【概况】 2010年，市老龄办被全国老龄委评为“全国老龄工作先进单位”，市老龄办主任杜桂亮被
全国老龄委评为“全国老龄工作先进个人”。市老年学学会被评为全国老年学学会工作先进集体。5
月26日，全国老龄办副主任吴玉韶莅临枣庄调研，对枣庄的老龄工作给予了高度评价。
【空巢老年人关爱工程】 2010年，市老龄委开展老年人生活状况调查，根据空巢老年人逐年增多、
日常生活多有不便的实际情况，决定将“空巢老年人关爱工程”作为2010年“老年人关怀工程”的主
题工程，集中精力解决空巢老年人的日常难题。工程主要工作有：为20名行动不便的特困空巢老年人
赠送轮椅； 新组建100支为老服务志愿者队伍； 为1000名困难空巢老年人赠送爱心呼叫器；集中帮扶
1000户特困空巢老年人；为2万名困难空巢老年人免费提供人身意外伤害保险。截至2010年10月，“空
巢老年人关爱工程”已顺利完成，惠及全市4万余名空巢老年人。自2007年枣庄市实施“老年人关怀工
程”以来，已累计投入资金390余万元，救助和帮扶了8.6万名老年人，得到了社会各界特别是老年人
的广泛认可和赞誉。“老年人关怀工程”已成为全市具有影响力、凝聚力和号召力的品牌形象、精品
工程。
【养老保障工作】 2010年，各级普遍采取把老龄工作列入目标考评、开展不定期督查、提请人大政
协视察等有效措施，有力地推动了优待和救助政策的全面落实。在省、市发放百岁老人长寿补贴金的
基础上，各区（市）均将百岁以上老年人长寿补贴金标准提高到每人每月80至150元，并将区（市）级
财政发放高龄补贴的范围扩大到90岁以上老年人。各级积极推动实施农村集体发放养老补贴制度。乡
镇（街道）、村居对老年人优待照顾逐步提高标准，降低年龄段，扩大补贴发放范围。全市共有43个
乡镇（街道）将长寿补贴金发放范围扩大到80周岁以上的老年人，有47％的村居发放了养老补贴。市、
区（市）两级共同努力对1500余户无固定收入的贫困老年人实行重点救助。区、乡财政共拿出700余万
元资金，免除了13万余名70岁以上老年人和69岁以下列入低保范围老年人的参合费用，减免了24万余
名60～69岁老年人50％的参合费用。各级政府投入资金的增加、减免政策的落实，极大地调动了全市
农民参加新型农村合作医疗的积极性。枣庄市医疗保障体系逐步完善，已初步形成了以市级医院为龙
头、区级医院为枢纽、乡镇（街道）卫生院为保障、村卫生室为基础、社区医疗服务站（点）为补充
的市、区（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级医疗机构网络，并依托各级医疗机构开展医疗保障
工作，为广大老年人有病早治、无病早防奠定了基础。稳步实施“银龄安康工程”。按照省里的部署，
结合枣庄实际，动员和调动全社会的积极性，采取单位赠送、企业赞助、儿女购买等形式，为老年人
办理意外伤害保险。2010年，全市投保金额达126.5万余元，有10.8万老年人办理了人身意外伤害保险，
为老年人构筑了又一道健康保障安全网。枣庄工作成绩突出，此项工作被省老龄办评为二等奖。另外，
经积极争取，枣庄市老年人优惠乘坐公交车又出新规，自2010年10月1日起，老年人免费乘坐公交车年
龄从70岁以上放宽至65岁以上（64岁以下老年人半价乘坐），线路扩大到市内的所有使用同诚卡的公
交线路及BRT快速公交。公交优惠新规的实施，使老年人享受到了“快、准、捷、廉”的优质服务，
得到了全市老年人的热烈拥护和广泛好评。
【养老服务业发展】 为落实省“养老服务业发展促进年”活动安排，3月份，市老龄委印发了《关
于2010年市级奖励扶持城镇养老服务机构的通知》，进一步明确奖励扶持养老服务机构的条件。为促
进养老服务业健康快速发展，市里安排专项资金通过“以奖代补”的形式对城镇养老服务机构择优扶
持。市中区晓青老年公寓，通过检查验收，被省财政厅、省老龄办确定为省级财政扶持的养老服务机
构，扶持资金20万元；继市中区晓青老年公寓、峄城区福乐园托老中心两个城镇养老服务机构受到奖
励扶持之后，市中区民族公寓被市老龄委确定为2010年市级扶持的养老服务机构，给予了3万元奖励扶
持。全市共有老年人住养机构373个，床位19031张。其中，乡镇敬老院60家，床位14714张，“五保”
老人集中供养率达到72％以上；老年公寓（托老所）149个，床位2400多张；民办养老服务机构16家，
床位数达到1917张，养老服务机构呈现蓬勃发展的态势。市中区被民政部命名为“全国养老服务示范
单位”。
【基层老龄工作】 一是圆满完成市级规范化村居的验收工作。4月下旬，市老龄办分成两个检查验
