【概况】 2009年，全市非公有（民营）经济单位数达到14.45万户,同比增长13.6%，其中私营企业达
到13057个，同比增长6.2%，个体工商户达到13.07万户，同比增长14.6%；非公有（民营）经济从业人
员达到57.35万人，同比增长11.4%，其中私营企业从业人员达到15.75万人，同比增长7.7%，个体工商
户人数达到32.90万人， 同比增长16.7%； 非公有（民营） 经济注册资金达到334.15亿元， 同比增长
23.05%，其中私营企业注册资金达到230.89亿元，同比增长31.0%，个体工商注册资金达到38.90亿元，
同比增长38.0%；民营经济营业收入2560亿元，同比增长15.63%；民营经济增加值671.93亿元，同比增
长14.7%，占全市GDP比重55.9%，比上年提高0.6个百分点。全市限额以上民营企业达到1470家，同比
增长12.3%。营业收入5000万元以上民营企业635家，增长24.5%，营业收入过亿元民营企业386家，增
长21.5%。民营经济纳税额75.10亿元，同比增长8.0%，占全市税收总收入的74.5%；从业人员达到57.35
万人,同比增长11.35%,新增就业人员5.84万人，占全市新增就业的80%以上。全市科技型民营企业达到
232家，增长10.5%，完成营业收入286亿元，同比增长19.3%;实现税金10.2亿元，同比增长11.2%。在限
额以上企业中，逐步形成了以机电设备、建材、食品、造纸、纺织服装、化工为主导行业的6条产业
链，2009年完成增加值346亿元，占限额以上工业的78.6%。北斗制冷设备有限公司承担的坝体浇注用
冷水冷风机组等8个民营项目被列入国家和省第一批中小企业技术创新基金计划，共获扶持资金330万
元。
【民营创业带头人活动】 开展民营创业带头人活动是市委、市政府加快民营经济发展，促进富民强
市的一项重大部署，对于扩张全市民营经济总量和发展后劲、优化资源配置、增加社会就业和群众收
入、维护社会稳定具有十分重要的意义。自2008年年初全市开展民营创业带头人活动以来，截至2008
年底，全市新上民营创业带头人企业562家；2009年新上民营创业带头人企业786家。一是细化任务，
落实责任。将民营创业带头人活动的任务目标层层分解，落实到参与单位、部门，建立调度通报制度，
每月调度通报各区（市）新上小企业情况。二是设立创业辅导基地，催生小企业。在木石镇、城头镇、
张范镇设立创业辅导基地，利用现有各类闲置场地、厂房，培育创业者、催生小企业。三是抓龙头带
动，实施大企业衍生小企业发展计划。通过收集大企业协作配套生产信息，为创业者提供合适的创业
项目，挂靠大企业新上小企业，生产与大企业相配套的上下游产品。四是强化培训，提高技能。为解
决创业过程中的思想认识问题和专业技术问题，市中小企业局等有关部门先后举办不同类型的培训班
2500余人次。 五是帮助新上小企业解决实际困难。 通过协调相关部门，为新上小企业解决流动资金
1900多万元，发放小额担保贷款700余万元，先后为43名创业青年协调低息贷款826万元，帮助协调200
多户创业人员免除半年摊位费用等。六是抓典型带动。树立了“创业八强选手”的典型，通过不同方
式让八强选手讲创业经历及经验体会，通过典型示范作用，激发全民创业热情。七是加大宣传力度，
营造创业氛围。通过市电视台、枣庄日报等新闻媒体宣传民营创业带头人活动的优惠政策和创业典型。
2009年6月，在枣庄电视台开展了民营创业电视大赛活动，并组织大赛八强选手介绍自己的创业经历
及经验体会；组织创业者到枣庄学院举办“创业讲习进校园活动”，与大学生们围绕创业主题进行互
动交流。
【中小企业成长和培育】 一是抓培训，提高能力增强信心。为提高中小企业经营管理水平和应对金
融危机的能力，组织了5期培训活动，2100多名民营企业家和市、区（市）民营经济主管部门负责人
参加学习培训，进一步提高了中小企业应对金融危机的能力，增强了企业扩张规模的信心。二是组织
外出学习，开阔视野，转变发展理念。2009年6月，组织40余名民营企业家、“十朵金花”所在乡镇
负责人及市直有关部门和区（市）民营经济主管部门负责人，赴安徽省合肥市、芜湖市、铜陵市、黄
山市考察学习民营经济发展情况。通过考察，学到了先进的发展理念和管理方式，进一步拓展了中小
