【公务员管理】 一是顺利完成了全市事业单位参照管理工作。根据省里统一部署，认真做好全市参
照管理单位的审批、 及工作人员登记过渡手续工作， 共为市直37个单位359人、 区（市）110个单位
1200余人办理了登记批复手续；根据省委组织部和省人力资源和社会保障厅《关于参照公务员法管理
单位备案工作的通知》要求，积极做好了市直37个和区（市）110个参照公务员法管理单位统计、备
案、上报工作；完成了2009年全市公务员统计汇总工作。二是进一步完善了全市党政机关目标管理考
核工作。全面落实市委、市政府的发展目标和工作思路，体现市委、市政府改革发展、和谐稳定和建
设节约型社会等精神，重新调整和制定了全市党政机关新的目标体系；完成了2008年度区（市）、高
新区及市直部门19000余人的目标考核工作；完成了2009年度全市目标制定工作，并汇编成册。全市
目标管理考核工作获得了首届“全国城市绩效管理创新奖”。三是强化了公务员教育培训。在市委党
校举办全市正科级公务员公共管理核心课程培训4期，挑选市委党校优秀教师，聘请济南、北京高校
知名教授上课。选调14名处级公务员及相关人员参加了处级公务员发展服务业专题培训班、处级公务
员进修班、处级公务员任职培训班、人事局长培训班和市级行政学院骨干师资培训班等5个班次的培
训。选派1名副厅级公务员参加了山东省2009年市厅级公务员抵御金融风险专题研讨班的培训。选派
市服务业办、市外经贸局、滕州市、台儿庄区4名领导干部参加了在新加坡举办的“山东省服务业领
导干部培训班”。与市委办公室联合，举办了“全市党委信息人员培训班”。四是加强了公务员队伍
建设。完成了2008年全市各级机关316名公务员的考录和初任培训工作。以市委办公室和市政府办公
室名义印发了《枣庄市市级奖励表彰项目》（室字【2009】19号），按照枣庄市行政奖励表彰规定，
共完成向省级以上推荐表彰先进集体92个，先进个人286名；完成市级表彰先进集体1142个，先进个
人1327名；与各部门联合表彰先进集体565个，先进个人1241名。
【人才强市战略】 一是积极做好全市急需高层次人才引进工作。深入兖矿集团国泰化工有限公司、
枣庄学院、枣庄职业学院等单位开展人才工作调研；对全市2009年和2010年人才需求情况进行了调查
和摸底，建立了人才信息库，为全面加强人才队伍建设提供资料和依据；认真落实省委省政府《关于
支持鲁南经济带加快发展的政策意见》，围绕中心工作，组织实施了2008年度鲁南地区引进发展急需
人才项目，申请引进发展急需人才专项资金90万元；围绕全市支柱产业、重点工程，确定上报了《台
儿庄运河古城恢复建设古建筑专家引进》等19项引进发展急需人才项目和《2009年市重点建设大项目
用人专场招聘会》等15个人才招聘项目，现已实施引进急需人才项目8项，人才招聘项目13项，争取
项目资助经费71万元。二是大力加强专业技术人员队伍建设。组织开展推荐了2009年新世纪百千万人
才工程国家级人选、中国科学院院士侯选人推荐和初选工作，在全市人才工作会议上对30名2008年度
枣庄市有突出贡献的中青年专家进行了表彰。全面推进事业单位管理工作，8月底全市已有70%的事业
单位完成了岗位设置管理工作。完成了360家事业单位人员编制的审查校对工作并进行了网上公开。
组织了会计、卫生、外语、公务员考录、事业单位招聘等58次，共计4.65万人次报名参加的各类人事
考试。继续认真贯彻落实专业技术人员培养“653”工程，下达2009年专业技术人员培训项目47项，
举办了建设工程管理、医学护理、现代化矿井新技和应用高级研修班等20余个专修科目培训班，组织
开展了4万余名专业技术人员的专修科目培训。为2007、2008两年度晋升技术等级考核的916人审批并
发放了工人技术等级岗位证书，安排布置了2009～2010年度机关事业单位工作考工定级工作。三是不
断创新引进国外智力工作。围绕全市资源型城市转变，积极争取省厅对口支持，山亭区汉诺庄园申报
