【城市转型】 依据“实施城市转型战略”的要求，创造条件，积极争取，坚定不移地推进枣庄城市
转型。成功申报进入国家第二批资源枯竭城市名单。2009年3月2日，枣庄市被国务院批准列入国家第
二批资源枯竭城市名单，是山东省、也是整个东部地区唯一的一个市，枣庄的发展上升为国家战略。
积极争取国家资源枯竭城市财力性转移支持。 中央财政将连续4年给予财力性转移支付资金支持，
2009年底已到位3.02亿元。争取省出台配套支持政策。省政府形成了关于枣庄城市转型工作的专题会
议《纪要》，出台了《关于支持枣庄市做好资源枯竭城市转型工作的意见》，给予枣庄市省级配套资
金3.54亿元，在产业发展、财税金融、矿产开发和土地利用、民生和社会发展等方面给予政策扶持，
批准提取可持续发展准备金。争取国家开发银行贷款支持。枣庄市被国家发改委列为首批利用资源型
城市可持续发展专项贷款8个试点市之一，与国家开发银行签署了60亿元的贷款协议。编制城市转型
规划和工作推进方案。委托北京大学和中科院专家组编制的《枣庄市资源型城市转型和可持续发展规
划》已进入修改完善阶段。拟定的《枣庄市推进城市转型工作暨重点项目建设实施方案》经市政府印
发实施。建立城市转型重点建设项目库。围绕接续替代产业、城市功能转型、改善民生等重点领域，
筛选确定城市转型项目88个，利用财力性转移支付资金扶持的项目62个。
【项目建设】 按照“培植一批好项目”的理念，实施“项目年”活动，积极争项目、招项目、建项
目，推动全市经济平稳较快发展。加大重大项目筛选论证力度，围绕煤化工、机械、旅游等重点产业，
储备一批优势项目、特色项目。坚持“走出去、请进来”，加强对外联系，加大项目、资源、优惠政
策的宣传推介，做好招商引资项目的策划、筛选、评估、分析等各项前期工作，形成了谋划一批、储
备一批、建设一批、竣工投产一批的良好格局。对市级立项的项目，只要符合要求，做到快速高效服
务。认真把握国家产业政策，协调有关部门做好基础工作，完善手续，积极争取，牵头或会同有关部
门争取一批重大基础设施和八大工业集群、四大特色服务业等项目在国家和省发改委立项。枣临铁路、
枣临高速公路、平流层飞艇项目先后在国家发改委立项，庄里水库、十电60万千瓦机组、八一热电厂
扩建新城供热电厂等项目得到国家发改委、国家能源局大力支持。在省发改委立项的项目个数逐年增
加。2009年，共有57个项目在省发改委办理了立项手续，总投资160.2亿元，较上年增长64.5％，其中，
备案的工业项目数量和投资总额均居全省各市首位。在国际金融危机的大背景下，全市重点项目建设
逆势而上，全市投资亿元以上在建项目207个，同比增加28个，总投资934.2亿元。其中，投资过10亿
元项目24个， 同比翻了一番。 市定50个重点项目，总投资464.6亿元，完成投资137.6亿元，同比增长
38.3%。有8个项目列入省重点项目名单，占17市总数的8.5%。强化项目服务意识，深入到项目建设单
位进行现场办公，积极协调有关部门，采取上门服务、特事特办等方式，帮助项目单位在项目审批、
土地使用、工程建设等方面创造便利条件，协调解决项目建设中的重大问题。特别是为解决项目资金
问题，加强与金融机构的联系，稳定银企合作机制，为项目建设提供强有力的资金支持。积极与国家
开发银行对接，落实枣庄市在全国资源型城市可持续发展会议上与其签署的60亿元贷款协议，为项目
更多利用金融资金搭建平台。
【扩大内需】 抢抓国家扩内需、保增长的政策机遇，结合枣庄城市转型和产业发展实际，重点把握
好选项目、报项目、跑项目、管项目等关键环节，盯紧靠上，积极争取，全方位、多渠道争取中央预
算内投资、省级财政配套资金、省调控资金和国债资金等各类资金，切实抓好落实新增中央投资等扩
大内需工作，推动全市经济平稳较快发展。2009年共争取中央、省支持资金18.16亿元，是2008年的4.6
倍。中央扩大内需政策实施以来，共争取上级资金20.51亿元。按照中央、省关于中央投资项目管理
的要求，建立了项目领导、监督检查和督促调度三大责任体系，着力抓开工、抓进度、抓手续完备、
