【概况】 2009年，全市煤矿实现了原煤生产百万吨死亡率和基建万米掘进死亡率为“零”。连续3
年保持“零” 记录，连续6年创历史最好水平。煤炭生产经营平稳运行。全市所属煤矿实际生产原煤
1055.73万吨，同比增长2.53%，实现销售收入50.72亿元，利税25.66亿元，利润18.44亿元；全市煤炭经
营企业煤炭经营量1500万吨，保障了煤炭稳定供应。
【安全生产】 按照“安全责任落实年”活动的要求，全面细化分解煤炭企业安全生产主体责任，强
化办矿政府安全监管主体责任，明确监管部门和煤炭企业内部各岗位、各专业和重点部位、关键设施、
重要设备及危险源监控等安全责任人，开展“安全生产责任落实进头面”活动；进一步明确了技术改
造项目六方主体职责，落实了10处技改矿井113名具体责任人，形成了网络密实、覆盖全面、层次分
明的安全责任保障体系。同时，严格局长、董事长、矿长“三项”考核活动，形成了一级抓一级，一
级对一级负责的工作格局。全市38处煤矿中有4处煤矿实现安全生产3000天以上，19处煤矿实现安全
生产2000天以上。煤矿现代化装备水平在全国同类型矿井中保持领先。
【依法治矿】 认真组织开展春夏秋冬“四大战役”，结合煤炭生产许可证年检、四类技术审批、五
大灾害排查与治理、乡镇煤矿改制、淘汰落后设备与工艺、瓦斯治理示范化矿井创建等六项具体工作，
实行市、区、站、矿四级联动，采取拉网式互查、突击式夜查、剖析式排查、跟踪式督查、审计式核
查等五种检查形式，全面实施煤矿治理整顿工作。台儿庄区、薛城区煤炭局坚持领导带队，不定期进
行夜间突击检查，有力地维护了煤矿安全生产秩序。峄城区、市中区煤炭局安全检查不断线，对安全
隐患做到跟踪督查、跟踪治理、跟踪验收、跟踪把关、闭合管理。滕州市、山亭区煤炭局采取帮保措
施，贴近一线监管，第一时机发现和解决问题。2009年先后两次组织专家对全市38处矿井进行了“一
通三防”、防治水审查，对3处有冲击地压危险的煤矿进行安全鉴定。完成了8处乡镇煤矿收归区级管
理和2处煤矿的关闭工作，全市结束了乡镇办矿的历史。2009年，共检查煤矿232矿次，查处各类安全
问题2085条，整改2043条，整改率98%。下达行政处罚文书15份，提出整改意见和建议430条，对8处煤
矿依法责令停止生产，对7处煤矿依法给予行政罚款。
【应急管理】 健全了市、区（市）煤炭局和煤矿三级应急管理指挥中心，完善了应急预案、抢险队
伍、物资储备，在应对节假日和敏感日安全保障、煤矿雨季“三防”等方面都取得了明显成效。为确
保煤矿汛期安全，落实矿区防汛行政负责制，完善与气象、水利部门的联动机制，对24处重点防洪工
程进行集中整治，邀请省内知名专家对陶枣矿区中西部矿井水害防治暨水资源安全问题进行了分析论
证，在刘村煤矿举行了三级应急撤人演练，先后13次处理山家林井田强排水出现的险情。枣矿集团及
通晟公司、薛城区政府及煤炭局全力以赴做好山家林井田堵排水工作，确保了陶枣矿区安全形势稳定。
【“双基”建设】 自2009年9月以来，采取每月召开一次“双基”建设回头看工作会。各煤炭企业
集团、各煤矿按照全市煤矿现代化矿井、安全质量标准化矿井标准和安全文化、区队班组规范化建设
指导意见，结合实际，不断创新，全面提升新一轮达标创建活动。滕州市、市中区、峄城区主动要求
先期承办回头看工作会，高标准的建设激发了全市煤炭系统抓好“双基”建设的热情。泉兴集团投入
3700万元重点升级完善了安全监测监控、人员定位、综合自动化控制等系统，在全市率先安装了井下
