【概况】 2009年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，坚持以科学发展观统领
公安工作， 以“保增长、 保民生、保稳定”为总要求，以公安信息化、执法规范化、和谐警民关系
“三项建设”为载体，以60周年国庆和十一届全运会安全保卫为主线，紧紧围绕构建和谐枣庄的目标，
不断深入推进主动警务战略，全面提高“四个能力”，为全市经济社会又好又快发展创造了稳定和谐
的治安环境。
【国庆和全运会保卫】 全市各级公安机关把新中国成立60周年大庆、第十一届全运会安全保卫作为
年内主要工作对待，及早动员、及早部署，积极采取有效措施，全面加强了各项安全保卫工作。相继
组织开展了“国庆安全、平安全运百日攻坚”集中行动和深化行动，围绕重点人、重点物、重点事、
重点部位，开展了摸底排查和防范控制。加强了对枪支弹药、爆炸、剧毒、放射等危险物品的安全管
理，从生产、储存、运输、使用等各个环节，严格安全检查，落实管理措施，消除隐患。加大了清理
收缴流散在社会上的危险品的力度，严厉打击涉枪涉爆等违法犯罪活动，确保不流失、不炸响、不打
响。全市共排查涉爆涉毒单位1901个，消除隐患1204条，收缴雷管719枚，炸药1955公斤，枪支61支，
子弹147发，剧毒品液氯2500公斤。积极预防和妥善处置各类群体性事件，共排查化解不稳定因素992
起。对党政首脑机关等重点单位以及水、电、油、气、运等重要基础设施和要害部位进行了安全检查，
检查单位4075个，落实内部单位守护力量6500余人。对火炬传递路线、全运会比赛场馆、运动员食宿
场所进行了跟进式安全检查，及时提出整改意见，消除各类安全隐患。同时深入开展严打整治斗争，
强化社会面巡逻防控，加强安全监管，以“平安枣庄”保“平安国庆”、“平安全运”，实现了山东
省公安厅提出的“五个不发生，四个确保”的工作目标。
【维护稳定】 不断深化大信息格局建设，在党委政府的领导下，配合有关部门，积极参与矛盾纠纷
的排查调处，最大限度地把可能引发群体性事件的矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。预警率基
本实现100%，开创了主动出击维护大局稳定的主动警务新局面。加强对特殊群体的监控与联系，及时
阻止和妥善处置集体活动。不断完善工作预案，积极处置各类突发事件。大力加强网上信息监控工作，
发现处置本地有害信息3000余条。加强宗教领域的管理。加强对“法轮功”人员的控制，强化专案侦
察，坚决打击“法轮功”违法犯罪活动。
【严打整治】 先后组织开展了集中打击侵财犯罪专项斗争、春季严打整治、打击车匪路霸、禁毒、
打拐、追逃、打黑除恶、命案攻坚、打击假币、假发票、传销犯罪等专项斗争和严打整治斗争，始终
保持对刑事犯罪的高压态势。全市打掉犯罪团伙489个，抓获团伙成员1888人。其中符合部颁标准的
涉黑团伙2个，恶势力团伙19个。共侦破各类刑事案件20202起（其中现案6972起），同比上升7.5%；
抓获各类犯罪嫌疑人4276名， 同比上升17.8%； 逮捕2108人， 同比上升15.4%。劳教278人，行政拘留
8362人。全市监管场所共收押各类违法犯罪人员13170人，同比上升21.46%。年内发生命案43起，侦破
42起，侦破命案积案10起（其中十年以上的6起）。全市抓获网上逃犯1748名（其中外省网上逃犯810
名、命案逃犯30名），同比增加43.98%，追逃工作创历年来最高。其中抓获公安部A级督捕逃犯万玉
莲，公安部专门发来贺电。
【治安防控】 结合实际制定下发了《全市公安机关深化社会治安防控体系建设工作的意见》。积极
开展科技示范城市建设活动，在全省公安科技管理工作考核活动中，取得第二名的好成绩。GPS卫星
定位系统建设、全市统一的三级管控平台、活体指纹采集传输系统、电子区域报警系统等科技成果在
基层公安机关得到推广应用，促进了以科技为支撑的警务工作模式的初步形成。枣庄市被授予“全省
科技强警示范城市称号”，全市有4个区（市）被授予“全省科技强警示范区称号”，76个派出所被
评为“科技强警示范派出所”。完成了公安通信、交通设施、刑事技术、消防设施、信息应用等5个
方面23项建设任务。全力推进城市报警和监控系统工程，城区主要交通道口、党委政府门前、公共场
所等重点部位安装的摄像头达到16767个，全市通过电视监控提供线索直接破获刑事案件380余起，提
供线索协助破案750余起，提高了预防和打击违法犯罪的能力。不断完善26个警务工作站、19个治安
检查站、51个堵截卡点的建设，实行多警种联合执勤工作法，有效地开展了治安检查，抓获犯罪嫌疑
人268人，破获案件299起。稳步拓展“治安双保”工作，全市推行“治安双保”工作的村居达2189个，
户数达630492户。按照“棋盘式”布警、“网格化”巡控的要求，采取多种形式，不断增强街面的见
