【平安枣庄建设工作】 认真履行批捕、公诉职能，与法院、公安等部门密切配合，稳准狠地打击各
类严重刑事犯罪。全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人2283人，起诉3003人，同比分别上升14.7％和5.6％。
其中， 批捕“涉黑”和故意杀人、故意伤害、放火、抢劫、强奸等严重暴力犯罪嫌疑人687人，起诉
828人。全面贯彻宽严相济的刑事政策，最大限度地增加社会和谐因素，推行快速办理轻微刑事案件、
未成年人犯罪品行调查以及刑事和解等制度，对失足青少年、初犯、偶犯、从犯、过失犯等尽力教育
挽救，对285名法定刑三年以下或可能判处管制、拘役刑罚，且达成赔偿协议，取得被害人谅解的轻
微犯罪人员依法作出不捕、不诉处理。坚持制度创新，试行对不起诉、不抗诉、不上呈、不批捕“四
不”案件说理制度，推行选择性量刑建议等工作创新，改进执法作风，以服务的姿态，平和的态度，
文明的语言释法说理，减少对立情绪，努力实现和谐执法。
【查办和预防职务犯罪工作】 全年共立查各类职务犯罪嫌疑人135人，其中贪污贿赂犯罪100人，渎
职侵权犯罪35人，所办案件大要案率、起诉率、有罪判决率均达100％，办案质量居全省前列。围绕
推动政府“保增长、扩内需、调结构”措施的实施，开展了查办重点领域职务犯罪专项工作，依法查
办了涉及政府投资、重大项目建设和司法、行政执法等领域职务犯罪25件，保证了国家重点投资项目
顺利进行。围绕保护企业改革发展，突出查办了36件国企人员职务犯罪案件，促进了企业的生产经营。
认真落实最高人民检察院、山东省人民检察院专项工作部署，突出查办危害能源资源和生态环境渎职
犯罪、“涉农”职务犯罪、商业贿赂犯罪和重点领域职务犯罪76人，在全国检察机关“深入查办危害
能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作电视电话会议”上，市院作为全国市级院唯一代表作典型发言。
认真执行最高人民检察院“批捕职务犯罪嫌疑人上提一级”的改革规定，强化对基层院的办案监督，
批捕13人，不捕1人。注重职务犯罪预防工作。深入开展党员干部廉政警示教育，在两级院和枣庄监
狱、滕州监狱等地建立了12个警示教育基地，受教育人数达11万余人（次）；开展行业预防和个案预
防， 推行了行贿犯罪档案查询制度， 提供咨询941次，向党委、政府提出预防建议63份；滕州市院
“深化农村土地流转中法律监督和预防工作”经验被省院推广、新华社《高管专供》转发，省院国家
森检察长、市委刘玉祥书记先后批示肯定。
【诉讼监督工作】 刑事诉讼监督。共依法建议执法机关移送立案39件，监督撤案3件；追捕追诉漏
犯234人，不捕不诉473人。认真开展刑事审判法律监督专项检查活动。把强化对法院中止审理案件的
监督作为重点，监督恢复审理13件15人，法院已判决11件13人，使一批久拖不决的案件得到了及时处
理，经验被最高人民检察院转发。民事和行政诉讼监督。依法提出抗诉39件，法院已改判、调解或发
回重审22件；提出再审检察建议44件，法院采纳42件；创新“民行息诉工作室”模式，对法院正确裁
判帮促息诉104件，维护了司法权威。刑罚执行监督。开展看守所监管执法专项检查，监狱清查事故
隐患促进安全监管专项检查，依法纠正违法行为95件146人（次），对51名不符合减刑、假释，暂予
监外执行条件的罪犯，提出了不予报请的建议，均被采纳；消除安全隐患10个，确保了监管安全。强
化监外执行罪犯社区矫正监督。依法纠正违法行为142人（次），消除了不稳定因素。
【社会矛盾化解及“维稳”工作】 2009年，针对重大活动多、敏感节点多的实际，开展了检察环节
全运安保、维护稳定等专项工作。建立了社会风险排查研判机制，及时分析排查经济发展、社会稳定
方面存在的问题和隐患，有针对性地提出对策建议。妥善做好“涉检”上访工作，开展了不稳定因素
大排查大化解和“信访积案化解年”专项活动，共排查和化解积案7件。工作中，坚持首问负责制，
推行了信访评估预警、下访巡访等制度，共接待来信、来访1737件（次），检察长接访168件（次），
