【概况】 2010年，市交通运输局被国家交通运输部授予“2008至2009年度全国交通运输行业文明单位”
和“全国交通运输系统‘五五’普法依法治理先进单位”称号；被省政府安委会表彰为全省“安全生
产工作先进部门”；在2008、2009年全市民主评议政风行风活动中，连续两年被评为满意单位，被免
予2010年度政风行风评议；自1996年以来，连续14年10次荣获“治理公路水路三乱一等奖”。在国家交
通运输部开展的“学基层、学业务”联学活动中，交通运输部办公厅将枣庄市交通运输局作为双学活
动的对口单位，与市交通运输局签订了联学活动协议书，并互派干部交流。1月15日至16日，市交通运
输局局长、党委书记牛佳棠应邀参加全国交通运输工作会议，并作为基层交通局长唯一代表在分组讨
论会上发言。
2011年3月1日，市长陈伟对全市交通运输工作作出重要批示：“‘十一五’以来，全市交通运输系统
充分发挥职能作用，积极作为，攻坚克难，为加快城市转型做出了突出贡献。枣临铁路、枣临高速公
路顺利开工，枣临铁路将于今年建成，枣临高速公路明年通车，京杭运河枣庄段由三级通航标准提升
为二级，通行能力提升一倍，特别是设想多年、直接与微山湖相通的枣庄港建成；京沪高速铁路枣庄
段，实现全线最优，世界高速铁路运营试验最高速从枣庄出发；进京动车组停靠枣庄站；BRT建成运
行，开启了同城化发展新时代。与此同时，交通运输系统不断开拓创新，源头管、路面查、事后追踪
处理“三位一体”治超长效机制、交通稽查人员任职资格管理、中国农村公路养护管理“枣庄模式”
等先进经验先后在全省、全国推广。在新的一年里，希望全市交通运输系统广大干部职工再接再厉，
加快推进完善门户城市、同城化公交系统路网体系建设等重大工程，进一步推动交通运输事业又好又
快发展，为枣庄经济社会发展再立新功。”3月3日，市委书记刘玉祥对全市交通运输工作也作出重要
批示，指出：“我完全赞同陈伟市长对全市交通工作的总体评价。近几年我市交通事业的快速发展为
全市投资环境的优化和经济社会的又好又快发展奠定了坚实基础。特别是京沪高铁的开通，枣临铁路
和枣临高速公路的建设，将使枣庄迎来一个新的发展时期，枣庄资源城市转型速度会加快。希望全市
交通战线的干部职工戒骄戒躁、再接再厉、再创佳绩，为全市的又好又快发展做出更大贡献！”
【交通基础设施建设】 全市累计完成交通基础设施建设投资约40.28亿元， 其中， 铁路项目完成
24.13亿元（京沪高铁10.13亿元，枣临铁路14亿元），公路项目完成14.58亿元（枣临高速公路9.2亿元，
干线公路改建、改造完成3.9亿元，农村公路完成1.48亿元），场站项目完成1.57亿元。投资0.8亿元，
改造农村公路230公里， 行政村通畅率达到100%。 截至2010年底，全市公路通车里程达到6960.1公里
（国道190.7公里，省道687.3公里，农村公路6082.1公里），公路密度达到每百平方公里152.5公里。
一、加快四条路建设。事关全市经济社会发展大局的“四条路”建设取得重大进展：枣临铁路，全线
累计完成投资21.7亿元，12月20日，跨京沪铁路特大桥和跨206国道大桥连续梁贯通，将于2011年下半
年投入运营；枣临高速公路，全线累计完成投资17.6亿元，将于2012年上半年通车；京沪高速铁路枣
庄段，在全省率先完成房屋拆迁工作，实现了全线最优，世界铁路运营试验最高速从枣庄出发，大大
提升了枣庄的知名度；运河航运扩容工程，设想多年、直接与微山湖相通的枣庄港于4月9日通过交工
验收，具备了通航条件，使枣庄市成为公、铁、水联运枢纽港口成为可能；台儿庄复线船闸建成投入
运营，开创了京杭运河山东段船闸双线运行的先例，使京杭运河枣庄段航道通过能力提高一倍；苏鲁
交界处310公路桥改扩建工程全面完工，制约枣庄乃至山东内河水运长达30年的瓶颈得以解决；万年闸
复线船闸，上报国家发改委批复立项。在2011年1月27日召开的全省交通运输工作会议上，由于枣庄交