的“葡萄产业化和德国葡萄酒配制”项目列入全省十大重点引智项目，该项目的引进人诺博·高利斯
被授予2009国家友谊奖；“江北水乡·运河古城”项目列入“鲁南经济带”人才开发项目；2009年国
家和省批准枣庄市国外专家计划26项，截至年底，国外专家组织已推荐专家人选12名；充分发挥现有
2家国家级引智基地和11家省级引智基地的带动作用，积极推广引智成果，日本三代斤柿项目、自然
养猪法项目、沿运池藕标准化生产项目被国家外国专家局批准为2009年引智成果示范推广项目；落实
“千村引智”示范工程，促进引智工作更好地为新农村建设服务，9月4日，在山亭区举办了2家省级
引智示范基地揭牌暨全市10家引智示范村授牌仪式，省委组织部副部长、省厅党组书记焦连合同志到
会并作了重要讲话，对枣庄市的引智工作给予高度评价。四是认真做好高校毕业生就业工作。高校毕
业生就业涉及千家万户，政府高度重视，社会十分关注，更成了全社会瞩目的焦点。年初市政府提出
实施大学生就业“三个一工程”（利用三年的时间，全面落实好一村一名大学生、一所农村小学一名
大学生、一个乡镇卫生院一名大学生，并把这一工程列入了市政府十大民心工程之一）和“五个一批”
的举措（采取政府机关按计划招考一批，事业单位招聘一批，向企业、特别是新上项目推荐一批，向
基层输送一批，自主创业安置一批），最大限度地帮助大学生解决就业难的问题。通过半年多的努力，
高校毕业生就业工作有了实质性突破。2009年回枣庄市报到的应届毕业生近5800人，加上往年沉淀的
毕业生4000多人，共有9000余人需要就业，通过“五个一批”等就业措施的实施，共有4950人实现了
就业，与报到应届毕业生人数相比，就业率为85.3%，高于上年同期20个百分点；全市“三个一”工
程所涉及到的2104个行政村、714所农村小学、56所乡镇卫生院已完成了997个行政村、338个农村小学
和56个乡镇卫生院，一年的时间就完成了三年计划的二分之一，走在了全省前列。
【机构编制管理】 一是继续深化行政管理体制改革。根据社会事业发展和实际工作需要，先后对市
人大机关、组织、统战等部门机关及市8个纪检监察组的人员机构编制进行了调整，优化了队伍结构，
共办理入编手续300多人，下达社会化聘用工勤人员计划5名。调整了市县两级公检司法政法专项编制，
设立了市法院内设机构和市检察院基层派驻管理机构、明确了市公安局城市管理治安机构和出入境管
理机构名称，健全了行政执法主体地位。二是积极推进事业单位改革。以服务发展为核心，有重点地
调整了教育、网络管理、文化广播、交通及城市执法、财政及公积金、水利林业、体育、文联、农机、
粮食、机关事务等事业单位机构编制。以职能转变为重心，突出了卫生公共服务、社会保障、安全生
产与节能和环保等民生领域事业发展体制机制的建设。按照鲁编[2007]18号和鲁编办[2008]13号“关于
实行机构编制实名制管理的通知”精神与要求，完成了14000余名人员编制的审查核对与名册上报工
作，现已清理核销人员编制674名，规范机构名称设置30个，对科级领导职数备案存在问题提出了整
改建议，规范备案103人。继续坚持计划增人，按照重点加强与优化教育卫生、高校科研等人员队伍
建设的需求，编制2009年新增人员计划，报经市编委批准，继续推行公开招聘，进一步缓解应往届大
中专毕业生就业的压力。三是加强了人事编制计划管理。编制了全市2009年机关事业单位人员和工资
计划。完成了2008年度全市机构编制、劳动工资和人才资源三项统计上报工作。编印了《2008年枣庄
市机构编制统计资料》根据省委组织部、省人事厅鲁人办发［2009］6号文件规定，省里共下达全市
考录计划288名。根据各单位的空编情况，科学合理的分配了招考计划。认真编报了2010年全市党政
机关及参照管理单位招考录用公务员和工作人员建议计划，并上报省编办。四是努力推进事业单位法
人过渡、年检和登记工作。完成市直4家事业单位法人登记和过渡工作。市直完成年检的事业单位287
家，年检率100%；按照省局的规定和要求，对省直29家事业法人单位进行了年检。根据事业机构编制
