织人员前往省外办、北京签证处为团组办理审批手续，
义务为团组翻译邀请函、填写签证申请表、准备英文派遣函等资料。认真做好对外邀请和翻译认证工
作。积极为对外开放和对外交往合作服务。对邀请来的外籍人士严格审查把关，维护对外邀请的严肃
性。做好在枣外资企业外籍人士和海外回国人士驾照的翻译认证，随到随办，热情服务，保证了外商
在枣工作生活的顺利开展。
积极拓展“二日游”客源渠道。全年共促成1500余名日照游客来参加二日游。努力开拓国际市场，吸
引日韩高端游客来游览观光。与韩国驻青岛总领事馆建立了合作关系。韩国先后有2批较大团队共一
百多人来参加了“三日游”。
【侨务工作】全市侨务工作把依法护侨、凝聚侨心、维护侨益、发挥侨力作为工作的出发点和落脚点，
围绕“聚侨心促发展”这一主题，深化服务，突出特色，整体推进，在为侨服务和为经济社会发展服
务工作中做出了新的贡献。
加强对外交往，密切与侨胞重点社团、重点人士的联系，推动深度交往、感情交流和实质性合作。2
次随省侨务访问团出国访问。与印尼、马来西亚、新西兰、澳大利亚等国家的20多个华人社团及100多
位知名华侨华人建立了联系，与4个华侨企业和机构组织达成了合作交流意向。侨胞及其社团来访频
繁，接待服务水平明显提高。与香港航宇公司、香港华人集团、安侨集团、纽约山东同乡会等10家华
侨企业及社团组织就机械加工、风力发电、安侨物流、创建产业园区、医疗器械等12个项目达成了合
作意向。
全年共争取海外侨胞慈善机构捐赠资金52万元。香港轩辕基金会捐建的峄城夏庄张宝环小学和台儿庄
马兰屯连心插花小学项目交付使用，该基金会对拟捐建的市中区税郭镇沙沟小学进行了考察定点；香
港应善良基金会拟捐建山亭区桑村镇卫生院达成协议。全市有10个村得到国内外侨界的帮助，20万群
众得到了实惠。华人华侨捐资已达2000多万元，为侨务工作服务新农村建设搭建了较好的平台。华侨
安全忠先生又投入资金40万元，捐建了2所希望小学。
举办了全市“纪念《侨法》颁布20周年活动暨侨界法律咨询现场会”。召开了全市侨资企业新年座谈
会。配合市政协开展了贫侨生活状况调研回头看活动，进一步促进了关系侨界民生突出问题的解决。
组成调研组多次深入各区（市）侨资企业调研。组织开展“归侨侨眷定点医院专家义诊暨侨法宣传进
社区活动”，组织市立医院、市中区妇幼保健院的6位医疗专家为居民群众义诊，现场接待了数百名
求医咨询的社区群众。充分利用枣庄悠久的历史文化和独特的自然资源，组织海外华裔青少年来举行
夏令营活动，让更多的海外青少年了解枣庄、走进枣庄。全年接待夏令营人数超过200人。
【重要活动】 2月8日，省侨办副主任吕善勇来枣庄市走访慰问由国侨办选派到印尼、柬埔寨任教的
教师及其亲属。市委常委、副市长张宝民，市政府副秘书长王昌锋陪同走访。
6月4日，国务院侨办国内司副司长王萍、处长王芸，省侨办党组书记朱绪平、国内处处长李炳庆等一
行来枣庄调研“侨爱工程——万侨助万村”和创建“护侨社区”活动开展情况。市委常委、副市长张
宝民，市政府副秘书长王昌锋，市侨办主任丁新胜、党组书记周振国陪同调研。王萍一行重点考察了
薛城区邹坞镇杭庄新村。
6月25日，市政协副主席乔玉兰带领贫侨生活状况“回头看”调研组，对全市落实市政协贫侨调研建
议情况进行专题调研。调研组由市政协部分侨界政协委员及外事侨务、民政、农业、卫生、财政、教
育等市直有关部门负责人组成。市政府副秘书长、研究室主任王昌锋陪同调研。
7月2～3日，中国华文教育基金会考察团进行文化考察。考察团由基金会副理事长兼秘书长雷振刚和
