【概况】 2010年，全市现有高等院校3所（高等职业学院2所），在校生21410人，其中本科生8937人，
教职工2205人，其中专任教师1368人；中等职业学校21所，在校生48035人，教职工3118人，其中专任教
师2086人；普通高中27所，在校生77762人，教职工6330人，其中专任教师4306人；普通初中108所，在校
生140642人，教职工10998人，其中专任教师9494人;普通小学582所，在校生264515人，教职工19423人，
其中专任教师17966人;特殊教育学校4所，在校生909人，教职工180人，其中专任教师157人；幼儿园634
所，在园儿童83013人，教职工4343人，其中专任教师2977人。
全市教育工作突出抓好教育均衡发展、素质教育实施、教育教学质量提高和教育形象内涵提升四大重
点，深化教育改革，全面激发教育发展的内外部活力，全市教育系统继续保持和谐稳定的良好态势，
教育内外部发展环境持续优化，教育发展的综合水平进一步增强。在全省社情民意群众满意度调查中，
教育连续三年位列全市第一名；在年度民主评议政风行风工作中，市教育局获得服务部门第二名；在
省政府年度教育专项督导中，体卫艺、“211工程”、职业教育三方面工作分别列全省第五、第六和
第八名。
【教育经费投入】 教育公共财政保障能力进一步增强。2010年国家财政性教育经费投入26.16亿元，
其中高等教育1.46亿元、 中等职业教育1.93亿元、 普通高中2.32亿元、义务教育18.38亿元、学前教育
0.7亿元。财政性教育经费占GDP的比例1.92%，预算内教育经费占财政支出的比例19.83%，预算内教育
拨款23.33亿元，较上年增长23.46%，预算内教育拨款高于财政经常性收入增长2.07%。在基础教育方面，
投入资金2.4亿元用于农村义务教育公用经费和免除教科书费。启动了“山东省教育示范县”创建工
作，峄城区和市中区顺利通过省政府初验。中小学生均公用经费标准进一步提高，农村小学、初中分
别达到500元和700元。全市征收两项教育费附加2.7亿元，市级征收城市基础设施建设教育配套费1358
万元。进一步健全完善了中小学经费预算编制制度和教育收费监督制度，确保了教育经费投入各项政
策的落实。
【教师队伍建设】 1.城乡教师工资有新的提高。全市农村教师人均月工资提高到3000元，滕州市、
高新区在年初率先统一了城乡教师工资标准，峄城区、市中区、山亭区、薛城区也先后实现工作目标，
全市基本实现城乡教师工资统一标准发放，“以县为主”管理体制落实实现历史性突破。2.教师队伍
补充力度不断加大。全市按照“公开招考、竞争择优”的原则招考新教师359名，其中市直学校招聘
教师43名，农村学校充实教师135名，招考公办幼儿教师35人。3.深化教师职称改革。建立了教师实绩
成长档案，提高了班主任工作、教学实绩、教学能力和师德考核在职称评审中的权重，引导教师专业
化发展。4.加大教师和校长培训工作力度。组织3万名教师参加了全员培训，5568名中学教师参加了省
教育厅暑期远程研修，600名小学班主任参加了网络培训，1075名信息技术教师参加了英特尔未来教育
培训，近200名农村小学英语、美术等薄弱学科老师参加了农村中小学教师素质提高工程免费培训。
组织了90名幼儿园长任职资格培训、73名初中校长提高培训、24名高中校长素质教育专题培训。5.强
化骨干教师培养。启动了首期枣庄名校长建设工程，确定了20名重点培养人选；评选了10名年度创新
教师，2人获得山东省年度创新教师提名奖；评选了枣庄市首批特级教师28人，推荐山东省特级教师
人选19人；建立了15个名师、名校长培养人选工作室，增强了骨干教师引领示范作用。
【教育行风建设】 市教育局将制度机制建设作为加强反腐倡廉工作的重点，进一步强化了对反腐倡
廉工作的领导、宣传教育和责任落实；畅通内外部监督渠道，在坚持完善内部监督审查机制的基础上，
投资80万元建成了网上阳光政务平台。紧紧围绕“办人民满意教育，创群众满意学校”的目标，在市
直学校中组织开展了第二批学习实践科学发展观活动，在全市教育系统开展了“创先争优，争做枣庄
先锋”活动。严格落实义务教育免费政策，加大对学校乱收费的监管和处理力度。加强了招生考试保
密监控设施建设，将各区（市）招生办保密室和各考点保密室、考务室的电子监控全部并入网上巡查
