【概况】 2009年，全市项目建设整体进展良好，市、区（市）重点项目及亿元以上在建项目均超额
完成年度投资计划，在完成投资数额上均比上年同期高出百分之三十以上。尤其是市重点建设项目中，
新能凤凰、中盛化工、运河古城、全民健身中心等一批项目进展顺利，完成年度投资计划均超过100%
以上，近20个项目已完工或部分投产。50个市定重点项目平均投资达9.3亿元；全市208个过亿元以上
项目单体平均规模4.5亿元，同比增长28.6%。其中，投资10亿元以上在建项目24个，同比增加12个。
亿元以上重点项目中，新兴产业项目逐渐增多，投资结构得到优化调整，仅煤化工、机械、化工、电
子四个行业投资比例就达40%以上。工业项目和财源项目所占比重达项目总数的85%，比上年同期增长
12%。接续替代产业的不断加强，极大地优化了全市经济结构，促进了产业升级。转型步伐加快。枣
庄市被列入国家第二批资源枯竭城市名单以来，全市积极借助外力，启动内力，按照“传统产业新型
化、支柱产业多元化、新兴产业特色化”的要求，大力发展煤化工等接续替代产业、文化旅游及专业
市场等特色服务业，同时加强新老城建设促进城市功能转型，努力实现以产业转型促进城市转型。新
能凤凰、中盛化工等重大煤化工项目，运河古城、微山湖湿地、伦达国际商贸城、二手车交易中心等
服务业项目，全民健身中心、老城热网改造等基础设施项目均进展顺利，实现了转型步伐的快速推进。
2009年6月17日，市委、市政府授予滕州市“2008年度重点项目建设先进区（市）一等奖”荣誉称号，
授予市中区、峄城区、台儿庄区“2008年度重点项目建设先进区（市）二等奖”荣誉称号，授予薛城
区、山亭区、枣庄高新区“2008年度重点项目建设先进区（市）三等奖”荣誉称号，授予枣庄职业学
院等17个项目建设单位“2008年度重点项目建设突出贡献奖”荣誉称号，授予市发展和改革委员会等
20个部门“2008年度重点项目建设优质服务奖”荣誉称号，对全市推荐评选产生的陈宜民等86名先进
个人分别予以记二等功、记三等功和嘉奖奖励。
【全市重点项目完成情况】 市定重点项目完成情况：2009年，全市共安排市重点建设项目50个，总
投资464.6亿元。2009年计划投资126.4亿元，1至12月完成投资137.6亿元，同比增长38.3%，完成年度计
划的108.9%。截至12月底，已开工的项目有48个，开工率为96%，其中按时或超额完成投资进度的项
目38个；有2个项目正在积极进行开工前的筹备工作。
区（市）定重点项目完成情况：各区（市）共安排重点建设项目337个，总投资967.2亿元。2009
年计划投资358.2亿元，1至12月完成投资400.5亿元，同比增长36.8%，完成年度计划的111.8%。
投资亿元以上在建项目进度情况： 截至12月底， 重点调度的全市投资亿元以上在建项目208个
（含市及区重点建设项目中已开工的过亿元项目），同比增加29个；项目总投资937.2亿元，同比
增长49.4%；单体项目平均投资规模4.5亿元，同比增长28.6%；1～12月份完成投资346.8亿元，同比增
长40.9%。其中，投资10亿元以上在建项目24个，同比增加12个。
【煤化工产业】 突出煤化工产业，加快城市转型步伐。产业转型是城市转型的核心。一是围绕规划
做文章，抢抓煤化工产业发展机遇。进一步充实完善全市煤化工产业规划，争取更多层面列入省和国
家煤化工规划。目前，枣庄市在全省煤化工产业规划中排在首位，规划产品种类最多、规划产品规模
最大、投资数额最大，为建设苏鲁豫皖煤化工基地的核心区打下基础，枣庄煤化工产业集群被列为全
省四大现代煤化工产业集群之首。二是围绕产业深化做文章，追求效益最大化。按照“稳定尿素，做
大甲醇，做深醋酸，储备开发二甲醚、烯烃”的发展路径，推进煤炭初级产品加工业向精加工、深加
工和综合开发方向转变。目前已形成了以化肥、甲醇、甲醛、醋酸、清洁燃料等12种煤化工产品为主
的产业体系，基本实现了上下游产品的良性发展。三是围绕规模做文章，强力推进新能凤凰能源项目、
国泰三期、鲁化10万吨醋酐项目建设步伐。截至11月底，全市已建成煤化工企业16家，累计形成固定
资产总额103.5亿元，实现销售收入47.7亿元，税金2.77亿元；在建煤化工项目8个，总投资121.38亿元;
拟建项目6个，总投资246亿元。枣庄已成为全国最有潜力、最具竞争力的煤化工基地之一。
【筛选提报转型项目】 3月，枣庄市被国务院列为全国第二批资源枯竭城市。为最大限度的争取国
家、省政策和资金支持，市重点项目办根据国家支持资源枯竭城市转型的方向、重点，结合本市实际
筛选确定50个城市转型重点推进项目。参与制定了《枣庄市资源型城市转型推进方案》，在此基础上，
筛选提报了50个城市转型重点推进项目，并对各项目主管部门进行详细的任务分解，按年度划分并落
实项目投资进度责任，以促进项目建设任务按时完成。为迎接2010年建市50周年庆典及全国资源枯竭
城市可持续发展经验交流会在枣庄召开，特挑选22个比较成熟的项目作为城市转型示范项目，以展示
枣庄转型成果。为切实做好国家和省财力性转移支付，会同委相关科室、相关部门经过六轮筛选，提
报了六大类项目共60个，总投资832.1亿元。
【项目服务】 围绕项目建设中的具体问题，积极协调，多方努力，全力为项目单位提供优质、高效、
快捷服务。一是加大工作力度，争取更多的项目纳入省重点。抓住进入省重点项目优惠政策机遇为突
破口和切入点，进一步加大工作力度，以获得更多项目建设的政策、资金扶持。经过努力，新能凤凰
等8个项目被列入省重点。全省共安排100个省重点建设项目，项目总投资2349.38亿元。其中本市8个
项目列入省重点建设项目名单，项目总投资162.23亿元，扣除国家在山东省投资的6个项目外，全市
项目总投资占省重点建设项目总投资的8.76％。与上年相比，2009年全市多列入3个项目。二是以服务
为宗旨，会同相关职能部门为项目建设排忧解难。深入企业，到项目建设单位进行现场办公，积极协
调有关部门，采取上门服务、特事特办等方式，帮助项目单位在项目审批、土地使用、工程建设等方
面创造便利条件，协调解决项目建设中的重大问题，营造重点项目建设的良好氛围，推进了项目开工
和建设的进程。尤其是对新奥、联想、泛海三家特大型民营企业联手投资的新能凤凰项目，在解决项
目双回路用电、特大型设备运输等问题上，积极协调，多方努力，快捷服务，项目得以顺利进展。8
月份会同市人事局召开“枣庄市重点建设项目单位用人暨2009年夏季高校毕业生就业双选会”，为重
点项目单位提供人才智力服务。9月，会同市档案局对部分在建项目进行档案业务指导。三是以项目
储备为抓手，不断增强项目建设的可持续性。依托支柱产业和骨干企业，筛选论证一批优势特色项目，
力争形成“投产一批、建设一批、储备一批”的滚动发展格局。2009年，继续完善“113”工程，加
大项目储备、包装、推介力度。即储备100个煤化工项目、100个机械电子项目、300个其它类项目，
为企业膨胀规模、提高招商引资成功率打下坚实基础。
（史为鉴 徐 光）