企业家的眼界和思路，增强了加快发展的紧迫感、责任感。三是实施品牌战略，提高企业知名度和竞
争力。全市民营中小企业拥有山东省名牌产品41个、著名商标37个，全国名牌产品1个；2009年，枣
庄华润纸业有限公司的“华润”商标和鲁南机床有限公司的“Ｔ”字牌商标被认定为“中国驰名商标”，
实现全市“中国驰名商标”零的突破。四是进一步完善枣庄中小企业网服务功能。更新网站主页，强
化服务功能，及时发布民营企业的新产品、新技术及人才供求等方面的信息，为民营企业提供商机。
五是积极推进对外交流，帮助中小企业开拓市场。2009年9月，市委常委、副市长张宝民率枣庄参展
团一行60余人参加在广州国际会展中心举办的第六届中国国际中小企业博览会即中西中小企业博览会，
全市共组织了19家中小企业、18个招商项目进行参展、招商。累计接待国内外商家210余家，签订合
同、意向16个，金额1.92亿元。六是抓活动推动。召开现场会，通过现场引导、相互比较，查找差距，
自我加压，推动发展。2009年9月8日，在滕州市东沙河镇、山亭区城头镇召开了枣庄市民营产业集群
建设暨民营创业带头人活动现场会，有力推动了集群建设和创业活动的开展。
【镇村民营经济】 一是新上一批镇村民营项目。督促引导镇村充分利用各类闲置土地和建设用地积
极开展招商引资，广泛发动群众，利用民间资本，大力发展镇村民营项目。2009年镇村新上项目1020
个，同比增长12.6%，其中引导农民工新上小企业203个。镇村民营经济完成增加值390亿元，同比增长
15%；纳税39.5亿元，同比增长7.6%。二是大力发展特色产业。目前，全市产业镇已发展到20个，其中
被评为省级产业镇3个（鲍沟镇、龙泉街道、城头镇）。省级中小企业产业集群1个（滕州市中小机床
产业集群）。民营经济专业村发展到105个。三是引导鼓励相同和相关产业向集群聚集。围绕民营十
大产业集群（十朵金花）建设，进一步制定和完善了发展规划，督促落实发展政策，构建一镇一业的
生产格局。注重协作配套，延伸产业链条。坚持一手抓骨干龙头企业培育，一手抓相关产业发展，努
力做大产业规模。民营十大产业集群（十朵金花）各项指标大幅增长。2009年，完成营业收入223亿
元，增长15.7%；增加值61.6亿元，增长16.6%；纳税4.8亿元，增长9.6%。四是加强公共平台建设，提
高社会化服务水平。山亭区城头镇豆制品产业集群的公共服务平台，已开发研制出数十种膨化豆制品，
参与了膨化豆制品国家行业标准的制定；投资1380万元建成了全国首家豆制品电子交易市场和中国豆
制品交易网,大豆综合加工能力达到15万吨，占全国同类产品市场份额的60%。
【中小企业融资】 一是引导现有各类担保机构不断壮大担保实力，加大为中小企业贷款担保力度。
2009年7月，引导民间资金注册成立了过亿元的“山东联邦投资担保发展有限公司”；区（市）新成
立信用担保公司4家，其中，滕州市3家，即“山东至能投资担保有限公司”、“滕州信盈投资担保有
限公司”和“滕州市润盈投资担保有限公司”；峄城区1家，即“枣庄市宏通企业信用担保有限公司”，
新设立担保协会和担保商会11家。截止到2009年底，全市各类担保机构达到78家，全年为中小企业担
保贷款9.78亿元。二是积极争取金融部门的支持，加大了中小企业贷款力度。金融机构紧密结合中小
企业资金需求，加大了对中小企业的支持力度。2009年，金融部门为中小企业新增贷款58.6亿元，占
全部新增贷款的37.56%，缓解了中小企业的融资难问题。三是创新抵押担保方式，解决中小企业贷款
担保难问题。争取协调金融机构不断创新信贷产品，拓展中小企业融资渠道。全国首创的钢结构资产
抵押贷款业务进展顺利。市政府出台的《钢结构资产抵押授信管理暂行办法》，为破解钢结构厂房抵
押登记难题，推动贷款业务开展提供了依据。自3月26日全市钢结构资产抵押贷款启动仪式以来，市
人民银行、市中小企业局利用不同形式召开了钢结构资产抵押贷款推进会议，解决实际问题，指导业
务开展。截至2009年底，为拥有钢结构资产的中小企业抵押贷款4.23亿元。四是鼓励引导区（市）积
极出台政策，解决中小企业融资难问题。滕州市设立企业还贷周转金2000万元，峄城区设立企业还贷
周转金1000万元。滕州市财政投资控股成立了“山东至能投资担保有限公司”，注册资金1.01亿元。
（隋甲卫）