系统，维护了公平公正的招生考试环境。在全省社情民意群众满意度调查中，教育连续三年获得第一
名的好成绩；在全市民主评议行风活动中，荣获服务部门第二名。
【学校安全稳定工作】 积极配合卫生防疫等部门，严格落实信息登记与报告制度，强化了防治力度，
有效开展了手足口病等传染病的防控工作。面对全国频发的校园恶性伤害事件的严峻考验，全市教育
系统以高度的政治责任感，迅速行动，严防死守，为学校落实了“人防、物防、技防”措施，学校安
全防卫器械和安保队伍配备得到加强。联合公安等相关部门开展了学校幼儿园及周边治安环境集中整
治行动，排查整改安全隐患2454处。结合“制度建设年”活动，积极开展应急疏散演练，有效提升了
广大师生的应急避险能力。全面排查化解涉校矛盾纠纷，扎实做好群众来信来访工作，从源头上消除
不安定因素，维护教育系统的和谐稳定，得到市委、市政府和省教育厅的充分肯定。
【对外宣传推介工作】 学士后流动站建设工作取得新进展，在山东丰元化工等16家企事业单位新建
立了学士后流动站，启动了区（市）学士后流动站创建工作，进一步扩大了实践岗位范围和接纳容量，
扩大了学士后流动站在促进大学生就业方面的影响和作用，受到社会各界好评，成为服务大学生就业
的一条重要渠道。承办了“2010·枣庄——全国培养中小学生良好行为习惯现场会”、“2010·苏鲁
基础教育发展暨学校特色品牌建设论坛”等大型会议，向与会代表全面展示了枣庄市教育发展的丰硕
成果，来自河北、天津、广东、安徽等地的省内外500余名教育行政干部和校长来枣庄市进行了考察
学习。
基础教育
【概况】 全年小学招生4.4万人，初中招生4.6万人，小学、初中适龄人口入学率保持在100%和98%以
上；高中招生2.5万人，在校学生达到7.8万人，高中段教育入学率提高到91%；学前三年幼儿入园人数
达到8.3万人，入园率达到62%；学前一年幼儿入园人数达到4.3万人，入园率达到98%。
学前教育开展了学前教育调研，修订了《2010～2012年学前教育发展规划》，起草了加快学前教育发
展的意见，提出了三年内构建起“政府主导、城乡统筹，全覆盖、公益性”的枣庄学前教育发展新目
标。推行了城区集团化、农村镇村一体化的学前教育城乡统筹发展模式试点：在城区，以市实验幼儿
园为龙头，兼并整合了枣矿集团公司下属科技幼儿园，组建了三个园区协同发展的市实验幼儿园幼教
集团；在农村，推广滕州市洪绪镇经验，实施镇中心园和农村幼儿园的“七统一”管理，构建了学前
教育镇村一体化发展模式。投资3000余万元的市实验幼儿园新城分园基本建成，市中区实验幼儿园建
成使用，城区优质学前教育资源规模不断扩大。
义务教育农村中小学校办学水平显著提升。教育惠民工程得到有效实施，中小学校舍安全工程列入市
政府年度惠民工程，全年完成投资2.54亿元，新建、重建校舍30.94万平方米，超额完成年度目标任务；
“211工程”完成投资4291万元，解决了116所农村中小学热水热饭问题、74所农村中小学的取暖问题，
为68所农村中小学校改厕治污，惠及师生17万余人。在全省率先启动了音体美卫器材配备“四项工程”，
每年安排教育费附加的3%和生均公用经费的5%作为专项经费，全年共投入资金1486万元，农村中小学
体育卫生和艺术设施配备水平有了大幅度提高。投入资金956万元，完成了215所农村中小学校146万件
教学仪器的更新配套工作，带动区（市）投资近亿元，建成标准实验室694个、实验楼10座；各区（市）
新增资金2600余万元，配置计算机6500台、多媒体设备330套、绿色“班班通”115套，进一步提升了农
村学校仪器装备和信息化水平。
城区优质教育资源规模进一步扩大。在老城区，投入资金4900万元完成了枣庄十五中西校2.24万平方
米校舍的重建工程。在新城区，规划投资3100万元、建筑面积1.35万平方米的新城实验幼儿园已完成
主体工程建设，正在进行内外装修；设计规模4500人、建筑面积8万平方米的新城高中建设工程开始选
址和设计；规划投资3150万元、建筑面积1.2万平方米的特教学校迁建项目已完成选址。
贫困学生资助工作。全年共发放资助金5295万元，资助各级各类学生7.6万人次。为1808名中职农村家
庭经济困难学生、城市低保家庭学生和涉农专业学生免除了学费；为3754名城市义务教育低保家庭学
生免费提供教科书；为7637名家庭经济困难大学生办理生源地信用助学贷款4239万元。组织系统内师
