【概况】 2010年，全市旅游业共接待游客1409万人次，增长36%；旅游入境人数3.9万人次，同比增长
24%；旅游外汇收入513.9万美元，增长28%；旅游收入83亿元，增长41%。全省重点旅游项目建设现场
观摩会、全省服务业工作会议在枣庄召开。枣庄市被省政府授予“服务业发展先进单位”称号。
【体制改革】 2010年，枣庄市撤销原市旅游局和服务业办公室，成立旅游和服务业发展委员会，进
入政府行政序列， “旅服委” 成为市政府三大综合部门之一。旅游部门和服务业办公室合并升格为
“委员会”，枣庄是全国第一家。国家旅游局局长邵琪伟对此给予高度赞赏，认为此举充分体现枣庄
市委、市政府抓旅游服务业工作的决心和力度，开创将旅游作为转方式、调结构先行产业的先河。
同时，政府主导、市场运作、多元投入，培育壮大市场主体，推进所有权和经营权分离，让有实力的
大景区、大企业接管景区管理。抱犊崮、熊耳山两大景区实施整合，整体移交给华邦集团公司；冠世
榴园青檀寺移交给福兴集团；仙坛山温泉小镇移交给中翔集团。组建成立台儿庄古城投资有限公司、
微山湖湿地集团、汉诺庄园酿酒有限公司、中兴山水旅游开发有限公司、奚仲文化旅游开发公司、洪
山口旅游开发有限公司等企业集团。全市大型景区全部完成企业化改制，市场化一步到位。枣庄基本
完成“涉旅、涉服”产业要素的市场化趋向改革。
【营销二日游】 2010年，各区（市）政府、枣庄高新区、市直有关部门共58个二日游责任单位，对
口联系全国66个主要客源城市，开展点对点的密集宣传促销。各单位紧紧围绕“天下第一庄”主打品
牌，创新宣传促销招数，加大广告产品投放，想方设法争取客源。高峰期每周来枣二日游游客达到2
万余人。 从业导游增加46人， 地接量增长4倍，营业收入增长300%。全市旅行社地接游客量同比增长
80.5%，经济收益同比增长2倍多。
2010年，全市共接待过夜游客（购买二日游套票的）45万人。与1100余家组团社开展二日游业务，与
北京、上海、南京、石家庄、郑州、济南、合肥、淮安、盐城、连云港、徐州、洛阳、菏泽、淄博、
聊城、济宁、潍坊、泰安、临沂等城市建立稳定的客源输入渠道。枣庄成为中国网民关注的“十大旅
游城市”之一。
【宣传促销】 媒体宣传。以“微山湖畔又见千年运河古城台儿庄”、“天下第一庄”、“枣庄二日
游”为主题词，在中央电视台《朝闻天下》、《新闻30分》、《海峡两岸》等黄金时段及全国百家地
方电视台进行5秒、10秒、30秒的广告产品投放。
事件营销。成功举办海峡两岸龙舟邀请赛、微山湖湿地红荷节、中国·盈泰温泉节等各类节庆活动80
余个，叫响“天下第一庄”旅游品牌，聚集人气，提升名气，吸引游客60万人，拉动消费18亿元。借
助中国国民党荣誉主席连战专程到海峡两岸交流基地考察并为标志建筑—复兴楼奠基活动，举办海峡
两岸交流基地旅游合作签约仪式；组织举办“中国区域旅游发展暨枣庄实践高峰论坛”，发表《枣庄
宣言》。
【产业链建设】 二日游活动的大力开展，促进了全市旅游配套服务设施建设，带动了枣庄城市建设
的全面升级。2010年，全市景区建设投资完成35.4亿元，增长63.5%；在建五星级酒店10家，新增商务
酒店47家，KTV、洗浴中心等娱乐休闲场所106家，200人以上旅游团队餐饮接待场所37个，农家乐69个，
大中型旅游购物中心、旅游商品专卖店20家。投入3775万元，购置60部大型豪华旅游大巴并正式投入
运营，满足日益发展的旅游需求。累计投入580万元对台韩线环境进行集中整治。
滕州市投资2亿元的微山湖湿地公园湿地博物馆、景区东大门、湿地教育体验区一期、鲁班草堂、湖
东大堤旅游路等12个项目建设已完成，游客集散中心、停车场建设竣工并投入使用；总投资4.9亿元的
湿地渔家、情山情趣、薛河梨乡、龙阳果香、幸福龙庄等乡村旅游“五朵金花”建设已初具规模。滕
州东少林寺，薛城区中华车祖苑，山亭抱犊崮景区游客中心、汉诺庄园高尔夫及室外温泉，峄城区冠
世榴园南大门、仙沐温泉等旅游大项目建设稳步推进。市中区仙坛山温泉小镇试营业。薛城区民国影
视文化城二期扩建、台儿庄区运河湿地公园等建设项目进展顺利。
全市区（市）级以上服务业重点项目294个，总投资651亿元，完成投资190亿元。其中，“四引”“七
个一”项目94个，总投资336亿元，完成投资118亿元。三角花园商贸区、运河古城旅游园区等15个重