智能语音信号系统。金庄煤矿坚持过程控制与现场管理相结合，在井下实施“净、直、美、亮”工程，
设备器材定置、定量，施工操作定标准、定流程，强势推进“精细化”管理。辰龙集团在各煤矿之间
开展区队竞赛活动，每年拿出50万元设立优秀区队长奖励资金，努力提高基层管理区队的创新水平和
综合能力。金达煤矿“六步骤”工作法、泉上煤矿“654班组流程管理法”、留庄煤矿“六个三”工
作法，创出了一条班组管理新路子。丰源集团全年累计安全投入达4600万元，用于煤矿设备更新、工
艺改造。中泰集团朝阳煤矿投资1100多万元新上了井下空调制冷降温系统，投入2100万元更换了重型
支架。王晁集团王晁煤矿安装了2部综掘机组，1部综采机组和“集中控制”以太网。2009年，全市安
全投入达1.6亿元，创单年投入之最。金达煤矿、王晁煤矿各一个班组被省煤炭局命名为金牌班组，
其班组长被推荐为全国先进班组长；大兴煤矿等十个班组被命名为全省煤矿优秀班组，十名优秀班组
长受到省局表彰。2009年，全市30万吨以上煤矿综采、高档普采装备达到12套，综掘装备17套，采、
掘机械化程度分别达到60%和90%。达标创建率在全省同类地市中保持领先。2009年，全市保持和新创
安全质量标准化一级矿井17处，二级矿井14处，三级矿井4处；“双基”建设省级先进单位12处，市
级先进单位23处；瓦斯治理示范化矿井14处，A级安全矿井17处。
【煤炭经营监管】 全市煤炭系统进一步拓展煤炭经营许可监管的广度和深度，全面落实《枣庄市煤
炭经营资格初审若干规定》和《枣庄市煤炭经营资格证年检若干规定》，精心组织煤炭经营资格证年
检工作。按照属地管理的原则，实行市、区（市）煤炭局联合初审、分级负责制度，严格资料审查、
现场核查、办公会审定、逐级签字报批等工作流程，对560户煤炭经营企业进行了年检，对达不到年
检要求的113户经营企业依法下达了限期整改通知书，对未通过年检的51户经营企业依法注销了经营
资格。全年共申报变更企业20余户，全部履行依法申报程序。峄城区煤炭局完善煤炭经营资格办理承
诺、行政许可审批、审查责任和动态监管等制度，将证件的取得、年检、变更和注销等手续挂牌上墙。
市中区煤炭局转变工作方式，规定每月到经营企业不少于一次，从单纯的审查发证，变为对企业的日
常监管。滕州市煤炭局实行煤炭经营企业图纸化管理，开展“星级企业”评选活动，培育出一批诚信
企业。同时，全行业发扬讲政治、顾大局的优良传统，组织了迎峰度夏和全运会期间电煤保障工作。
特别是在严冬岁末，电煤、热煤供应量连续追加的情况下，全力以赴保障电煤和热煤供应。
【产业结构调整】 市内资源保护性开采力度加大。严把“三关”、治理“三超”、打击“三非”，
加大煤矿技术改造力度，淘汰落后生产能力、生产工艺，10处矿井技改进展顺利。“走出去”办矿成
果显著。境外7省（区）办矿27处，总设计生产能力达1500万吨/年，“境外枣煤”已现雏形。多元发
展初见成效。泉兴、丰源、福兴、王晁、中泰、辰龙、富能、安泰、安阳等企业集团不断调整产业结
构，加快了煤炭接替产业的发展。全市煤炭行业已形成了集煤炭开采、洗选加工、建材纺织、热电联
产、机械制造、水陆运输、旅游餐宿、城建开发和精细化工等为一体化的经营格局，为促进产业转型
和城市转型做出了应有贡献。全市现有煤炭企业集团11家，总资产逾200亿元。各大煤炭企业集团共
