【概况】 2009年，全市交通系统积极应对金融危机和成品油税费改革给交通工作带来的影响，化危
为机、积极作为，不断加快交通基础设施建设，加强交通行业管理，实现了全市交通事业又好又快发
展。
交通基础设施建设全面推进。全市累计完成交通基础设施建设投资约42亿元，其中，铁路项目完
成29.4亿元，公路项目完成10.65亿元，港航项目完成9095.3万元，场站项目完成8953万元。事关全市
经济社会发展大局的“四条路”建设取得重大进展。枣临铁路、枣临高速公路，单体工程全线开工，
分别完成投资7.5亿元、4.9亿元；京沪高速铁路枣庄段，路基土石方、涵洞、三电迁改工程全部完成，
累计完成投资40亿元，工程进展全线领先。运河航运扩容工程进展顺利，累计完成投资5.87亿元。辖
区航道里程93.9公里，通过实施扩容提升工程，其中43公里主航道由三级通航标准开始提升为二级，
通过能力提升一倍，可常年通行2000吨级船舶；枣庄港配套工程104国道潘家渡一级公路桥建成通车，
老桥已拆除，进港航道枣庄段及港池开挖全面完成，枣庄港开始试运营；台儿庄复线船闸，完成了放
水试验和调度运营；万年闸复线船闸，工程可行性研究报告通过专家评估，初步设计已完成。加快农
村交通建设，完成投资1.1亿元，改造农村公路430公里，行政村通畅率达到99.91%（高出全省2.27个
百分点） ， 建成农村客运站3处。 加强旅游观光道路建设，累计投资17.76亿元，建成旅游道路27条
440.7公里。截至2009年底，全市公路通车里程达到6778.8公里（国道190.1公里，省道687.3公里，农村
公路5901.4公里），形成了以市驻地为中心，以国省干线为主骨架，以农村公路为重要补充的现代化
公路交通网络。
道路运输业迅猛发展。2009年，全市营业性机动车发展到34242辆，从业人员达到63019人，较去
年分别增长3.38%、27.3%。台儿庄区新增出租车30辆，填补了该区无出租车的空白，滕州市组建了出
租车指挥中心。全市汽车4S店发展到30家，汽车快修企业12家，汽车维修救援企业33家；新增二类驾
校1所，二类升一类驾校1所，扩大经营规模4所，2009年，共培训驾驶员（含从业人员）39632人，发
放从业资格证8695个。
交通行业管理不断强化。2009年，市交通局被交通运输部授予“全国交通依法行政示范单位”称
号，成为全省交通系统唯一获此殊荣的交通主管部门。继续深化治超工作，建成启用京台高速鲁苏界
Ⅰ类治超检测站、木石II类治超检测站。7月2日，京台高速鲁苏界治超检测站建成启用仪式暨全省交
通稽查队伍建设工作座谈会在枣庄举行。继续深化“源头管、路面查、事后追踪处理”三位一体的治
超长效机制，交通运输部专门刊发枣庄市经验做法向全国推广。9月24日，市政府召开全市治超和联
合整治道路交通秩序工作会议，总结全市治超和联合整治道路交通秩序总体工作，提出进一步加强整
治交通秩序工作任务。加强交通执法队伍建设，根据省交通运输厅的安排部署，承担了交通稽查人员
任职资格管理试点工作，在充分借鉴金融、煤炭行业高层管理人员任职资格管理办法的基础上，研究
制定了《枣庄市交通稽查人员任职资格管理办法》，从条件设定、资格审核、监督管理、培训考核和
惩处机制五个方面，对各级交通稽查机构包括主要负责人在内的全体交通稽查人员实行任职资格管理。
交通企业发展势头良好。枣庄汽运有限公司、市联运有限公司分别实现利税631.74万元、68.05万
元，在岗职工人均年收入分别增长23.94%、6.53%。远达监理公司中标承担了枣临高速公路第二标段
的施工监理任务，提高了知名度。
政风行风建设成效显著。于5月份设立了交通咨询投诉中心，实行24小时在线工作制，开通了热
线电话9600966，集中受理电话咨询和投诉，接收群众意见和建议，兼具门户城市出行服务功能，同
时，将网络舆情监控与咨询投诉办理有机结合，为群众排忧解难，努力实现有问必答、有难必解、有
求必应。在全市民主评议政风行风活动中，再次被评为满意单位，上级决定免予2010年度政风行风评
议。被省政府纠风办命名为全省政风行风建设先进单位，成为全省交通系统唯一获此殊荣的单位。进
一步巩固治理公路水路“三乱” 成果， 自1996年起，连续14年10次荣获全省交通系统治理公路水路
“三乱”一等奖。加强交通行政审批窗口建设，受理行政许可、服务事项11753件，差错率和投诉率
均为零，限时办结率、群众满意率均达到100%，在全市52家派驻市行政审批服务中心窗口单位评比中，
位居第一，连续5年被评为“优秀窗口”。
【京沪高速铁路枣庄段建设】 全长86.77公里，途经滕州市、薛城区、高新技术开发区、峄城区和