通港航事业的快速发展和突出业绩，市政府被省政府荣记集体一等功，市港航局被省人力资源和社会
保障厅、省交通运输厅荣记集体二等功。
二、加快干线公路改造。2010年，市干线公路改建、改造项目共5项，改建总里程达58.26公里。其中，
续建工程2项：国道104线滕州城区改线段大中桥路面工程总投资2.3亿元，全长17.1公里，一级公路标
准，包含互通立交一座，截至2010年年底完成工程总量的66%；枣木高速机电工程总投资1600万元，包
括主线收费站1处和匝道收费站2处，全线增设监控、通信、收费等机电系统，该工程于7月全面完成。
新建工程3项：S345枣济路G206交叉口至枣庄北转盘路面翻修工程（即老城区北外环、东外环改造工程）
总投资5600万元，全长13.5公里，一级公路标准，已于8月建成通车；枣木高速路面大修工程长14公里，
总投资1.03亿元，已完工；国道206烟汕线涧头集至鲁苏界路面翻修工程总投资1.13亿元，全长14.6公
里，一级公路标准，路面工程已完成并通车，万年闸大桥已完成施工招标，施工单位已进场，正在进
行拆迁和地表清理等工作。
三、助推文化旅游业发展。围绕全市文化旅游业发展，加快旅游道路建设，2010年重点建设了台儿庄
至小瓦屋旅游道路。该路全长15.3公里，总投资1.2亿元，是台儿庄古城的重点配套项目，也是贯穿台
儿庄、峄城的一条东西向交通干线，意义重大。市交通运输局通过向银行贷款等多种方式筹集资金达
6000多万元用于路面和大中桥建设，确保了资金及时足额到位，该路于6月18日竣工通车，成为新城至
台儿庄古城的一条便捷通道，提高了通行效率。圆满完成对口青岛的二日游工作，形成了稳定的市场
销售渠道， 全年累计接待青岛游客5164人，其中，500人以上专列2个，提前、超额完成市政府下达的
5000人的任务目标。为适应游客急速增长的新形势，市交通运输局在上级业务部门严格控制新增旅游
客车的情况下，将全市新增60辆旅游大巴纳入2010-2011年全省客运发展规划，并在许可上给予了大力
支持。2010年12月31日，60辆旅游大巴车辆正式投入运营，总投资约3775万元，包括50部大型高一级客
车和10部豪华客车，共3190个座位，可同时满足约8趟专列游客或30架包机游客的乘车需求。
四、BRT建成运营。按照市政府机构改革方案，市公交总公司划归市交通运输局后，市交通运输局相
应地接手在建BRT工程。5月24日市长办公会议优化首条BRT主线，各相关单位打破常规，急事急办，
抢进度、保工期，7月31日全面完成了市政道路改造，智能信号灯、隔离栏、电子监控等交通配套设
施建设， 临时回车场及新增6对站台建设，建筑物拆迁、强电下地、管线迁改等各项工作任务。首条
BRT线路主线于8月2日开通试运行，解放路、文化路支线也分别于7日、9日试运行。枣庄成为全省第2
个、全国第13个开通BRT的城市，BRT日均发送乘客2.17万人次，是开通前客流量的2倍多，有效地发
挥了同城效应。
五、枣庄客运换乘中心开工。按照市政府主要领导的意见，市交通运输局会同规划、国土部门对枣庄
客运换乘中心进行了重新选址。经前期工作，该项目于2010年12月31日举行了开工仪式。建成后，新
站将承担原枣庄汽车总站、公交总站的所有功能，并与BRT、出租车实现零距离换乘，成为集长途客
运、公交客运、出租车客运、快件物流、商贸、住宿等多种功能于一体的枣庄市中心城区标志性建筑。
【交通运输业】 截至2010年底，全市营业性机动车拥有量达到38814辆，船舶拥有量达3500艘，道路、
水路从业人员达12万余人。全市建有各类客运站、简易站、招呼站1755个，货运站37个。拥有班车客
运企业9家、客运车辆1600辆、运营线路420条；公交企业6家、公交车辆1444辆、运营线路97条；出租
客运公司18家、出租客运汽车1210辆。