警率，提高现行抓获率和处置率，扎实开展了城区治安巡逻防控工作。深入开展了旅馆业、废旧金属
收购业管理和“三电”专项整治，阵地控制更加严密。
【安全管理】 严格路面交通秩序整治，依法从严查处各类严重交通违法行为。集中开展了治理“酒
驾”专项整治行动，查处酒后驾驶违法行为790起、醉酒驾驶124起，涉牌涉证违法行为13459起，行政
拘留2713人。通过整治，国省干道交通违法率下降23%。年内，全市共发生一般以上事故353起，共造
成150人死亡， 234人受伤，直接经济损失96万元，四项指数与去年同期相比分别下降16.5％、7.4％、
9.7％和7.9％，未发生一次死亡3人以上的特大交通事故。强化消防监督管理，开展了春季防火、平安
全运围剿火灾隐患专项行动、公众聚集场所和高层地下建筑火灾隐患专项排查整治等专项活动，全市
火灾形势持续稳定。年内，发生火灾事故411起，保持了零伤亡。进一步规范了全市公共上网服务营
业场所的审批和管理，开展网吧专项整治集中清查行动3次，查处私自卸载网吧实名制管理系统、使
用公卡上网和不落实实名制登记的违规网吧280余家，网吧的安全状况得到明显改善。加强对运河水
域的治安管理，打造“平安航运”。
【服务发展】 制定出台了《枣庄市公安机关服务经济社会发展便民利民二十条措施》，积极改进与
群众息息相关的行政审批和管理、办证等工作，方便群众办事。加强企业、校园周边治安秩序整治和
内部安全保卫，服务企业发展。对全市1053所大中小学校、781所幼儿园及周边环境进行了为期3个月
的集中整治，整改各类安全隐患65处，取缔学校周边电子游戏厅、网吧等24家。积极做好大型会议、
活动的安全保卫工作，圆满完成了各级“两会”及全国汽车场地越野锦标赛、山东省首届龙舟争霸赛、
第二届中国（枣庄）二手车博览会等大型活动及节假日期间旅游景点的安全保卫工作。推进人性化执
法，对11种轻微交通违法行为教育后放行，纠正交通违法行为44万余起，在交通高峰期义务护校万余
次，增强了执法的社会效果。全力做好了老城区大面积热力管网改造交通疏导工作，保障了市民出行
安全。制定出台服务“枣庄二日游”活动交通保障措施，全力为“二日游”活动保驾护航。积极创建
服务型车管所，在全市建立车管便民服务站18个，扶持各个汽车交易市场，促进全市民营经济发展。
建立道路交通事故处理快速理赔中心，集中保险公司、法律援助机构现场办公，方便群众快速办理各
项保险理赔业务。在全市户籍服务窗口推广安装了融警务评议、执法监督等多功能于一体的服务评价
系统，实现了服务质量“满意不满意群众说了算”，提升了服务质量和行政效能，收到了良好社会效
果。省厅专门在我市召开了现场会予以推广。
【三项建设】 （一）大力推进公安信息化建设。围绕提升“主动防范、精确打击、辅助决策”能力
的总目标，多方筹集资金，加快警务信息综合应用平台建设，对各部门的平台进行了整合，使公安机
关决策指挥、合成作战、警务部署、勤务方式更加高效、精准、科学。强化了基础信息采集、录入，
切实把“脑袋信息”、“口袋信息”转化为电子信息，形成了全警采集、全警应用、全警共享的大信
息格局，实现了情报信息主导警务。（二）切实加强执法规范化建设。加大民警法律教育培训力度，
落实执法资格认证制度， 确保执法民警具备相应的法律知识和执法能力。 下发了《关于进一步规范
“网上办案”工作有关问题的通知》，进一步规范了执法行为。开展了执法示范单位和“十佳执法能
手”评选活动，推动了执法规范化的深入开展。不断改进执法质量考评的内容和方式，加大日常考评
力度，对执法活动中容易出现的问题做到早发现、早纠正、早整改。在完善公安机关内部监督机制，
拓宽外部监督渠道的同时， 落实执法责任和执法过错责任追究制度， 形成了内外联动的监督机制。
（三）积极构建和谐警民关系。出台了《枣庄市公安局关于进一步加强和谐警民关系建设的实施意见》，
组织开展了“公安民警大走访”爱民实践活动，积极落实“五个围绕”、“五个送”的工作要求，集
中排查化解矛盾纠纷， 集中排查整治治安隐患， 全心全意为群众排忧解难。期间，共走访慰问群众
79168人，其中困难群众15166人；走访企业5280余家；为群众赠送慰问金和慰问品合计价值50余万元；
收集各类意见建议7200余条，排查隐患2512个；化解矛盾纠纷2736起。制定下发了《关于建立健全公
安民警走访群众工作长效机制的指导意见》，在全市公安机关深入开展了以“帮千企走千村（社区）
访万户，服务‘三保’任务”为主题的实践活动。同时，深入抓好公安信访长效机制建设，落实局长
接访日、信访案件包案制、责任倒查制等规章制度，深化涉法涉诉案件专项治理。全市公安机关接待
群众来信来访共1120起，其中来访694起856人次、来信426件。两级局领导接访140起189人，办结134起
168人，息诉128起，为信访群众解决实际问题325件。
（吴 剑）