【概况】 2009年，全市法院共受理各类案件38737件，审（执）结39125件（含旧存），同比分别上
升4%和3.4%。其中，中院审（执）结各类案件2019件，同比上升5%。中院荣获“全国法院系统文化建
设示范单位”荣誉称号（全省仅一家中院获此称号），同时，继续保持了“全国优秀法院”称号，在
省法院考核中连续9年名列前茅，并连年被表彰为先进集体。此外，下辖的滕州市法院被荣记集体一
等功，薛城区法院被表彰为“全省法院文化建设先进单位”。
【刑事审判】 全市法院全年共审结各类一审刑事犯罪案件2046件，判处犯罪分子2792人，其中判处
五年以上有期徒刑至死刑的518人。坚持“严格控制和慎重适用死刑”的刑事政策，所判处的死刑案
件全部被最高人民法院核准。依法审理了崔继坤等人涉黑犯罪案件，有力地维护了社会治安秩序。加
大对职务犯罪的惩处力度，一审审结贪污贿赂、渎职犯罪案件86件，判处犯罪分子104人。结合审判
工作，积极参与社会治安综合治理。推行轻微刑事案件和解制度，促使被告人认罪悔过并积极赔偿被
害人的损失。认真执行宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，罚当其罪。对认罪服法认真
改造的1828名罪犯依法予以减刑、假释，对“管、缓、免”人员进行回访，并通过圆桌审判对185名
未成年人罪犯进行帮教。
【商事审判】 全市法院共审结一审商事案件18176件，标的额4.8亿元。加大对知识产权的司法保护
力度，审结涉及著作权、商标权、技术合同等知识产权案件41件。其中，审理了国内首例涉及地方史
志的著作权纠纷案件，依法维护了权利人的合法权益。依法审理各类涉外、涉港澳台商事案件，促进
了对外开放和外向型经济的发展。针对宏观经济背景下出现的企业破产案件，积极促成债权人与债务
人达成和解协议，尽可能地促使企业恢复经营。全年共审理破产案件17件，涉及债务总额6.2亿元，
全部实现了“无震荡”破产。同时，针对国际金融危机和宏观经济变化对中小企业融资带来的不利影
响，中院适时向市委、市政府提出了尽快开办钢结构抵押贷款业务的司法建议，得到市委、市政府主
要领导的充分肯定和各有关部门的积极响应。年内全市共有99家中小企业通过抵押钢结构资产获得了
2.97亿元贷款，为企业发展注入了生机和活力。此做法为全国首创，新华社专门派记者进行采访并发
布了通稿，新华社《山东参考》、《经济参考报》、《半月谈》等进行了专题报道，省政府、省法院
向全省推广了这一做法。
【民事审判】 全市法院一审审结婚姻家庭、遗产继承、劳动争议、侵权纠纷等民事案件10485件。
加强对弱势群体的司法保护， 妥善处理各类追索劳动报酬、 农民工劳务合同纠纷、劳动争议等案件
570件，标的额100余万元。继续坚持“调解优先、调判结合”原则，加大诉讼调解力度，全市法院一
审民商事案件调解、撤诉率达77.4%。积极推动建立党委领导、政府支持、多方参与、司法主导的多
元纠纷解决机制，充分发挥社团组织、行业协会、人民调解组织在化解矛盾纠纷方面的职能作用，使
大量矛盾纠纷在萌芽状态就得到了较好的解决。
【行政审判】 全市法院共审结涉及城市建设、房屋拆迁、土地管理、环境保护等方面的一审行政诉
讼案件1082件，执结行政机关申请执行案件118件，在支持行政机关依法行政的同时，切实保护了行
政相对人的合法权益。完善行政诉讼协调机制，全市法院一审行政诉讼案件和解率达57.7%。针对新
城建设、京沪高铁建设过程中涉及用地问题的案件，加强与有关部门的沟通，积极做好协调工作，妥
善处理相关案件，收到了较好的社会效果。依法支持、配合全市棚户区改造，主动提供司法建议，积
极宣传法律政策，促进了拆迁工作依法有序进行。认真做好国家赔偿工作，积极稳妥地办理国家赔偿
案件4件。
【执行工作】 高度重视破解“执行难”问题，进一步完善执行工作社会联动和威慑机制，用足用活
法律赋予的强制执行手段，依法严惩恶意逃避执行、暴力抗拒执行等违法行为。坚持依法执行、文明
执行、 规范执行， 完善执行方式，大大提高了案件执结率。全年共受理各类执行案件5186件，执结
5379件（含旧存），标的额2.6亿元，执行工作步入了良性发展轨道。在市委政法委的统一领导和各
有关部门的积极参与下，继续认真开展集中清理执行积案活动，对排查出的444件有财产可供执行的
案件和178件重点案件加大执行力度，于2009年4月底前全部清理完毕，提前两个月完成了上级下达的
