【概况】 2009年，在省纪委和市委、市政府的正确领导下，全市各级纪检监察机关以科学发展观为
统领，紧紧围绕党委、政府中心工作，积极作为，求真务实，扎实推进反腐倡廉建设，取得了新的成
效。各级纪检监察机关始终注重服务大局，关注民生，加强对中央和省、市保增长、保民生、保稳定
等一系列重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，针对中央四批次183个新增项目，先后开展7次集中
检查，及时纠正检查中发现的问题，有力促进了投资项目的顺利实施。会同有关部门加强对耕地保护
和节约用地、资源节约和环境保护、保障性住房和房地产市场调控、安全生产等政策措施落实情况的
监督检查，查处违法违规用地182宗、给予党纪政纪处分67人，纠正违反环境保护法律法规问题104个，
参与安全责任事故调查14起。加强对枣庄市对口援建北川县小坝乡灾后恢复重建资金物资的监管，保
证了援建工作顺利推进。会同有关部门加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，落实粮食直补和农
资综合补贴2.08亿元。加强对农村中小学免费教育、城市学校免收杂费等政策执行情况的监督检查，
认真规范义务教育阶段学校收费行为。加强对公路“三乱”的治理，开展明查暗访52次，纠正问题63
个。加强对社保资金、住房公积金的监管，查处社保违规资金260万元。开展了社区医疗服务机构药
品集中招标采购试点和医用耗材、检验试剂招标采购工作，对全市医疗机构药品购销情况进行专项检
查，纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作不断深化。继续提升“政风行风热线”和“区（市）长
坐客直播间” 节目的实效，接听电话1723个，解决问题682个。深入开展民主评议政风行风活动，对
62个部门单位和行业进行评议，政风行风建设进一步加强。
【惩治和预防腐败体系建设】 积极推进行政权力公开透明运行试点工作，山亭区等试点单位行政权
力公开透明运行系统进一步健全完善，滕州市和市中区试点工作扎实开展，取得了良好效果。积极推
进农村基层党风廉政建设试点工作，深化和规范村务公开、财务公开、村民议事、村民监督和矛盾调
处五项重点工作，建立健全有关制度180余项，在乡镇成立会计委托代理、项目竞标、经济合同监管
等服务中心，在村干部中开展“双述双评”活动，促进了农村基层党风廉政建设深入开展。积极推进
《关于对招标投标等市场交易活动实行预防性监督的暂行办法》等制度规定的落实，参与建设工程招
投标203次、国有土地使用权出让79次；加强对政府采购的监管，全市政府采购规模10.51亿元，节约
资金约1.76亿元，节支率为14.32%。积极推进公务卡改革工作，国库集中支付改革范围扩大到市级所
有基层预算单位，国库单一账户体系初步形成。
【优化经济发展环境】 认真开展“马上就办限时办结”活动，督促相关部门完善工作流程，简化办
事程序，缩短办结时限；在市电视台开办“马上就办”直通车栏目21期，督办解决问题46个。在枣庄
市第十届投资贸易洽谈会期间，组织开展“服务企业周”活动，现场办理行政许可和服务事项6300多
件。深入开展“百名领导干部服务百家企业”活动，帮助企业协调解决问题132个。举办“热点对话”
节目11期，解决问题100个，节目的质量和效果进一步提升。不断强化明查暗访、案件查办、新闻曝
光和责任追究等措施，实施经济环境机关效能三次预警机制和重点项目、大项目行政许可督办制度，
对乱检查、乱收费、乱处罚、乱摊派行为实行有奖举报，全市共受理投诉248件，查结247件，召开新
闻发布会6次，通报典型案件和问题25件、113个，给予效能告诫103人。
【领导干部作风建设和廉洁自律】 在全市开展了“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育活动和
“算好清廉七笔账、走好人生每一步”警示教育活动，大力加强领导干部党性修养和作风建设。开展
“扬正气、促和谐”全国优秀廉政公益广告展播活动，编辑《人生的破产——贪官沉浮警示录》一书，
坚持每月向全市副县级以上领导干部赠送一期《清廉文鉴》，廉政文化建设深入推进。认真落实中央
和省、 市关于党政机关厉行节约、 坚决制止公款出国（境）旅游、改进接待等规定，压缩因公出国
（境）经费支出20%。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，开展了副县级以上领导干部配偶子女从
业情况申报登记、机关建房中违规问题检查整改和领导干部述职述廉工作。“小金库”专项治理工作
取得阶段性成果，全市共清理资金1310万元。
【查办案件】 全市各级纪检监察机关共受理信访举报2755件次，立案628件，其中万元以上经济案
件125件， 涉及县级干部6件，科级干部49件；给予党纪政纪处分642人，其中县级干部6人，科级干部
54人。同时，扎实开展商业贿赂和工程建设领域突出问题专项治理工作，查处了一批违纪违法案件。
坚持依纪依法、安全文明办案，努力实现政治、社会、法纪效果的统一，进一步增强了查办案件的治
本功能。
【派驻机构统一管理】 按照中央纪委和省纪委的安排部署，在深入调研、广泛借鉴的基础上，制定
出台了《关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》，并于8月20日召开了动员会议，
决定将全市48个派驻机构全部收编到市纪委，组成8个纪检组，编制76人，对全市74个市直部门单位
及其所属系统进行监督检查。9月28日市委常委会对干部人事安排作出了决定，10月16日召开了市纪
委监察局统管派驻机构工作会议。同时，确立在台儿庄区和山亭区开展县级派驻机构统一管理试点工
作，其他区（市）也积极筹备，争取尽快完成，为深化反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。
【自身建设】 加强作风建设，深入开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴
心人”主题实践活动，提高了纪检监察干部队伍的整体素质和工作水平。完成了市级纪检监察派驻机
构统一管理工作，积极推进区（市）派驻机构改革。切实加强县级纪检监察机关建设，认真落实领导
班子成员职级待遇、机构设置、人员编制、经费及装备设施等方面的规定，纪检监察整体工作力量有
了明显增强。
（常 涛）