【概况】 2009年，共办结各类审批服务事项25.26万件，其中行政审批事项办结10.81万件，79%的审
批事项实现了即时办结，按期办结率100%。办理项目立项105个，同比增加27个；项目投资总额174亿
元，同比增长41%。办理企业登记610户，同比增加146户。政府采购金额2.75亿元，节支4200万元，节
支率13.25%。收取各类税费1.3亿元，同比增长9%。成功拍卖国有土地11宗，成交额4.02亿元。取消的
57项行政事业性收费项目，涉及审批大厅14个窗口的21项收费已于年初全部停止征收。企业和群众共
送来铜牌、锦旗、表扬信98件，857名办事群众通过填写评议卡，对窗口服务工作表示满意，大厅现
场服务工作继续保持零投诉。2009年度，市行政审批中心获得山东省人民满意的金牌窗口单位、省级
文明单位、市直文明机关、党建工作先进单位、促进开放先进单位、行政复议工作先进单位、女职工
建功立业先进集体等荣誉称号。
【服务效能】 进厅集中办理的行政审批事项达到365项。28个未进厅部门审批事项清理工作已经展
开，2010年初市政府即可公布。年检事项进厅集中办理工作实现了重大突破，23个部门的70项市级年
检事项全部进入大厅集中年检。结合市纪委、监察局组织开展的“马上就办、限时办结”活动，“中
心”协调各部门对审批事项承诺办结时限进行了全面压缩，承诺时限普遍比法定时限压缩30%，并通
过新印制的《服务指南》进行了公布。制订了进厅人员登记表和人员调整的规范格式文书，按照部门
对接、提出人选、出函填表、“中心”批准的程序，把住了进厅人员的素质关，一批年富力强、有学
历、有朝气、有专业知识的人员进驻窗口工作。
【监督考核】 将部门行政审批工作行为纳入市纪委、监察局的日常监管，与市经济环境机关效能投
诉中心联合建立了四项制度，即：窗口月度绩效联合通报制度、重要问题事前联合告知制度、重大问
题联合谈话制度、重要工作联合安排督查制度。制定印发了《关于进一步严明工作纪律、规范工作行
为的意见》，明确了窗口工作36条规定和规范。建立了机关科以上人员每周轮流值班制度，实现了制
度约束与日常监管的相结合。强化运行监管。安装了计算机运行监控系统，对计算机运行实行工作时
间全程监控，发现与工作无关的行为，及时进行提醒和页面留置。安装了互联网行为管理设备，对聊
天、炒股、游戏娱乐类软件的运行进行限制，对影视、音乐等与工作无关的网页进行屏蔽。安装了视
频监控设施，实行大厅运行视频实时传输和留存，对无故空岗、脱岗等行为进行监督。完善考核体系。
严明了工作人员请销假和离岗告知制度，制定了《季度优秀窗口和服务标兵评比办法》，修订完善了
窗口和个人月度工作绩效考核体系，考核结果从6月份起，由市经济环境机关效能监察工作领导小组
办公室和“中心”联合进行通报，对有违纪行为的窗口单位进行实名通报，考核结果作为年度政风行
风评议和年终部门考核的重要评分依据。
【党团建设】 根据窗口党员调整情况，集中办理了55名党员的组织关系转入、转出手续。健全完善
了党员、预备党员、入党积极分子和青年团员档案。按照新的工资标准和党费收缴规定，全面理顺了
党费收缴工作。加强了组织培养发展工作，有4人被吸纳为预备党员，6人列为入党积极分子培养对象，
4名入党积极分子参加了理论培训，4名预备党员按期转正。对党委、团委和党团支部组成人员进行了
换届选举，有10名党员充实调整进机关党委和支部任职。继续开展了评先树优活动，第二党支部被评
为五好党支部，10名党员被评为“五好共产党员”，命名为“共产党员模范岗”，结合纪念建党88周
年活动，七一前夕进行了表彰。全面组织开展了深入学习实践科学发展观活动，以服务发展为主题，
“中心”党组、机关党委联合召开了民主生活会，查摆问题，落实整改措施。举办了先模事迹报告会，
组织观看了廉政教育讲座和3部廉政教育片。采取座谈与讲解相结合、咨询与答疑相结合的形式，分5
批对111名工作人员进行了业务培训。每月定期开展了积极向上的文体活动，组织参加了全市长跑活
动、青年志愿者上街服务和到敬老院献爱心活动，充分展示了“中心”的形象和风采。
【机关建设】 健全机关管理制度。制定了《机关工作人员值班制度》、《后勤服务保障工作日常巡
查与检查制度》，完善了《车辆使用管理制度》，机关后勤保障管理工作逐步规范。对窗口首席代表、
新进厅工作人员和办件企业代表座谈会征求到的22条意见和建议，及时进行了整改落实，有14条建议
做到了即时整改，其他限于条件无法整改的8条建议及时进行了解释和情况反馈。完善服务保障设施。
投资对计算机安全保障设备进行了更新升级，增设防火墙1台、交换机2台。更换了大厅触摸屏查询机
和复印机，保证了群众办件的需要。新上电子监控探头1个，做到了监控全方位覆盖。对大厅饮用水
系统进行了改造，增加了水质净化设备，在大厅窗口配备了22台饮水机，保证了工作人员和办事群众
健康饮水的需要。扩大“中心”工作宣传。开展了每周新语征集展播活动，从3月1起每周一、三、五
通过大屏幕和门户网站展播，全年共征集新语377条，展播119条。对网站进行了全面改版，重点增加
了窗口办件统计、已办结行政审批事项的实时显示功能，实现了审批表格网上下载、办结事项网上查
询，体现了服务的特点、互动的特点。完善了窗口信息报送采用考核办法，提高了窗口对外宣传工作
的积极性，国家和省、市级各类媒体共刊发审批大厅宣传资料1004篇。“中心”信息工作在市直部门
考核中位次明显前移，办公室被市委、市政府授予服务发展标兵科室。
（陈 静）