有在建、 拟建非煤项目27项，总投资106.8亿元。有8个非煤项目列入市重点招商引资项目。2009年，
11家煤炭企业集团非煤销售收入达35亿元，占总销售收入的41%。
【全员培训】 本着重点培养与全面培训相结合、从业资格认证与技能鉴定相结合的原则，市煤炭局
先后举办现代化矿井新技术应用高级研修班、行政执法人员培训班、副矿长培训班和监测监控系统操
作与维修人员培训班9期，培训610人。组织实施了“653”工程培训计划，参加“三项岗位”、班组
长培训的人员达6600人次。全行业全年吸纳本科以上专业技术人员200多人，面向社会招聘各类专业
技术人才176人，通过“对口单招”选拔38名优秀职工到高等院校学习深造。滕州市煤炭局采取自助
式、定单式、亲情帮教式培训模式，开展入学提问、学前军训活动，举办“墨子能工杯”煤矿职工技
能大赛，全面提升职工业务知识水平。辰龙集团实施“百名人才培养计划”和“百名人才储备计划”，
为集团发展提供智力保障。中泰集团专门制定专业技术人员继续教育实施意见，从高校招聘专科以上
学历毕业生62名，全部充实到各煤矿企业。泉上煤矿推行“三层五式”人才培养模式，有针对性地打
造“品牌员工” 、 首席技师和精干高效的管理团队。王晁集团面对金融危机的不利影响，不仅坚持
“不减薪、不裁员”，保证职工各项待遇保持不变，又提高了“五保一险”的缴纳系数，留住了人才。
（杨 超）
【地方煤炭企业选介】
泉兴集团 2009年销售收入累计完成13.29亿元，较上年增加4.14亿元，同比增长45.25%；实现利
税2.95亿元，其中利润1.78亿元，集团6家控股公司、6家参股公司全部实现盈利。企业总资产由18亿
元增加到26亿元。实现国有资本保值增值率178.64%，净资产收益率17.13%。投资500余万元建设了年
洗选能力30万吨的大兴洗煤厂。收购南郊热电后，通过一年多的管理运作，彻底扭转原巨额亏损的局
面， 实现盈利1600余万元。 加粗拉长了水泥产业链，三条生产线日产熟料达1.1万吨，具备年产水泥
500万吨能力。5月份成功收购安徽宿州明丽相山水泥公司55%股权。大力发展节能减排项目，与水泥
三线配套建设的余热发电项目，于11月份开工建设。三条线余热发电项目已申请到国家奖励基金1050
万元。合理规划房地产开发项目，投资建设的市接待中心凤鸣山庄一期工程11月上旬投入运营。二期
工程主体完工，进入精装修阶段。泉兴华庭一期工程10月中旬开工建设。烟台帝豪·山水城商住房项
目一期竣工销售，二期动工建设。
（徐元文）
山东王晁煤电集团 王晁煤电集团是以煤炭、电力、机械、化工、生物科技为支柱产业的综合性
企业集团，现有13家成员企业。2009年以来，王晁煤电集团依托主业优势，大力发展非煤产业。百斯
达化工3万吨湿法炭黑生产线项目、百斯特机械制造项目、山东栢俪源年产5万吨高档营养食品项目、
炭黑尾气发电及供热项目、山东金晁5千台件矿用设备等5个项目先后建成投产。成功引进全球最大的
橡胶输送带生产商之一——奥地利森佩里特集团落户台儿庄，共同出资成立了森佩里特百斯特（山东）
制带有限公司。该项目注册资本2000万欧元，总投资3000万欧元。国际市场的开拓工作已全面展开，
已接到了欧洲和美国的订单。新项目的不断建成投产，进一步优化、延伸了集团产业链条，集团公司
从原煤开采到精煤加工、热力发电，从机械制造到橡胶、煤化工、余热发电，形成了一条完整的、可
持续发展的产业链，达到了能源循环利用，发展循环经济的目的。（周 涛）