生开展了“爱心一日捐”，募集捐款173万元。为全市1.8万名外来务工子女开通“绿色通道”，使他
们顺利接受义务教育。联合市残联对70名高中残疾学生进行了每生1000元的资助。
【枣庄十五中西校重建工程】 枣庄市第十五中学西校区建于上世纪80年代，经枣庄市土木建筑学会
鉴定为危房，市政府决定全部拆除重建，于2009年11月15日举行了奠基仪式。十五中西校区投资4900万
元，占地4.5万平方米，建筑面积约2.4万平方米，建设完成了综合教学楼、多功能教学楼、塑胶跑道
操场、道路、绿化及辅助配房、教学设备等，可容纳约3500名学生在校学习。9月1日正式投入使用。
【素质教育】 一是落实“德育为先”教育理念，推动德育工作“一校一品”建设，涌现出了枣师附
小“信号化课间操”、市中区“丝雨行动”等德育品牌；创新学校德育工作机制，通过学生成长导师
制、社会大课堂、网上家长学校等措施，初步建立起了学校、家庭、社会三位一体的德育网络。二是
深入开展《山东省义务教育条例》、《山东省普通中小学基本管理规范》的学习宣传，严格落实国家
课程方案，实施课程刚性管理，通过教研员联系学校制度、规范办学行为行政问责制度和举报核查回
访制度，推动中小学校办学行为更加规范。在全省首次课程实施水平评估中，参评学校全部获得优良
等级。三是继续开展体育艺术“2+1”试点工作，使每个学生都能掌握两项体育运动技能和一项艺术
特长。四是深化教育教学改革，全方位开展“学、查、纠”活动，推广素质教育优质课堂模式，管理
效能和课堂教学效能不断提升。评选了第四批300名中小学“课改标兵”，实现了三年打造千名课改
标兵的目标。五是实施素质教育品牌建设工程，提升并推广了枣庄十五中“五环节自主学习”、台儿
庄区域性课堂教学改革、薛城区网络教研城乡一体化等一批特色教育品牌。六是创新义务教育质量评
价体系，推行日常考试无分数评价，将综合实践、科技成果、学科素养等方面能力纳入评价体系，引
导学生全面发展。举办了首届中小学生技能创新大赛。
教育质量再上新台阶。全面实施以初中学业考试取代中考，以学生综合素质评价结果为依据进行高中
录取的高中招生制度改革，实行多元化录取，6所优质高中通过自主招生录取学生145名。将指标生分
配比例扩大到正榜计划的60%，将素质教育工作评价在指标生计划分配中的比重扩大到50%，进一步增
强政策导向作用。加强对高中校本课程研发的指导和教育质量的跟踪监测，更加关注学生学业水平合
格率和过程性成长，引领学校追求多元的、大面积的教育教学质量提高。高考再创佳绩，本科录取人
数达到1.1万人，重点线和省军检线上线人数实现20%以上增幅；35名学生考取北大、清华，录取万人
比连续4年稳居全省第一。
【精品课大联展和教育发展论坛】 9月25～26日，全国第三届著名中学语文特级教师精品课大联展活
动在薛城区舜耕中学举行。来自全国的中学语文教师及苏鲁豫皖语文教研员420余人参加了活动。
10月28～29日，2010年苏鲁基础教育发展论坛暨名校文化与特色建设研讨会在枣庄市召开。山东省教
育厅党组成员、总督学孟庆旭，枣庄市副市长赵联冠，省教育科学研究所所长亓殿强，省教育发展战
略研究室主任陈培瑞，枣庄市教育局副局长于卫东等出席研讨会。会上，6名学校校长分别作了学术
报告。来自山东省各市教科所所长、中小学校长，以及江苏省部分中小学校长代表400余人参加了会
议。
【枣庄市网上家长学校开通】 4月1日，枣庄市网上家长学校成立暨网站开通仪式在市立新小学举行。
副市长赵联冠，市关工委副主任王英，市政府副秘书长王其勇，市妇联主席于青，市教育局局长张磊，
中国教育学会、家庭教育专业委员会发展处处长朱如春等出席仪式。枣庄市网上家长学校主要开设有
“父母课堂”“专家在线”“校园风采展示”“德育天地”“书香家园”等栏目。发挥网络技术优势
建立的学校、家庭、社会三位一体的教育网络，为广大家长搭建了快捷的网上教育服务平台。
【规范学校办学行为】 深入开展《山东省义务教育条例》、《山东省普通中小学基本管理规范》的
学习宣传，严格落实国家课程方案，实施课程刚性管理，实行了教研员联系学校制度和课程改革项目
跟踪指导责任制。建立了规范办学行为行政问责制度和举报核查回访制度，在接到相关举报后的十个
工作日内进行核实查证，根据不同的情况进行相应的处罚，推动了中小学校办学行为更加规范。在全
省首次课程实施水平评估中，参评学校全部获优良等级。
