【领导班子和干部队伍建设】 一是着力提升领导干部推动城市转型的能力素质。大力实施“学习型
干部教育培训工程”，举办学习十七届四中全会精神专题研讨班、中青年干部培训班等党校主体班次
9期，培训干部1500余人；举办资源型城市可持续发展等重点专题班次18期，培训1520人；举办赴法国
城市转型与建设专题培训班，培训县级领导干部14名。创建干部培训跟踪评学机制，大力开展“领导
干部当讲师”。积极开展“名师送教”行动，选聘120人组建了市级“名师”库，面向基层送教80场。
二是做好县级干部调整和年轻干部锻炼培养工作。组织开展全市县级领导班子及领导干部2009年年度
考察，强化考核结果的运用。结合政府机构改革，重点抓好市直单位正职队伍建设，有针对性地加强
市直副职干部队伍建设。对任职时间长、表现突出的部分市直部门副职提拔为正县级非领导职务。妥
善做好消化政府助理和副秘书长工作，对超配的进行免职。强化年轻干部和后备干部培养锻炼，选派
4名年轻乡镇领导干部赴浙江金华挂职锻炼；从市直机关选调18人分别挂职区（市）信访局副局长、
乡镇党委副书记、村党组织副书记；选派部分后备干部到运河古城建设一线、枣庄二日游办公室和浙
江工业园挂职锻炼。三是强化领导班子和领导干部管理监督。深入学习贯彻四项监督制度，通过举办
专题辅导、集中测试、知识竞赛等多种方式，达到“3个100%”的要求。下发了《关于进一步加强市
直科级干部队伍宏观管理的通知》、《枣庄市市直单位科级干部选拔任用工作全程记实暂行办法》，
试行干部档案“相册式”管理。开通市、区（市）12380举报网站，形成了电话、网络和信访“三位一
体”的举报平台。四是加强公务员考录和选调生培养工作。全年考录公务员353名，选调34名大学毕业
生到基层工作，承办了全省部分市和公安系统500余名选调生面试工作。大力实施选调生“素质提升”
工程，选送50名选调生到山东大学进行素质与能力专题培训。
【干部人事制度改革】 一是积极推进“两公开四差额”选任党政正职和干部任用初始提名制度改革。
实行市委全委（扩大）会议初始提名，采取“两公开四差额”办法选拔了2名区委书记和2名区长拟任
人选，对2名重要岗位干部进行了市委常委会票决任用。在滕州市试行全委扩大会议差额实名推荐市
直部门主要负责人和镇街党政正职，调整正职干部18名。二是加大竞争性公开选拔干部力度。组织符
合条件的乡镇（街道）党政正职考选省直部门副处长，1名同志被省商务厅录用。组织实施“基层培
养优选计划”，从优秀村（社区）党组织书记、乡镇（街道）机关中层正职和所属事业站所主要负责
人、县乡规模以上企业主要负责人中，公开选拔6名乡镇（街道）党政领导班子成员、5名乡镇（街道）
机关公务员。三是面向社会公开推荐县级后备干部。通过公开推荐、集体面谈等程序，面向社会确定
33名县级副职后备干部。
【人才工作】 一是强化人才工作组织体系建设。召开了全市人才工作会议，调整充实市人才工作领
导小组，制定下发了《关于建立健全人才工作责任体系的意见》和《枣庄市人才工作目标责任制考核
办法》。二是完善人才工作政策体系。开展了全市第一次人才普查和基层人才调查，掌握了人才总量、
分布、结构状况。编制了《枣庄市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，指导区（市）制定
人才规划，形成了全市人才规划体系。同时，配套出台了《关于加强人才工作的意见》《关于引进、
培养、使用和激励人才的暂行规定》《枣庄市引进海外高层次人才办法》。三是海外人才引进和载体
建设取得突破。赴加拿大、美国进行海外高端人才招聘与推介，在纽约设立了“枣庄市海外留学人员
信息工作站”，3名海外高端人才来枣庄市考察。在枣庄学院成立了“资源城市转型与发展研究院”、
“区域（鲁南）文化研究院”和“鲁南农村改革与发展研究院”3个科研院所，依托山东久力电子、
山东润峰电子等4家高新技术企业，建立4个院士工作站，实现了枣庄院士工作站零的突破。
【基层党组织建设】 一是以党员承诺制为载体扎实开展创先争优活动。成立创先争优活动领导小组