辰龙集团 2009年， 实现销售收入13亿元， 实现利润2.8亿元，利税4.9亿元。上交国有资产收益
1.3亿元。被省委、省政府列入全省重点企业。2009年初，在内蒙古首期建设500万吨/年生产能力的乌
拉盖河露天煤矿，配套建设200万吨/年洁净煤项目。投资建设辰龙化工创业基地，基地规划建设年产
10万吨醋酸乙烯、5万吨VAE乳液、10万吨生物法乙烯、6万吨环氧乙烷、4万吨乙醇胺及5万吨碳酸二
甲脂等7个项目，总投资30亿元。9月5日，辰龙集团与辽宁奥克集团股份有限公司年产5万吨环氧乙烷
衍生精细化工产品项目正式签约。创业基地规划项目全部建成投产后，将年新增化工产品实物总量43
万吨，新增销售收入50亿元，利税10亿元。
（刘健宇）
金庄生建煤矿 2009年，金庄生建煤矿实现了安全生产和经济效益双丰收。矿井连续3年被评为
国家一级质量标准化矿井、省级双基建设规范化矿井、安全程度评估A级矿井，被省煤炭局评为“瓦
斯治理示范矿井”，被市政府评为全市煤矿安全生产工作先进单位。全年生产原煤50万吨。组织矿井
补充勘探项目招标，建立高档普采队。坚持综合治理，强化“一通三防”和防治水工作，实施副井井
筒壁后注浆工程，科学防治火灾，矿井安全生产环境进一步优化。加强双基和质量标准化建设，汇编
煤矿管理制度， 推行手指口述法， 培育安全文化，开展技术比武，实施“两个一”工程，先后投入
100万元装备了水泵和压风机远程自动化控制系统、井下广播系统、安全隐患治理信息化系统，推动
了管理水平的全面提高。加强安全培训,全年累计培训安全管理人员98人、特种作业人员860人,全员培
训、岗前培训率达到100%。完善灾害性天气处置预案，超前做好“雨季三防”、“冬季四防”工作，
成功组织了应急演练，矿井防灾抗灾能力得到新的提高。
福兴集团 是以煤为主，集高新技术、旅游开发、房地产、港航服务、机械设备制造等近10项产
业于一体的枣庄市峄城区所属全资国有企业集团。集团所属已注册及正在运行的合法有效公司、企业
达16家。其中，区内10家，区外6家。共有员工4000余人，总资产20余亿元。2009年，在枣庄市纳税大
户排名中列第十五位。煤炭主业已基本建成年产原煤百万吨的矿区3个，拥有合法有效的煤田区域百
余平方公里， 初步探明地质储量达10亿吨，保有可规划开采储量5亿吨以上。2009年共计生产原煤近
90万吨，较上年增长31.2%。区委、区政府为壮大福兴集团旅游产业实力，将冠世榴园景区资产整体
划转到福兴集团名下。山东冠世榴园旅游发展有限公司按照集团“三不变”、“三要求”指示精神，
积极抓好景区管护、宣传推介、“枣庄二日游”接待等工作，门票收入较接手前的上年同期增加了1
倍多。（吴 松）
山东汉诺集团 山东汉诺集团有限公司是山亭区国有控股企业集团。集团公司现拥有总资产15亿
元，职工3268人，各类中高级管理人员和技术人员216人，拥有井田面积38.5平方公里，地质储量3.9
亿吨，集团公司下辖山东富安煤炭有限公司、贵州安富煤炭有限公司、山西平安煤炭有限公司、山东
汉诺庄园酿酒有限公司、枣庄市富能煤炭购销公司、枣庄市山亭区建筑工程公司、枣庄市宜居置业有
限公司、枣庄欧情园商务有限公司、枣庄富能建筑安装工程有限公司、枣庄市福安环保产品开发有限
公司10个子公司，是一家集煤炭开采、葡萄酒酿制、生态休闲旅游、汉诺温泉SPA、高尔夫球、网球、
山地自行车运动、跑马场、垂钓娱乐、房地产开发建设于一体的规模化、多元化、现代化的企业集团。
（张宝营）