任务。主动对无财产可供执行案件进行排查、梳理，通过强化各种执行措施，尽可能地予以执行，扩
大了集中清理执行积案活动成果。
【信访申诉和审判监督】 认真做好涉诉信访工作，设立信访接待大厅，畅通信访渠道，依法文明接
访，着重解决实际问题。一年来，全市法院共处理、接待群众来信、来访815件次。积极调研解决涉
诉职业上访问题，所形成的调查报告被国务委员兼国务院秘书长马凯、省委副书记刘伟、省法院院长
周玉华等领导批示，并被新华社《高管信息》、《法制专供》等刊发推广。大力加强审判监督工作，
共审结各类再审案件113件，改判或发回重审37件。
【审判管理与改革】 进一步完善审判质量和效率监督管理机制，在采取审判态势分析、案件质量评
查、发回改判查究、临近审限案件通报等管理手段的同时，积极运用信息化手段对审判工作进行监督
管理，对全部案件建立了电子卷宗，院长、庭长审批案件全部在网上运行，院领导对正在开庭审理的
案件可以进行实时在线监控。积极强化审级监督，通过审理二审案件、出台规范性文件、改判发回案
件通报等方式， 对基层法院审判工作进行监督指导。 一年来，中院共审结各类二审案件1722件，对
207件案件予以改判或者发回重审。继续完善繁简分流机制，做到“简案快审、繁案精审”，有效推
动了审限内提速，全市法院所有案件均在法定期限内审结，年底未结案件同比下降了42.8%。认真落
实公开审判制度，除依法公开审理案件外，还把部分生效的裁判文书在互联网上公布，方便了群众对
司法活动的监督。
【便民服务】 不断改进审判作风，加强“立案信访窗口”建设，深入开展“民心工程”活动，普遍
推行网上立案、法律文书电子签章等便民措施，积极做好诉讼引导、风险提示等工作，为群众诉讼提
供了良好的法律服务。大力推行巡回审判、节假日开庭、预约开庭、即收即审即结等制度，进一步降
低了当事人的诉讼成本。积极争取各方支持，建立了刑事案件被害人和特困申请执行人救助制度，发
放救助金62万元，对94名生活困难的刑事受害人、申请执行人予以救济，缓解了他们的生活困难。认
真落实司法救助制度，依法为特困群众和企业减缓免诉讼费、执行费57万元。认真落实人民陪审员制
度，2009年，全市人民陪审员共参与审理案件860件。健全民意沟通表达机制，通过设立便民信箱、
建立网络阅评员队伍、法官走进直播间、办理群众来信等多种形式，加强与群众的沟通和交流，对群
众反映的热点问题，及时研究和落实改进措施。
【法官队伍建设】 在思想政治建设方面，深入开展学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育和
“人民法官为人民”主题实践活动，教育和引导广大干警以科学发展观和“三个至上”武装头脑，指
导实践；加强院风院气教育，大兴干事创业、公正廉洁、文明和谐、求真务实之风，鼓励先进，弘扬
正气，涌现出了以“全国优秀法官”褚夫课为代表的一大批先进人物。2009年，全市法院共有32个单
位和135名干警受到市级以上表彰。在司法能力建设方面，积极抓好法官在职学习和教育培训工作，
并通过理论研讨、裁判文书评比、业务技能比武、办案能手评选、“法官教法官”等途径，着力提高
法官妥善处理案件、解决实际问题的能力。全年共组织法官参加各类业务培训650余人次。在党风廉
政建设方面，通过举办廉政教育报告会、观看反腐倡廉录像片、参观警示展览等形式，加强正反两方
面教育；层层签订党风廉政建设责任书，设立了廉政监察员，继续推行“一岗双责”廉政谈话和警示
谈话制度；狠抓各项管理制度的落实，通过明查暗访、回访案件当事人等形式，对法官办案情况进行
监督，确保案件不出问题，全市法院多年来没有违法违纪问题发生，山亭区法院的“廉内助”、薛城
区法院的“四廉创建”、市中区法院的“创建公信法院”等经验做法在全省产生了积极影响。
【基层基础工作】 中院切实发挥在宏观指导、审判监督、干部协管、业务培训、考核奖惩等方面的
作用，充分调动基层法院的工作积极性和创造性，促进了基层工作的全面发展。认真组织开展学习宣
传人民法庭庭训活动，使“公正、廉洁、为民”的人民法庭庭训成为基层法官的行为准则。积极协调
有关部门，帮助解决基层经费紧张、人员不足等问题，基层工作环境得到进一步改善。在党委、政府
及各方面的关心、支持下，全面完成了人民法庭建设任务，并积极推进机关审判法庭、科技法庭建设，
滕州市法院审判综合楼作为全省法院首家“政府交钥匙工程”已顺利奠基并投入建设，峄城区法院、
台儿庄区法院的机关审判法庭也相继开工。
（周永恒）