副秘书长李献国、方文国率领。省侨办副主任吕善勇，市委常委、副市长张宝民陪同考察。雷振刚一
行先后考察了滕州红荷湿地公园、峄城冠世榴园、台儿庄大战纪念馆和运河古城，在铁道游击队纪念
碑前举行了“坚定革命理想信念，弘扬中华传统文化”主题党日活动，向铁道游击队纪念碑敬献了花
篮，请地方党史工作者讲述了铁道游击队的光辉历史。
7月7日，举行欢送会，为贾继花等5位即将奔赴菲律宾、柬埔寨支教的华文教师送行。此次选派教师
赴菲律宾、柬埔寨，是受国侨办委派承担的第8次海外支教任务。至此，已派出8批共18位华文教师赴
菲律宾、泰国、印尼、缅甸等国支教。全市已建立华文教育基地2个，接待寻根之旅冬、夏令营2批，
接待海外华文学校校长考察团1个，通过外派教师联络接待海外华人经贸考察团4批，促成一批经贸、
教育合作项目。
7月9～10日，张明为基金会沈玉女士一行在省侨办党组书记朱绪平陪同下，来枣庄考察贫困高中生助
学项目。市委书记、市人大常委会主任刘玉祥，市委常委、秘书长梁宪廷，市委常委、副市长张宝民，
市委常委、滕州市委书记王忠林，副市长赵联冠会见沈玉、朱绪平一行。考察团一行先后考察了枣庄
三中、十六中、一中、二中、八中和滕州一中等学校。每到一处，考察团都详细了解在校生人数、高
考升学率、农村学生的比例、贫困生的比例、帮助贫困生的措施等情况，并与66名品学兼优的高中学
生一一沟通交流，详细了解他们的学习和家庭生活情况，激励他们立志成才。
7月20～21日，连云港市侨务考察团一行4人在主任助理张开华带领下来枣庄考察交流。
8月8～9日，由中国华文教育基金会举办、山东省侨办承办的2010海外华裔青少年中国齐鲁文化夏令营
的70名英国华裔青少年营员，在省侨办文宣处副处长王余良陪同下来枣庄参观考察。
9月7日，枣庄市纪念侨法颁布20周年活动暨侨界法律咨询现场会在峄城区举行。市委常委、副市长张
宝民、市人大副主任孙景瑞、市政协副主席李守义出席了活动。
9月13日，市委常委、副市长张宝民在济南南郊宾馆会见了前来参加第五届华商企业科技创新合作交
流会的美国纽约山东同乡会会长焦志侠一行8人。
10月28～29日，山东大学国际教育学院考察团一行9人，在宁继鸣院长的带领下进行校外文化体验基地
考察。市委常委、副市长张宝民，市政府副秘书长、研究室主任王昌锋会见了宁继鸣一行。市外侨办
主任丁新胜陪同考察。考察团先后参观了新城区、台儿庄古城、滕州市博物馆、墨子纪念馆、汉画像
石馆和滕国故城遗址，对古城文化、运河文化、北辛文化和墨子思想表现出了极大兴趣。宁继鸣表示
要充分发挥山东大学国际教育学院人才、学术资源优势，积极探索合作。拟组织专家学者和海外留学
生实地开展文化研究，大力开展文化合作交流，推广宣传丰富的历史文化资源，让更多的海外朋友认
知枣庄、走进枣庄。
11月26日，市外侨办在市中区荣华里社区和鑫华园社区开展了“归侨侨眷定点医院专家义诊暨侨法宣
传进社区活动”。
12月13～14日，山东大学国际教育学院组织德国、荷兰、蒙古、韩国、澳大利亚等8所境外孔子学院院
长一行19人到台儿庄运河古城参观考察。山大国际学院副院长黄励鸿、市外侨办主任丁新胜陪同考察
活动。这是市外侨办与山大国际教育学院建立合作关系以来，又一批高端境外人士游览台儿庄古城、
感受古运河文化。
【重要来访】 4月2～3日，香港轩辕教育基金会罗文春主席一行36人，在省侨办国内处李炳庆处长陪
同下，对基金会捐助的峄城区峨山乡夏庄张宝环小学和台儿庄区马兰屯镇连心插花小学验收剪彩，并
考察了拟捐建的市中区税郭镇沙沟小学。
5月5～7日，韩国韩中日商务旅游者协会会长一行2人，在市外侨办的陪同下到台儿庄运河古城、冠世