并全部妥善处结，实现了“涉检”进京“零上访”。
【服务民生】 牢固树立“立检为公、执法为民”的理念，时刻心系群众冷暖需求，努力多做好事、
多办实事、多解难事，把温暖送到群众心头。开展了向群众问计、问需、问效“三问”活动，两级院
共走访人大代表、政协委员和各界群众近万人，收集意见建议1000余条。围绕解决侵害群众切身利益
的现实问题，依法打击危害民生犯罪。共批捕、起诉制售伪劣商品、非法行医等直接危害群众生命健
康安全的犯罪4人；严肃查办国家工作人员玩忽职守造成重大责任事故等渎职犯罪3人。开展了服务三
农“六个一”活动，依法保障和促进农村改革发展。严肃查处了发生在农村基础设施建设、征地补偿
等领域，严重侵害农民利益的职务犯罪案件36件。深入开展“三帮两扶”主题活动。以处（科）室为
单位，帮助企业、村居（社区）、学校建章立制，优化环境，解决实际困难和问题，扶持困难家庭脱
贫致富、 失学儿童完成学业。 全年共帮助企业32家、 村居（社区）21个、学校35所，捐款捐物价值
12.7万余元，扶持困难家庭47户、学生56人。认真办好“民生检察服务热线”，按照“有限职责、无
限服务”的要求，建立了以问询民意、诉求办理、落实反馈为主要内容的长效机制。共受理解决群众
诉求1800余件，法律咨询1580余件，获得了各界的广泛好评，被群众誉为“和谐线、连心线”。
【检察队伍建设】 全市检察机关以“一二三四”的总体工作思路为指引，着力在提升队伍整体素质
上下功夫。在法律监督能力建设方面：扎实开展了“素质工程建设年”活动，通过业务培训、案例研
讨、竞赛论辩、技能训练等，深化岗位练兵，全年共举办各类业务培训班47期，培训728人（次）；
开展了“枣庄、临沂两市公诉人案例对抗赛”和全系统公文写作、反渎业务素能等11场竞赛。加强了
培训设施建设，筹建了山东省检察官培训学院枣庄分校。加强了司法考试辅导，全系统过线24人，创
历史新高。加强了法学理论学习研讨，举办了检察理论研究年会，邀请北京大学、中国政法大学知名
教授举办专题讲座。加强了人才引进培养工作，新招录本科以上检察人员43名，17名干警在读法律硕
士、法学博士。在全省检察理论年会上，枣庄市获11个奖项并作典型发言，市院公诉处处长王伟被评
为“山东省检察业务专家”。在党风廉政建设方面，严格内部监督，强抓班子队伍党风廉政建设，按
照《党风廉政建设责任制》规定，从检察长到一般干警层层签订《责任书》，逐级承诺，实行干部述
职述廉，下级院向上级院报告工作等制度；创新内部监督制约机制，两级院在全省率先建立了案件管
理中心，实现了对所有受理案件办理的全程监控；完善自侦案件纪检监察部门跟踪监督等制度，加强
办案动态监督；扎实开展检务督察，对执行“禁酒令”、值班制度等执行情况明察暗访28次；坚持廉
政教育和诫勉谈话制度。定期召开专题廉政警示教育会；开展以案析理活动，深刻剖析“涉检”上访
典型案例，以案明理，时刻警醒；在干警职务晋升和出现苗头性问题时，及时进行诫勉谈话。在接受
党委领导和人大监督方面：严格执行党内请示报告和向人大报告工作制度，密切联系人大代表和政协
委员，把检察权的行使置于党的绝对领导和人民群众的有效监督之下；坚持与人大代表联络制度，先
后25次邀请人大代表、政协委员视察、观摩庭审，听取意见建议，及时改进工作。在检察文化建设方
面：积极开展以社会主义核心价值体系和检察职业道德为根本，以强化法律监督、维护公平正义为核
心，以树正气、比奉献、讲团结、增效率、求发展、保一流为重点的检察文化建设，着力构建具有鲜
明枣庄特色的检察文化体系，培育检察文化品牌；成功举办了庆祝建国60周年“颂祖国、唱检察”专
题文艺晚会，承办了全省检察机关第四届乒乓球比赛等，丰富了干警的精神文化生活，增强了检察人
员的职业认同感和团队归属感。滕州市院“正廉容和实”五字文化理念被全省推广。
2009年，全市两级院15次受到省级以上表彰，13名干警受到省级以上奖励；市院被最高人民检察
院评为全国检察机关“文明接待示范窗口”，被省委政法委表彰为全省“公正执法先进单位”，被省
文明委授予“省级文明单位”称号。滕州市院被最高人民检察院评为“全国先进基层检察院”。
（王玉喜）