台儿庄区，设有枣庄、滕州两个高铁站，涉及沿线14个乡镇和96个村庄，各项投资预计100亿元。交
通部门千方百计协调有关部门和沿线区（市）加快房屋拆迁进度，积极提供用地，协调施工环境，为
工程建设创造了良好的施工条件。枣庄段在全省率先完成房屋拆迁工作，实现了“山东第一、全线最
优”的目标，得到了省委、省政府和国务院京沪高速铁路建设领导小组的充分肯定。由于施工环境好，
工程进度快，京沪高速铁路有限责任公司将枣庄至蚌埠段初步确定为先导段，计划2011年下半年开始
试运行。站房作为单体工程，经积极努力，面积由3000平方米增加到10000平方米，预计投资1.8亿元，
其中，4000平方米的投资由铁道部承担，6000平方米的投资7200万元，由安侨集团投资，进入高铁股
份，已全面开工建设，计划2010年8月建成。11月16日，京沪高速铁路枣庄西站建设庆典仪式举行，
省政府党组成员、副省长郭兆信专门发来贺信，表示祝贺，并对枣庄市京沪高铁建设给予高度评价。
【加快门户城市建设】 市政府提出实施枣庄火车站站台改造实现动车组停靠，把这项工作作为2009
年市政府的一项重要工作和打造鲁南“门户城市”的一项重要举措来抓。由于站台等设施原因，枣庄
火车站不具备动车组停靠条件。为此，在市政府的大力支持和分管市长的高度重视下，交通部门加大
协调力度，多次向铁路部门争取，在济南铁路局的有力支持下，多次对改造方案论证比选，5月17日
开始实施枣庄火车站站台改造工程。工程总投资938万元，由济南铁路局和市政府各承担50%，7月中
旬，按照动车组停靠标准的枣庄火车站站台改造工程竣工，并通过了济南铁路局的验收和安全评估。
9月25日经国家铁道部批准往来郑州、济南、青岛、上海等方向的动车组开始在枣庄车站停靠。“十
一”黄金周期间（10月2日至10月8日），上海至北京D232次列车在枣庄火车站的停靠。为进一步满足
市民对北京方向的出行需求，在分管市长的带领下，交通部门加大对国家铁道部的争取力度，刘志军
部长亲自安排进京动车组在枣庄火车站经停。12月2日，D29/D30次北京/上海动车组经停枣庄站庆典仪
式在枣庄火车站站前广场举行，市委副书记、市长陈伟出席仪式并讲话，市委、市政府专门向市交通
局发来贺信表示祝贺。与此同时，交通部门加大枣庄站列车线路班次和票额争取力度，争取开通了枣
庄始发烟台的5035/5036次列车，新增了停靠青岛至广州东159/160次列车；7月1日后又在枣庄站增加了
到哈尔滨、温州、上海、太原、青岛、汉口、北京、乌鲁木齐等方向的列车票额；11月11日又新增北
京到合肥的K747/K748次列车，为人民群众出行提供了便利。
【农村公路管理养护“枣庄模式”在全国推广】 在加快农村公路建设的同时，高度重视管理养护工
作，积极稳妥地实施了农村公路管理养护体制改革，做到了政府主导，资金、人员、责任、考核、奖
惩五个落实，建立了农村公路管理养护的长效机制，得到了省人大、省政府、省交通运输厅的充分肯
定。国内多家媒体多次进行广泛深度报道，全国30余个省市来枣庄学习枣庄市的经验做法，4月9日，
国家交通运输部专门刊发枣庄市农村公路管理养护经验做法，向全国推广农村公路管理养护“枣庄模
式” 。 市交通局承担的《农村公路养护管理研究》课题先后获得“枣庄市科学技术进步一等奖”、
“山东省交通科技创新一等奖”、“山东省科技进步三等奖”。在此基础上，系统总结国内外农村公
路养护管理的经验与启示，开展了《农村公路养护管理评价决策体系》研究，提出了农村公路养护管
理基本架构、实施重点、养护管理评价体系，有效提高农村公路养护管理评价决策的准确性和科学性。
这一课题通过了中国公路学会组织的科技成果鉴定，鉴定认为，该研究成果总体达到了国际先进水平。
同时，以市政府办公室文件下发了《关于开展农村公路管理养护月活动的通知》，将每年10月份定为
农村公路管理养护月；下发了《关于开展农村公路管理养护目标考核工作的通知》，将农村公路管理
养护纳入区（市）年度工作目标责任制，实行动态考核。
【成品油税费改革】 根据国务院和省政府有关文件，自2009年1月1日零时起，取消公路养路费、航
道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等6项收费。
根据国务院部署，择机取消山东境内政府还贷二级公路收费。交通部门全面贯彻落实国家和省市关于
成品油税费改革的部署要求，按时全面取消了公路养路费等6项规费征收，停止了境内3个政府还贷二
级公路收费，稳妥有序地分流安置改革涉及人员，保证了改革的有序推进。
（牛佳棠）