【德育工作“一校一品”建设】 制定了《关于推进德育工作“一校一品”建设的指导意见》，在区
域整体推进的过程中，按照“整体规划，分步实施，全面启动，示范引导”的要求，围绕“建项目、
创特色、树品牌”分步推进“一校一品”建设，不断培育特色生长点，逐步推动形成了一批德育特色
品牌。如市中区的“丝雨行动”、峄城区的“德育导师制”、滕州市的“人文教育”、薛城区的“五
美校园”、山亭区的“阳光大课间”、台儿庄区的“古运河文化传承”以及枣庄师范附小的“信号化
的课间操”、建设路小学的“雷锋精神进校园”、枣庄七中的“责任系列教育”、枣庄十六中的“学
生社团活动”、滕州实小的“假日小队”等。
【全国培养中小学生良好行为习惯现场会】 “2010·枣庄——全国培养中小学生良好行为习惯现场
会”在枣庄市举行。山东省教育厅副厅长张志勇，德育报社社长张国宏，枣庄市副市长赵联冠，市政
府副秘书长王其勇，市教育局局长张磊等参加了活动。来自全国各地的近千人代表参加了会议。会上，
张志勇副厅长作了题为《德育为先——重建中小学教育》的专题报告。与会代表进行了经验交流，参
观了枣庄三中、十五中、市实验学校等现场。
【素质教育品牌建设工程】 为促进全市素质教育工作创新与突破，实施了基础教育“一区（市）一
品，一校一品”的素质教育品牌建设工程。逐渐形成了台儿庄区区域性课堂教学改革、薛城区网络教
研城乡一体化、滕州市教师专业化发展、枣庄八中互动型自主学习、滕州五中小组竞学、枣庄十五中
的“五环节自主学习型” 课堂教学模式、 枣庄三十九中“三六五”课堂教学改革、薛城区奚仲中学
“讲学稿合一”教学改革和科技创新教育等一批特色教育品牌。
职业教育和成人教育
【概况】 大职教格局构建取得新进展。全年用于职业院校建设的投资达到1.9亿元。市财政安排100
万元专项资金重点扶持了薛城区、峄城区和台儿庄区职业中专三处实训基地建设。投资1.2亿元的薛
城区职业中专已完成新校区主体工程建设；投资1350万元的台儿庄区职业中专新校区已投入使用；滕
州市整合职教资源挂牌成立了职业教育中心。薛城区职业中专被确定为首批全国千所示范性中职学校；
峄城区职业中专申报创建国家级重点职业学校，已通过省教育厅初验；市职业中专等5所职业学校被
列为国家“十二五”期间中等职业学校基础能力建设工程项目单位。围绕城市转型战略需求，扎实推
动了骨干特色专业，确定了15个市级骨干专业和15个市级特色专业予以重点培养。组织了149名教师参
加了国家级和省级骨干教师培训，选送150余名专业课教师到相关企事业单位实践学习，“双师型”
教师队伍建设力度进一步加大。积极开展技能大赛，有效推进了课程教学改革，基本形成了“校校有
比赛，层层有榜样”的良好局面。实施订单培养、跟踪服务和召回制度，多层次开展推介就业，职业
学校毕业生就业率稳定保持在95%以上。
乡镇职成教项目建设不断深入，2010年市财政安排专项资金51万元，扶持了8个乡镇（街）的职成教中
心骨干示范基地建设项目。成人高等教育获得新的发展，增加了3个成人函授站点，17个驻枣函授站
年检全部合格。加大民办学校管理，进一步规范了办学行为，逐步向特色化办学发展。高等教育自学
考试全年报考34761人次，其中学历教育考试15638人次，非学历社会证书考试19123人次；646人通过资
格审核办理了自考毕业证书。
【薛城区职业中专申报全国示范性中职学校】 薛城区职业中专投资1.2亿元，启动了占地300亩、建
筑面积7万平方米、设计规模6000人的新校区建设，已完成主体工程建设。经省教育厅综合评估，报教
育部认定，被确定为首批全国中职示范校。市职业中专、薛城区职业中专、台儿庄区职业中专、峄城
区职业中专和滕州市职教中心等5所职业学校被列为国家二期中等职业学校基础能力建设工程项目单
位。峄城区职业中专申报创建国家级重点职业学校，已通过省教育厅组织的初验。
【职业技能大赛】 3月26日～4月2日成功举行了全市职业学校技能大赛，共有15个代表队373名选手
分别参加了15个专业38个比赛项目的竞赛。选拔推荐了51名学生参加了省职业院校技能大赛，5人获一
等奖，4人获二等奖，19人获三等奖，获奖总数列全省第四。5名学生代表山东省参加了全国职业院校
技能大赛，3人获二等奖，1人获三等奖，1人获优秀奖。薛城区职业中专被省教育厅指定为山东省参
加全国职业院校技能大赛数控技术选手集训学校。
（梁克忠 杜松保）