榴园青檀寺、抱犊崮国家森林公园、滕州微山湖红荷湿地等景点景区进行实地旅游考察。通过努力，
此协会先后组织2批较大团队共100多人参加了“三日游”活动。
5月11～12日，日本友好城市美祢市政府代表团一行9人进行了为期2天的访问。访问团拜访市政府领导
并签署了两市旅游互相促进协议。出席会见的人员有：副市长张宝民、市人大副主任孙景瑞、市政协
副主席王亚、市委副秘书长王昌锋、市外侨办主任丁新胜、市外侨办副主任吴广华、市外侨办副主任
黄公勇、市旅游局副局长刘洪鹏。访问团在市外侨办主任丁新胜等领导的陪同下参观了高新区威能数
字机械、八一子午轮胎厂、市中区中联水泥公司。访问团在王昌锋副秘书长等领导的陪同下参观了台
儿庄运河古城、石榴园青檀寺。访问团参观枣庄三中，就两市教育进行了交流。此次访问加深了两市
之间的交流，互相促进了 旅游业的发展，加强青少年之间的交流。促使两市友谊更进一步。
5月30日～6月2日，韩国韩中日商务旅行者协会组织的第一批40名韩国首尔游客进行为期3天的旅游观
光活动。这是首个境外组团直接来进行观光考察的外国团组，该团在枣期间，游览了枣庄市秀丽的风
光，感受到了人民的友好纯朴，同时也了解了社会经济发展以及促进城市转型的各类产业状况。他们
表示将根据此次来枣的所见所闻，大力宣传枣庄，推介枣庄，使更多的韩国朋友来枣庄观光，建立友
好关系，寻求合作伙伴和项目，共同促进中韩友好与合作。
7月23～25日，韩国韩中日商务旅行者协会协会组织的第二批韩国观光团70余人进行三日游。观光团在
枣期间游览了台儿庄古城、冠世榴园青檀寺、熊耳山以及市中区八大批发市场等。
8月18～20日，以永富康文教育局长为首的国际友城日本美祢市中学生友好访问团一行13人进行了为期
3天的友好访问。访问期间，在市青少年宫展开了多方面的交流活动，并参观了台儿庄运河古城、石
榴园青檀寺、滕州微山湖红荷湿地等地，促进了双方之间的了解，加深了两市青少年之间的友谊，为
推动两市友好合作关系长远发展打下了坚实的基础。
8月29日，由加拿大多伦多孟尝会第一副主席周厚明率领的“开阔视野”——探索中国之旅访问团一
行33人，拜谒孟尝君陵墓，并举行了捐资仪式。
8月30～31日，山口县教育交流促进访问团一行6人来枣庄市考察。日本山口县是山东省的国际友好省
县，双方自缔结友好关系以来，在经济贸易、科教文卫、农林环保、旅游等领域开展了广泛的交流与
合作，取得了丰硕的成果。考察团与教育局领导及有关学校的领导进行教育合作座谈。双方就促进教
育交流进行了深入的交流。
9月16～18日，马来西亚华商、吉隆坡中华工商总会副会长、凯普集团董事长、华大工业有限公司董事
长苏天明先生一行3人考察。市委常委、统战部长陈伟会见了苏天明一行。
11月11～12日，以副郡守崔源镐先生为首的韩国杨平郡友好访问团一行11人来访。市委常委、副市长
张宝民会见了访问团一行。在市外侨办的陪同下，参观考察了市中区枣庄全民健身中心（东湖公园）。
12日访问团考察了峄城区农业高科技园区、昕昌制粉有限公司、宏丰茧丝绸有限公司、机械装备工业
园、仙山疗养院、鹭鸣山庄、枣庄一中西校、珀默珀尼卡有限公司、丰源总部、阴平丰鑫公寓、古运
荷香湿地等20个项目，并听取了相关情况介绍。
12月8～10日，由泰国教育部职业教育委员会和民办教育委员会联合组织的泰国职业中专以及各类中小
学校长研修团一行40人进行了为期3天的友好访问和教育交流活动。整个访问活动是由市政府外侨办
和山东大学国际教育学院共同策划并承办。市委常委、副市长张宝民会见了泰国教育部职业教育委员