审批和事业单位变动情况，对76家事业单位名称、住址、法人代表及资产事项发生变化的，依法作出
了变更登记。按时完成全市2400家事业单位登记数据进行审核、分析、汇总和上报任务。加强了对事
业法人的清理工作，依法注销了宾馆招待所和职工学校等9家已改制、撤销的事业单位法人。
【军转安置】 一是完成军转安置工作硬任务。共接收军转干部43人，在分配工作中，严格贯彻执行
《枣庄市军队转业干部安置实施办法》，确保整个安置工作公平、公正、公开、透明，真正让军转干
部挑得心服、口服，高质量地完成了安置工作。举办了两期军转干部培训班，对2007和2008年度的军
转干部共计44人进行了培训，受到了军转干部的普遍欢迎，为他们更快更好地融入到工作中去创造了
条件。二是做好企业军转干部工作。做好企业困难军转干部日常接访工作。共接待企业军转干部来电、
来信、来访300多人次。2009年春节、及“五一”等节假日和敏感时期坚持24小时值班制度，按照市
里的统一部署，完成了全国“两会”期间、国庆60周年的进京值班和全运会期间的赴济值班任务。根
据市医疗保险事业处的统一安排，为所有参保的企业军转干部调整了缴费基数。全年累计为参保的市
直企业军转干部交纳大病救助金18240元，医疗保险费11014.32元。八一节前还为市直每位企业军转干
部发放了220元的体检费，并印制了优惠卡，联系了医院优惠为企业军转干部体检。三是加强自主择
业军转干部管理和服务工作。参照地方同级别人员，部分自主择业军转干部根据工作年限的增长及时
调整了住房补贴缴费基数。全年累计为全市自主择业军转干部发放退役金280多万元。为市直管理的
自主择业军转干部发放住房补贴87784.8元，缴纳医疗保险金38663.63元。参照市直机关工作人员的做
法，积极主动协调市财政局，为市直自主择业军转干部发放了取暖补贴45000元。6月2日，在第五次
全国军转表彰大会暨2009年军转安置工作会议上，市人事局被授予全国“军转安置工作先进单位”称
号。
【人事法制及信息调研】 一是积极推进人事争议仲裁工作。参加了山东省人事争议仲裁工作座谈会、
山东省事业单位建立人事争议调解组织工作座谈会以及全国人力资源社会保障争议预防与处理培训班。
转发了省人事厅《关于印发山东省人事争议仲裁办案规则的通知》（鲁人发[2009]20号）和《关于转
发人力资源和社会保障部人社部发[2009]3号文件进一步做好劳动人事争议仲裁工作的通知》（鲁人发
[2009]8号），对下一步全市人事争议仲裁工作作出了全面安排部署；与市法院、市法制局联合制订了
《枣庄市人事争议调解试行办法》。共接到人事争议仲裁申请3起，不予受理2起，立案受理1起。二
是扎实推进依法行政工作。做好2009年度规范性文件计划出台和申报工作；经对2008年底以前发布的
现行人事编制工作规范性文件进行清理，共废止33件、失效14件、停止执行4件；按照《枣庄市人民
政府法制局关于换发IC卡行政执法证件的通知》要求，做好局44名执法人员IC卡执法证申领工作；审
理人事行政复议申请1件。三是积极稳妥做好人事信访工作。根据新的《信访条例》，按照省人事厅
和市信访局的有关规定，积极做好来信来访的登记、督办、回复和协调处理工作，共受理群众来信、
领导批办信件15件，网上来访信件和市长信箱来信65件，群众上访25人次，处结率达到100%，切实做
到保稳定、促和谐。四是高质高效做好信息调研工作。进一步完善了人事信息调研考核奖惩激励机制，
下发了《关于进一步加强人事调研信息宣传工作的通知》，2009年共编辑《枣庄人事信息》12期，寄
送范围涵盖了14名人事工作社会监督员以及17地市共100多单位和个人，增强了全社会对人事人才重
点、难点工作的理解；起草上报各级各类文稿80余篇，在各类报纸、电台、电视台发表各类宣传稿件
30篇，《关于开展人事政务公开的几点体会》等4篇调研文章在第四届全省人事科研成果评审奖励活
动中获得三等奖；市人事局被评为山东省2009年度人事宣传先进集体。
（汤国华）