收组，在对老龄工作规范化村居进行检查验收的基础上，确定了“十佳老龄工作规范化村居”和110
个“市级老龄工作规范化村居”，并下发了《通报》、制作了牌匾、实施了奖励，有力地调动了基层
开展规范化创建活动的积极性。由于领导重视、措施得力，市中区创建“市级老龄工作规范化村居”
的数量已达村居总数的25.6%。全市“市级老龄工作规范化村居”已达203个。二是继续实施了目标考
评。 在总结2009年度目标考核工作经验的基础上， 根据《枣庄市2010年度老龄工作要点》 ，制订了
《2010年度区（市） 老龄工作目标考评表》 ， 考评表客观细化、操作性强、主题明确、重点突出。
2010年12月中旬，市老龄办组织各区（市）老龄办主任进行了全面考核验收，对圆满完成2010年度老
龄工作目标的区（市）给予了通报奖励，峄城区连续三年获得目标考评第一名。全市形成市考区、区
考乡、乡考村，有力地推动了全市基层老龄工作的平衡、健康发展。
【老龄宣传调研】 2010年，枣庄市老龄宣传工作取得了较好成绩，其中，老龄信息工作，被省老龄
办评为一等奖，老龄宣传工作被评为二等奖，滕州市老龄信息工作被评为突出奖；《枣庄市老年人生
活状况调查报告》被省老龄办、省老年学学会评为一等奖。一是依托媒体扩大宣传影响力。围绕老龄
工作重点、热点和难点，加强与省、市新闻媒体的沟通交流，及时、准确报道老龄事业发展成果、先
进经验和各类重大活动开展情况，宣传信息工作保持了稳中有升的良好势头。2010年，全市老龄系统
在市以上新闻媒体共发表稿件及信息1060篇（条），比2009年增加了45%。二是积极组织开展“敬老月”
活动。2010年10月是全国设立的首个“敬老月”，重阳节前夕，枣庄市召开了庆祝老人节暨模范老人
事迹报告会，副市长、市老龄委主任陈兆同出席会议并作重要讲话。“敬老月”期间，全市老龄系统
开展了丰富多样的宣传，市政大厦电子显示屏连续3天滚动播放老龄宣传标语；市级报纸、电台、电
视台等新闻媒体对“敬老月”开展情况进行了全方位、多角度集中报道；各区（市）政府驻地、主要
交通道路、中小学校、街道社区、公园、广场都悬挂了庆祝标语和宣传挂图；各乡镇（街道）、涉老
部门普遍设立了宣传点，悬挂横幅，张贴标语，散发《老年人权益保障法》宣传单，全市上下形成了
敬老爱助老的浓厚氛围。三是筹建开通了枣庄老龄网站。为扩大枣庄市老龄工作的对外宣传，加强政
府、社会各界与老年人的沟通，用信息化手段推动全市老龄事业的发展，经过3个多月的精心筹备和
调试，枣庄市老年人的第一个网站——枣庄老龄网（枣庄市老龄工作委员会办公室网站）于2011年1月
1日正式开通。“枣庄老龄网”开设了新闻中心、政务公开、基层老龄、政策法规、权利保障、为老
服务、银龄风采、健康生活八大版块，成为广大老年朋友及老龄工作者了解老龄政务信息、查询政策
法规的重要窗口，也成为了获得生活、娱乐、养生、保健等方面知识的便捷通道。网站的开通，标志
着枣庄市老龄工作已经进入全方位的信息网络化时代，老龄宣传工作增加了新阵地，老年文化生活增
添了新载体。
【老年文体活动】 2010年5月24至26日，全国老年人体育工作会议在滕州召开，国家体育总局、全国
老龄办、中国老年体协领导和各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团等各行业老年体协
主席或主要领导出席会议，与会人员参加了全国老年人健身展示大会及“滕州杯”健身秧歌交流活动
开幕式。9月30日、10月17日，滕州市分两个阶段组织举办了全国中老年骑游活动，来自北京、河北等
省（市、自治区）及省内各市的700余名中老年骑游爱好者，兴致勃勃地游览了微山湖湿地、台儿庄
古城、台儿庄大战纪念馆、冠世榴园等景区。在全省老年人才艺大赛中，枣庄市选送的三个节目分获
舞蹈类一等奖和戏曲曲艺类两个二等奖，市老龄办获优秀组织奖。在“银龄之家”建设方面，经市老
龄办推荐，市中区东各塔埠村、薛城区铁佛村、峄城区大官庄村通过了省老龄办的检查验收，每个老
年人活动中心获得资助金8000元。为弘扬尊老、敬老的优良传统，联合枣庄康辉旅行社推出了“夕阳
红——长沙、韶山、广州、深圳、香港、澳门、珠海九日游”活动。广大老年人积极参与、踊跃报名，
活动开展有序，受到老年人的普遍欢迎。积极组织“十佳敬老企业”、“孝亲敬老之星”、“敬老好
文章”评选推荐工作。在全省模范老人评选中，枣庄市推选的9位老人被评为“山东省模范老人”，
韦宗峰荣膺“山东省十大感动齐鲁老人”。台儿庄区创新开展的老年人来料加工致富项目活动，开辟
了围绕中心、积极组织农村老年人参与经济建设、实现老有所为的新途径，受到省老龄办的充分肯定。
（朱宗顺 闫长忠）