及办公室，召开专题会议对深入开展创先争优争做枣庄先锋活动安排部署，组织争创“五个好”（领
导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）枣庄先锋基层党组织，争当“五个
模范”（自觉学习模范、爱岗敬业模范、服务群众模范、遵纪守法模范、弘扬正气模范）枣庄先锋共
产党员。健全完善党员承诺制，全市9622个党组织、19.43万名党员作出承诺，提出承诺事项40.22万项，
承诺为群众办实事好事26.1万件。二是分类推进党的基层组织建设。召开全市基层组织建设工作会议，
认真落实区（市）党委和市直部门单位党组（党委）抓基层党建工作责任制，开展了区（市）党委书
记抓基层党建工作专项述职，确立区（市）、乡镇（街道）基层党建“书记项目”92个。在农村，采
取“五个一批”的方式选好配强支部书记，加强民主管理和村务党务公开，投入资金2756.29万元，完
成了357个村级组织活动场所建设任务，表彰了50名优秀村（社区）党支部书记、20名优秀到村任职提
前离岗和退休干部、20名优秀大学生村官。在城市社区，加强“三有一化”建设，全市社区专职党务
工作者平均达到4.8名，党组织经费每年达到2.5万元，社区工作用房达到275平方米。在非公有制经济
组织和社会组织方面，设立市委非公有制经济组织工作委员会、市委社会组织工作委员会，规模以上
非公有制企业和社会组织党组织组建率分别达到100%、99.7%。在党员队伍建设上，实行党员队伍信
息化管理，开发了全市基层党组织台账管理信息系统，全面推行入党积极分子公推公选，全年发展党
员4300余人，新确定入党积极分子9133人，培训党员8.2万人。三是深化离岗退休干部到村任职工作。
健全完善到村任职离岗退休干部激励保障和帮扶管理机制，全市有220名离岗退休干部到村任职，其
中57人担任村党支部书记，23人担任村党支部第一书记，140人任村级发展顾问。大力实施离岗退休干
部和大学生村官结对组合“蓝青工程”，以此为背景拍摄了电影《榴花正红》。枣庄市“选聘离岗退
休干部到村任职，为农村基层组织建设注入活力”的做法，被评为省委组织部2010年度山东组工创新
奖。四是妥善做好大学生村官工作。新选聘大学生村官321名，制定政策鼓励大学生村官参选村党支
部书记或村“两委”成员。设立枣庄市大学生村官创业帮扶基金，扶持大学生村官创业。制作了10集
反映大学生村官成长历程的电视专题片《大学生“村官”纪实》，在枣庄学院开展了大学生村官与在
校大学生面对面户外访谈，引起较大反响。五是进一步提升远程教育综合服务水平。扎实做好“山东
党员干部远程教育平台”网络接入工作，为1312个村（社区、居委会）集中学习站点接入联通宽带。
借助远程教育网络平台服务创先争优活动，成功举办了农村党员干部学习实践科学发展观知识竞赛活
动，枣庄市代表队获全省二等奖。全年播出《党建时空》栏目52期，向省远教中心报送43部课件，3部
在中央电视台新闻频道播出。
【组织部门自身建设】 深入推进“讲党性、重品行、作表率”和组织部门创先争优活动，引导组工
干部争做学习之星、正气之星、创新之星、服务之星、健康之星。严格落实组工干部“十严禁”要求，
出台了《关于建设节约型机关的意见》，强化部机关全体人员的资源意识和节约意识，建立并严格执
行禁酒规定，深入开展组织部长下基层活动，继续做好薄弱村帮扶工作。大力推进组织工作改革创新，
出台了《关于推进组织工作品牌建设的意见》，全市组织系统共申报品牌建设项目38项。强化组织工
作理论探讨，市委组织部理论学习中心组（扩大）会暨全市组织部长读书会取得了良好效果。大力加
强组织部门宣传工作，召开全市组织部门宣传工作会议，成立市委组织部宣传工作领导小组和全市组
织部门宣传工作联席会议，明确8名组织部门新闻发言人，选聘了11名组织工作新闻宣传特约记者。
大力推进组织部门信息化建设，建设安全管理平台和视频会议室，开通枣庄党建网，完成“大组工网”
建设。
（徐 枫）