【业务发展】 始终把加快发展放在首位，以加快发展解决历史遗留问题和前进中的问题，企业经营
成果丰硕。 全年业务收入完成省计划的105.24%，进度居全省第10位，同比增长13.25%，增幅居全省第
10位；有效业务收入完成省计划的118.93%，进度居全省第3位，同比增长26.9%，增幅居全省第5位。峄
城局和台儿庄局成为2010年全省邮政“十快”县局。机要通信实现了连续53年质量全红。
在加快发展速度的同时，坚持速度规模和效益质量并重，质量效益显著提高，经济运行更加健康。经
营发展更加强调有效收入，有效收入增幅远超总体业务收入增幅，确保了企业的现金流入，为经营发
展提供了有力的资金支撑。代办费管控成效显现，百元收入代办费同比下降1.5元。经营考核办法更
加科学，特别是针对重点业务，坚持正向激励为主，精神鼓励和物质激励相结合，变阶段性奖励为按
季、按月奖励，按阶段兑现，及时掌控发展进度，促进了各单位提前发展、加快发展。鼓励创新，注
重抓亮点，创新意识不断增强，创新成果不断涌现。
在改革发展过程中，枣庄邮政牢固把握“通政、通民、通商”的企业定位不动摇，始终以服务地方经
济建设和促进社会进步为己任，坚持“发展现代化邮政，满足社会需要”的指导方针，大力推进邮政
现代化建设，不断满足客户多层次、多样化的需求。在坚持不懈地做好邮政普遍服务，以及机要通信、
党报党刊发行等特殊服务工作，全力以赴维护国家安全和人民通信权利的前提下，主动发挥邮政渠道
优势和独有的资源优势，积极寻找邮政经济发展和地方经济发展的结合点，努力为枣庄的经济社会发
展做贡献。
除继续深入推进邮政服务三农、直邮服务中小企业、利用邮政资源服务枣庄旅游业等工作之外，重点
启动了“旅游下乡工程”。在这项工作中，枣庄邮政积极主动地发挥邮政信誉品牌、邮政网络平台、
邮政“三流合一”的独特优势，紧密与旅游局等部门协作配合，大力推进“送旅游下乡”和“促农产
品进城”的双向互动，积极做好产品开发、设施建设、市场推广、服务体系构建等各项工作，全力助
推“旅游下乡工程”，为促进枣庄经济社会发展与“和谐枣庄”建设做出新的贡献。
大力实施经营创新，主动服务于经济社会发展。一是围绕市政府着力打造“江北水乡·运河古城”
城市品牌这一主题，为枣庄量身定做了一套城市名片《江北水乡·运河古城——中国枣庄》集邮礼品
册，并成功开发了“江北水乡·运河古城”本册式明信片等邮政产品。在山东枣庄市十佳外宣纪念品
评选活动中，《江北水乡·运河古城——中国枣庄》集邮礼品册，荣膺“枣庄市十佳外宣纪念品”榜
首。二是抓住2011年资源型城市可持续发展（国际）高峰论坛将在枣庄市举行的时机，利用中国邮政
发行的具有“国家名片”之称的邮票资源，设计了《资源型城市可持续发展（国际）高峰论坛》专题
纪念邮折和《台儿庄古城明信片珍藏册》，这是邮政部门专为枣庄量身定制的高档文化礼品和宣传品，
对于集中展示枣庄通过实施城市转型，加快资源型城市可持续发展所取得的成就，宣传“古城新韵”
的城市风貌，打造“江北水乡，运河古城”的城市品牌，提升枣庄的城市形象具有无可比拟的优势，
也是市委、市政府及各部门、各企事业单位在礼仪交流、对外活动中馈赠四方宾朋不可替代的理想礼
品。三是为丰富台儿庄运河古城的文化内涵，弘扬邮政的历史文化，按照市政府要求，在台儿庄运河
古城核心景区筹建邮政博物馆。馆内将以翔实的史料和实物，运用现代科技手段，追溯邮政的起源和
发展历程，介绍邮政服务（业务）产品及其发展，展出具有深厚文化底蕴的邮票。建成后的邮政博物
馆集思想性、科学性、知识性、时代性于一体，将成为展示邮政变革的窗口，宣传邮政服务理念和产
品的渠道，青少年普及科学知识的教育基地，国内外宾客游览观光的景点，展示山东邮政风采的窗口。
【财务管理】 围绕转变发展方式、提升运行质量，进一步完善机制，管理更加严细。一是修订了财
务管理暂行规定，规范企业财务行为，加强财务管理和经济核算。完善了现金预算管理制度，进一步
明确了资金缴拨款流程，在生产、经营、投资各环节严格执行资金预算制度。二是出台了业务代办费
管理办法，实现了统一支付标准，规范报账流程，市局集中发放，确保业务费及时足额兑现。三是强
化成本集中管控，加大重点业务、大额成本项目的管控力度。采取有效措施推进成本定额在企业预算
管理、生产经营中的实际应用，推进降本增效。四是扎实推进营业网点损益核算，强化各单位效益优
先的发展观念。
【人力资源管理】 以提升效益为导向，优化人力资源配置。一是严格用工管理，推行工时精细化管
理。加强工资总额和劳务性支出计划的管控，加大劳动生产率考核力度，严格控制用工总量，提高人
员使用效能。开展了用工写实、“双定”、用工规范管理及漂浮人员清理等工作，推行营业中心支局
管理模式、营业时间动态调整、梯形排班法、累计工时法和业务外包等先进的人力资源管理技术，推
进人力资源合理配置与作业组织的优化。二是完善激励机制，激发员工动力。建立健全了更加完善合
理的员工绩效管理体系，绩效考核由以往的单纯效益型逐步向管理效益型转变。建立了支局长岗位宽
带薪酬考核体系，打破身份界限，实行同工同酬，激发了支局长抓经营、谋发展的积极性。出台《城