【交通行业管理】 农村公路管理养护“枣庄模式”走向世界。在加快农村公路建设的同时，继续深
化农村公路管理养护“政府主导，资金、人员、责任、考核、奖惩五个落实”的“枣庄模式”，全国
共有30余个省、市来枣庄学习。2月21日，全国农村公路工作电视会议召开，国家交通运输部副部长冯
正霖在报告中指出：山东省的“枣庄模式”，做到了“资金、人员、责任、考核、奖惩”五个落实，
建立了农村公路管理养护长效机制。3月份，省政府召开全省农村公路工作现场会，枣庄市就农村公
路管理养护做了典型发言，省交通运输厅副厅长范正金在工作报告中先后四次提到枣庄的经验做法，
会后，广西省南宁市、山西省吕梁市、省内的滨州市等9个省、市先后来学习考察。5月17日至18日，
市人大由部分常委会委员和城环委成员组成的视察组，对《山东省农村公路条例》贯彻落实情况进行
专项视察。8月19日至20日，省人大常委会委员、城环委副主任委员郭庆惠一行在省交通运输厅副厅长
高洪涛的陪同下，来枣庄市对《山东省农村公路条例》进行执法调研。8月31日至9月2日，交通运输部
办公厅“联学活动”调研组一行六人来枣庄市就“农村公路管理养护枣庄模式”进行专门调研。10月
27日—29日，第二届世界农村公路大会在济南召开，市交通运输局由国家交通运输部推荐，受大会秘
书处邀请参加了会议，市交通运输局局长牛佳棠作为山东省唯一的市级交通运输部门代表、全国仅有
的两个地市级交通运输局代表之一，向大会作了《中国农村公路管理养护的“枣庄模式”》的专题报
告，受到了来自34个国家和地区500多名与会代表的热议和好评。2月10日，市交通运输局开展的“农
村公路养护管理评价体系研究”课题通过了中国公路学会组织的科技成果鉴定，荣获中国公路学会交
通科技成果一等奖、山东省科技进步二等奖。
继续深化治超长效机制。深入开展治理车辆超限超载工作，继续深化“源头管、路面查、事后追踪处
理”三位一体治超长效机制，全市超限超载率控制在4%左右。2月10日，省政府以政府令的形式发布
了《山东省治理超限和超载运输办法》，4月23日市交通运输局召开办法宣贯新闻发布会，邀请市委
宣传部分管负责人、各媒体主要负责人和记者参加，对于新颁法律法规的宣传贯彻起到了很好的促进
作用。
继续实施交通稽查人员任职资格管理。切实加强执法队伍建设，深入开展任职资格管理工作，配套制
定了《实施细则》，建立了严格的考核制度，通过严把入口、疏通出口、严格监督、严格考核，进一
步优化了全市交通稽查队伍。1月19日，省交通运输厅专门发文在全省推广枣庄市交通稽查人员任职
资格管理经验。 3月26日， 全省交通运输法制暨稽查工作会议在枣庄召开，市交通运输局做了题为
《立足关口前移、实施资格管理，全面加强交通稽查队伍建设》的典型发言。7月23日，交通运输部
办公厅以《山东省枣庄市交通运输局实施稽查人员任职资格管理取得初步成效》为题，刊发枣庄市实
施任职资格管理的具体做法，向全国推广这一经验。8月31日至9月2日，交通运输部办公厅“联学活动”
调研组一行六人来枣庄市就“实施交通稽查人员任职资格管理的做法进行专题调研。滨州、临沂等市
交通运输部门专程来枣庄考察学习任职资格管理经验。
交通企业发展势头良好。枣庄汽运有限公司、市联运有限公司在岗职工人均年收入连年增长10%左右。
市城市公共交通总公司自划归交通局后，全力做好首条BRT线路的相关建设工作，切实加强BRT及普
通公交的运营管理，公交服务水平得到有效提高。
地方机构改革稳步推进。3月30日，市政府召开会议，研究市公交公司移交交通局管理有关问题，要
求市建委、交通局和公交公司按照市委、市政府关于机构改革的有关精神迅速做好公交公司移交交通
局管理工作，市建委向市交通局移交管理职能。4月1日，根据政府机构改革文件要求，将原市交通局
和原市建设委员会指导城市客运的职能划归新组建的市交通运输局，牛佳棠任市交通运输局局长、党
委书记，城市公共交通总公司划归交通运输局管理，实现了平稳过渡。
（郝德艳）