会玛尼拉司长、民办教育委员会卡姆侯姆衮司长以及研修团的全体团员。访问期间，泰国研修团参观
考察了台儿庄古城、石榴园、枣庄三中、枣庄职业学院等单位，举办了“中泰校长教育交流会”。市
外侨办主任丁新胜主持了交流会，市教育局副局长王胜黎为客人做了题为“中国教育的现行体制及改
革方向”的专题报告；报告后，受邀参加交流会的枣庄三中、八中等6个学校校长与来访的泰国校长
们进行了友好互动，就教育方面的诸多事宜进行了交流探讨。12月9日，研修团来到枣庄三中，集体
观摩了英语教学，并在听取了校领导的简单介绍后，参观了学校的学生食堂、宿舍以及活动操场。12
月10日，研修团一行又前往枣庄职业学院考察。院长张胜来、党委副书记孙式灵、副院长王洪龄接待
了来访的客人。陪同研修团一行参观了该院的校园电视台，网络中心、实验实训中心、旅游系等教学
体系。
12月13～14日，山东大学国际教育学院组织德国、荷兰、蒙古、韩国、澳大利亚等8所境外孔子学院院
长一行19人来到台儿庄运河古城进行参观考察。山大国际学院副院长黄励鸿、市外侨办主任丁新胜、
副主任房永、黄公勇陪同考察活动。这是市外侨办与山大国际教育学院建立合作关系以来，又一批高
端境外人士游览台儿庄古城、感受古运河文化。各位院长认为台儿庄运河古城具有十分巨大的文化意
义，能够充分代表和反映中国传统文化和运河文化，是海外汉学家和中国文化学习者体验中国文化的
理想教学点，是普通海外游客非常值得游览的地方，回国后一定积极介绍和宣传台儿庄古城，计划组
织学术及旅游团队来古城考察游览。荷兰孔子学院当即表示将再次组团考察台儿庄古城。
【重要出访】 5月10～14日，应香港科教数码集团有限公司邀请，市委常委、市长陈伟率领枣庄市政
府代表团一行13人赴香港参加省政府组织的“2010（香港）山东周”活动。在港期间，市长陈伟除参
加省政府的系列主题活动以外，还拜访了香港霍英东集团行政总裁霍震寰先生、香港森信纸业集团主
席李诚仁先生、香港TDK（中国）投资有限公司董事长兼首席执行官梁少康先生和香港首长宝佳集团
有限公司副董事长、总经理李少峰先生等一批重要客商；深入洽谈推进了一批重点项目；组织企业参
加了金融对接会、国际知名品牌贸易展。此次香港活动共签约7个项目合同，合同利用外资4.76亿美元。
市政协副主席兼枣庄高新区管委会主任刘宗启同团出访。
5月14～22日，应埃及艾米尔集团和沙特阿齐兰兄弟有限公司邀请，市委常委、市长陈伟率枣庄市经贸
代表团一行7人前往埃及和沙特访问。此行主要是通过高层访问推动阿齐兰公司在市中区投资7000万美
元的沙德纺纱项目，解决项目建设中存在的问题，敦促外资尽快到位。访问期间，先后拜访了艾米尔
集团和阿齐兰公司总部，与阿齐兰先生就项目问题进行了会谈；拜访了中国驻沙特大使馆和驻迪拜总
领馆，与使领馆负责人进行了会谈，详细了解了中东的市场特点，积极寻求合作商机；同时考察了埃
及和沙特的城市建设。
6月21～26日，应韩国韩国公州映像大学邀请，枣庄职业学院院长张胜来一行6人访问韩国。访问期间
代表团先后与江陵岭东大学和公州映像大学的领导、相关部门负责人、专家、教授等就校际合作和交
流问题进行了交流和探索，并在专业建设、师生交流等方面达成了一些共识。
7月28日～8月2日，应泰国工商总会邀请，市政协副主席兼枣庄高新区管委会主任刘宗启一行3人访问
泰国。访问期间，刘宗启一行出席了泰国工商总会换届选举暨第十七届董事会就职典礼，会上刘宗启
被聘为泰国工商总会第一名誉主席；同泰国康蒂集团总裁郑芷荪先生，就在枣庄高新区泰国城开发建