点园区实现收入439.2亿元，增长13%。盈泰温泉度假村、贵诚集团等30家重点企业实现营业收入145.6
亿元，增长16.8%。
【观世博·游山东活动】 组建成立枣庄市活动领导小组，制定开展“观世博·游山东”活动工作方
案。出资600万元，用于世博旅游市场开发与营销，为活动开展提供资金保障。确定“一0世博·二日
枣庄”活动主题，抢抓“世博会”机遇，全面嵌入世博旅游线路。结合上海国际大都会城市特点和世
博游客的高端需求，向组团社及世博游客主推以滕州盈泰生态温泉度假村为代表的温泉旅游产品、以
微山湖红荷湿地公园为代表的湖泊类湿地旅游产品、以台儿庄大战纪念地、铁道游击队纪念园为代表
的红色旅游产品、以山亭抱犊崮国家森林公园代表的山岳型旅游产品。特别是正在恢复建设的台儿庄
古城，不仅为枣庄二日游增加更大的亮点和兴奋点，也对世博游客产生强大的吸引力。加强与上海等
地市大型组团社的联系对接和战略合作，依托其招揽客源，培育枣庄上海客源输出阵地，是2010年开
拓枣庄旅游境外市场的工作重心。在2009年对接1000多家外地组团社开展枣庄二日游业务的基础上，
巩固成果，加大力度，重点对接上海及周边地市组团社，降低促销成本，开拓世博旅游市场。与江苏
康辉旅行社开展合作，3月2日，在无锡挂牌成立江苏康辉枣庄旅游专卖店。这是枣庄在外地市设立的
第一家旅游专卖店，是二日游活动宣传营销工作的一次突破性的创新尝试。抓住动车组停靠枣庄的契
机，提出“观世博、游枣庄”、“乘动车、看古城”等宣传口号，开辟上海—枣庄动车旅游特色线路。
滕州市出资80万元，将徐州至北京K107/8次列车冠名为“微山湖湿地旅游品牌列车”。抢抓“后世博
旅游期”，提前运作高铁游模式，为高铁开通后实现枣庄旅游的再腾飞打基础。大力发展自驾游。在
枣庄开发建设更多的自驾车营地，发挥枣庄便捷的交通优势，吸引更多的上海世博自驾车游客。充分
发挥“海峡两岸交流基地”宣传作用，以厦门、青岛、上海为依托，开拓台湾、韩国等远程市场。
【非常枣庄·欢乐古城贺年会】 一是坚持政府主导，完善工作机制，形成合力。确立“政府主导、
部门联合、企业参与、游客与市民互动”的思路，组建由分管市长任组长，各区（市）、高新区和市
直有关部门负责人任成员的“好客山东贺年会”领导小组。12月8日，召开“非常枣庄·欢乐古城”
贺年会动员大会，制定以“非常枣庄·欢乐古城”为主题的活动方案，明确责任分工；各区（市）、
有关市直部门、旅游景区、旅行社、星级酒店制订“好客山东贺年会”活动工作方案。二是坚持创新，
精心策划，打造“非常枣庄·欢乐古城”贺年会旅游特色活动、线路和产品。以“去最有年味的古城
过大年”为核心，利用元旦、春节、元宵节三大时间节点，突出枣庄节庆活动鲜明地方特色，准备七
大特色主题节庆活动、六条贺年会特色精品线路、五大贺年会主题街区以及七大系列特色贺年礼、非
常枣庄贺年宴、非常枣庄贺年福等丰富多彩的活动、线路和产品给广大游客拜大年，确保游客来枣期
间过的安心、住的舒心、吃的放心、玩的开心，让广大市民过一个喜庆、祥和、平安的非常枣庄欢乐
年。三是加大奖励力度，推出优惠政策，最大限度吸引外地游客来枣过大年。制定出台《“非常枣庄
·欢乐古城”贺年会大型团队旅游奖励办法》，设立旅游专列奖、旅游包机奖、旅游大巴奖、旅游自
驾车队奖。对组织旅游专列团、包机团、大巴团、自驾车团，来枣开展三日游和二日游的客源地组团
社给予最高5万元等不同档次的现金奖励。
【旅游服务质量提升年活动】 制定下发《关于开展旅游服务质量提升年活动的通知》《二日游旅游
服务质量提升年活动考核细则》《枣庄二日游活动规范管理办法》《枣庄市旅游服务质量标准》等有
关文件，开展旅游服务质量提升年活动，引导景区、酒店、旅行社等旅游企业规范经营，强化质量监
督，提升接待水平。在全市旅游行业推行《枣庄二日游活动旅游服务标准》，加强二日游接待酒店、
A级景区等旅游软环境建设，打造枣庄优质旅游服务品牌。全面强化旅游工作的督导考核，建立旅游
工作推进新机制。联合组成督察工作组，对《2010年全市旅游工作任务分解表》中所涉及的工作进行
督导检查。对照《分解表》，每月督导一次，每两个月对各部门工作完成情况进行汇总通报，形成督
察反馈报告，强力推动各项工作的开展。由市旅游和服务业发展委员会牵头，对全市提升旅游接待能
力工作，实行一月一调度。
（张 勇）