市投递员薪酬指导方案》，建立了按量分配的投递员薪酬体系，调动了投递员的积极性。配套出台了
《考勤管理办法》《区（市）局工作说明书》等相关规范，企业管理更趋规范化。三是加强教育培训，
全面提升员工素质。制定了管理人员年度学习计划，开展了支局长轮训、远程培训及创建学习型支局、
班组等工作，提高员工的学习力、创造力、竞争力。
【邮政服务】 将“改善邮政服务，提高社会效益”作为重要工作目标，认真践行“一言一行树邮政
形象，一心一意为客户服务”的企业精神，不断加强企业的软、硬件建设，着力提高服务水平，坚持
邮政与社会的和谐发展。一是认真履行普遍服务和特殊服务职责，切实做好机要通信、义务兵免费邮
件、盲人读物等免费收寄、转运、投递，以及慈善捐款免费汇兑等工作，保障了公民的通信权利，维
护了国家的信息安全，保证了国家的政令畅通。特别是机要通信工作，始终坚持“通信质量第一、政
治服务第一、社会效益第一”的指导思想，恪守“保密、安全第一，准确、迅速传递”的工作方针，
为党政军的信息传输构筑了安全、保密、迅速、准确的绿色通道，实现了连续53年质量全红。二是根
据邮政行业特点和实际，把服务创城工作与邮政行业文明创建等工作有机结合起来，进一步完善了全
市邮政通信服务质量考核办法、窗口单位服务规范及考核办法、服务质量监督管控考核体系等规章制
度，以“微笑在邮政、满意伴您行”服务专项活动、“创新服务理念，创建示范窗口”“三优”评选
等活动为抓手，扎实推进服务行为规范，促进了邮政行业整体服务质量提高和服务水平提升，为建设
文明枣庄做出了应有的贡献。2010年，全市邮政服务质量用户满意率达到94.1％。
【通信能力建设】 以实现网络优势最大化为目标，全面提升核心竞争力。深入推进营销体系建设，
着力提高专职营销能力。一是正确处理结构性缺员与营销队伍建设之间的矛盾，把合适的人员充实到
营销团队，组建了29个销售团队，3个售后团队，1个培训团队，初步形成了以骨干带队伍、以项目带
动业务发展的良好营销氛围。二是出台了《枣庄市邮政局销售人员考核管理办法》，对全市邮政销售
人员不分用工类别，实行统一的管理模式，实现了销售人员薪酬直接与本人销售业绩挂钩。三是出台
了《枣庄市邮政局研发团队实施意见》，把推进项目创新和产品创新作为重点，着力拉动新增收入。
四是加大对营销员、支局长的培训力度，不断提高他们业务素质与营销能力。印制了《枣庄邮政营销
人员手册》，作为销售人员的营销“手边书”，指导各级营销人员开展针对性营销。
大力推进流程优化工程。出台了《枣庄邮政2010年流程优化工程实施意见》，在网运、投递系统内部
集中开展生产流程标准化活动，并通过了省公司的验收；完成了对高新和薛城进口函件的分拣前置工
作；根据省公司部署，加快推进封发无纸化改革；开展了区内干线邮路写实工作，推进区内邮路优化。
继续推进投递网建设。全面完成2010年投递网建设目标任务及滕州局投递部示范点建设工作，全市城
市投递硬件设施得到了较大改善，投递能力得到较大提升。信报箱建设稳步推进，继续保持与市建委
的日常联系，跟踪做好《枣庄市房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》的落实工作；采取有效
措施提高已建小区信报箱群的使用率、开箱率。
不断加快信息网建设。全面完成投递系统和商函投递信息系统的上线工作，投递环节的信息化水平全
面提高。远程监控联网试点工程进入收尾阶段，目前正进行软件测试工作。
渠道建设继续推进。 已建成乡镇区域物流配送中心9个、 直营店23个、“农友之家”280个、规范的
“三农服务站”418处。对部分支局网点进行了优化布局，在发展潜力大的支网点增配ATM设备19台。
数据库建设稳步推进，开展了名址信息采集、维护工作，基础地址数据达32万条、组织机构数据达4.5
万条、个人信息数据5.8万条、精品库数据65万条，为业务发展提供了较好支撑。
【精神文明建设】 在企业内部，以人为本的核心理念深入贯穿，员工面貌明显改变，工作热情极大
提高。一是坚持正向激励，制定各项政策不搞硬性摊派，积极开展“双星评定”及先模人物选树活动，
确保“尊重员工、体面劳动”的工作要求落到实处。二是关注基层，关注民生。深入部分农村支局开
展专项调研，努力为支局经营创造良好环境；加大投入，推动职工小家由“五小”向“五好”转型，
努力营造温馨的员工家园；建立员工恳谈会制度，从解决员工最关心、最直接、最迫切的利益问题入
手，把企业对员工的关怀贯穿于经营管理的全过程。三是深入开展“创先争优、争做齐鲁先锋”等活
动，继续开展争创工人先锋号、创建青年文明号等文明创建活动，凝聚了力量，激发了员工斗志。滕
州龙山支局被授予“全国邮储银行系统优秀营业厅”光荣称号，全市新增1个省级青年文明号集体、2
个市级青年文明号集体。滕州局胡冰被枣庄市政府授予2010年劳动模范称号。
对外，主动与社会各界沟通，精心打造邮政品牌，企业形象明显优化，社会地位显著提高。各级党政
领导对邮政高度肯定、热情支持；客户反响普遍较好，表扬信明显增多。在全市政风行风评议活动中，
我局荣膺公众服务行业“十佳满意单位”。
（孙 祥）