设经贸中心、商业中心、会展中心和上海世博会泰国馆搬迁至枣庄高新区事宜进行商谈。经双方共同
努力，签署了《山东枣庄高新区管委会与泰国康蒂集团合作开发建设枣庄高新区商贸、会展中心备忘
录》。
9月16～27日，应美国盖勒普工业公司和加拿大KMS机械设备公司邀请，市委常委、副市长张宝民一行
3人访问美国、加拿大。访问期间，与YASKAWA、FANUC等国际知名的几大机床制造公司负责人就合
作生产事宜进行深入洽谈和交流；与华园城投资公司董事长朱彬就台儿庄古城开发项目进行了洽谈；
拜访了SES、GOLDSUN、NYJS等公司公司负责人、美国纽约华侨总会会长于为水先生、联合国项目代
表王金水先生；重点视察了参加芝加哥国际制造技术展览会的参展摊位，看望参展企业人员，详细了
解了参展企业的国际市场开拓和企业发展情况，鼓励参展企业积极瞄准国际先进水平，进一步加大产
品研发和市场开拓力度，继续抢占国际高端市场、不断扩大国际市场份额。此次展会共有7家机床企
业参展，设展位23个，实现出口成交3200万美元，是近年展位最多、参展成效较为显著的境外展会，
也是第一次与省商务厅联合组织企业参展。
9月20～25日，市外侨办主任丁新胜随山东省侨务访问团访问澳大利亚。访问团先后访问了澳洲东苑学
院、昆士兰中国人协会、澳大利亚再生能源有限公司（华人企业及小生意商会）、中国驻奥克兰总领
事馆、新西兰中国团体联合会、新西兰华商协会，就华文教育、合作办学等方面的工作进行了深入探
讨。
10月9～18日，应西班牙加里西亚工会和葡萄牙赛杜瓦尔工会的邀请，市人大副主任、市总工会主席魏
建国随山东省工会访问团一行6人，对西、葡两国进行了工作访问，并取得圆满成功。访问期间魏建
国一行分别与西班牙加里西亚工会秘书长拉蒙·冈萨雷斯、国际部部长佩苏斯，与葡萄牙冶金、化工、
制药、电力、能源和矿业联合工会总秘书长若昂·席瓦尔、联络部部长马努埃尔·布拉吾、国际关系
部部长卡洛斯·卡瓦略等高层人员进行了热烈友好的会谈，就工会如何在各自国情下有效维护劳动者
合法权益等问题进行了深入探讨，就与西、葡两国工会加强工作交流，形成良性互访机制等问题进行
了沟通，达成共识，并与葡萄牙工业、冶金、化工和电子工会达成了互签协议的意向。通过此次成功
访问，进一步增进了我国工会与西、葡两国工会之间的互信，宣传了山东和枣庄的经济社会发展情况，
建立交流互访机制，为进一步加强与两国工会间的协作和双边经贸合作奠定了基础。
11月8～17日，应加拿大中国专业人士协会和美国美华专业人士协会的邀请，市委常委、组织部部长杜
英杰一行5人赴加拿大和美国进行高层次人才交流与考察。代表团先后在多伦多和纽约举办了2场“中
国枣庄海外留学人员恳谈会”，旅居海外的专业成功人士和驻当地领馆领事等近100人参加了恳谈会，
当场就有6位专业人士与枣庄市洽谈了引进合作意向。另外，还在纽约设立了“枣庄市海外留学人员
信息工作站”，聘请美华专业人士协会会长王成文博士为“枣庄市海外留学人员信息工作站”首任站
长。招聘活动期间，代表团一行还参观了多伦多大学、哈佛大学、麻省理工学院、罗格斯大学等美加
著名高校，会见了有关留学生代表，向他们宣传了引进海外人才政策，开辟了招人引才渠道。
11月15～24日，应巴西里约贸易商会和阿根廷阿中高层经济合作组织邀请，市委常委、市委秘书长梁
宪廷一行6人访问两国。代表团拜访了里约总商会、巴西能源研究所、阿中商会单位，与MPXEnergiaSA
和RodobensGroup公司就太阳能光伏电池研发与生产、煤焦炭经营等进行了合作洽谈，并签订合作协议。
（张井昌）