抓配套资金到位，确保中央、省资金落实到位，发挥作用。截至2009年12月底，第一批中央投资项目
开工率100%，投资完成102.4%；第二批中央投资项目开工率100%，投资完成66.6%；第三批中央投资项
目开工率96.3%，投资完成50.1%；第四批中央投资项目开工率77.8%，投资完成49.2%。中央检查组对
枣庄项目管理工作给予较高评价，省政府检查组和省直有关部门检查组对枣庄的工作也给予充分肯定。
【计划规划】 编制年度计划。组织召开2009年经济社会发展计划编制工作会议，对各相关单位的具
体任务进行了分解。提报的2009年枣庄市国民经济和社会发展计划（草案）经市十四届人大二次会议
审议通过，市政府印发实施。《关于枣庄市2009年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》
经市十四届人大常委会第十二次会议审议通过。牵头编制产业规划。进一步充实完善煤化工产业规划，
争取更多项目列入省和国家煤化工规划盘子。省委常委、副省长王军民批示将枣庄市煤化工产业发展
规划作为制定全省煤化工规划的重要依据。年底，枣庄市在全省煤化工产业规划中排在首位、规划产
品种类最多、规划产品规模最大、投资数额最大，成为全国最具竞争力的煤化工基地之一。指导有关
部门对纺织服装、新型建材、精细化工等九大产业发展规划进行修订完善，指导相关区编制的区域转
型规划已形成初稿。完成“十一五”规划中期评估。通过跟踪分析“十一五”总体规划的执行情况，
形成了评估报告及调整“十一五”规划纲要部分指标的说明，并经市十四届人大常委会第十次会议审
议通过。同时，积极做好“十二五”规划编制启动的前期工作。
【企业上市】 完善工作机制，突出工作重点，抓好资源培育、目标考核、上市服务等工作，加快推
进企业上市步伐。制定了《关于对2009年度企业上市工作实施目标考核的意见》，将各区（市）和相
关企业的上市工作纳入到政府目标考核体系。丰元化学上市申报材料已通过中国证监会初审。丰源煤
电、拓博塑料、威达重工、益康药业4家企业已正式启动上市程序。愚公机械、海特电子等企业正积
极开展股改上市前的各项准备工作。
【服务全局】 按照中央和省医药卫生体制改革总体部署，充分发挥牵头、协调作用，完善市医改工
作领导小组办公室的内部机构，建立健全规章制度，配备办公设施，创造良好工作环境，确保各项工
作高效运转。制定了《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》，筹备召开了全市深化医药卫
生体制改革工作会议，明确了医改工作的总体思路、工作重点和任务，全市的医改工作全面启动。把
二日游工作作为全委整体工作的重点之一，强化组织领导，制定宣传促销方案，多次联合市旅游局或
单独赴江苏省无锡市举办推介会和座谈会，与当地媒体、旅行社建立了良好的合作关系，客源渠道趋
于稳定。江苏省无锡市全年来枣游客人数达到1860人。
【系统建设】 依据新形势、新任务对发改工作提出的新要求，加强领导班子和干部队伍建设，着力
提升服务科学发展的能力和水平。深入开展学习实践活动。突出“服务科学发展，推进城市转型”的
实践载体，加强组织领导，强化学习提高，深入开展调研，认真查摆问题，扎实有效地推进学习实践
活动开展。加强机关理念建设。践行“以德立委、以法管委、以事强委、以和兴委”的理念，强化责
任意识、大局意识、服务意识、一流意识“四个意识”，努力争创优秀业绩。完善落实制度。健全任
务目标分解体系、责任落实体系及考核奖惩体系，强化各项工作的动态管理，将各项重点工作的落实
情况作为年度考核的主要内容，明晰责任，严格奖惩，重点工作实行委内“一票否决”制度。加强行
风建设。深入开展党风廉政建设教育，积极开展“马上就办”活动，从源头上预防和治理各种不正之
风和腐败现象。多项工作受到上级领导的肯定和表彰，先后被授予多项荣誉称号，其中“省人民满意
的公务员集体”、“市民主评议政风行风活动免评单位”都是全市唯一的荣誉。
（吴修立）