同志们：
市委九届五次全委会议的议程已经全部进行完了。下面，我就如何做好当前的各项工作，再强调
三点意见。
一、关于坚定又好又快发展的信心问题
（一）严冬即将过去，春天很快就要到来。2008年是极不寻常的一年，国内外经济形势复杂多变。
上半年，中央经济政策还是“双防”，即防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变
为明显通货膨胀；下半年，就变成“保增长、扩内需、调结构、重民生”，其中“保增长”是主要任
务。这种突如其来的经济形势的变化，主要是美国次贷危机引发的国际金融危机对我们经济冲击造成
的，导致了经济形势的严峻。去年8月份，我市地方财政收入已经达到40.4亿元，平均每个月进账5个
亿，所以我们预计2008年全市财政收入能过60亿，但是受金融危机的影响，财政收入减收了六七个亿，
当然，这里面有为今年一季度“开门红”留有余地的因素。我在经济工作会议上讲过，按照专家的预
测和我们的分析，2009年6月份金融危机将会触底，经济将开始回升。对我们枣庄而言，金融危机对
我们冲击来的比开放地区晚，但经济回升要比沿海开放地区早。为什么说严冬即将过去？现在，我们
枣庄的水泥价格回升、供不应求，煤炭价格也开始回升。国家投资４万亿扩大内需、促进增长，加上
各级财政资金的撬动，全国投资将会是４万亿的6到8倍；最近3G手机即将开通，大约有2万亿资金的
拉动，这种形势说明，全世界、全国都在采取措施，促使经济尽快复苏回升。我估计，奥巴马1月21
日就任美国总统后，他要做的第一件事就是研究美国经济的复苏和回升问题，从现在掌握的信息看，
奥巴马不主张介入伊拉克战争和阿富汗战争，他要把主要精力用在挽救美国经济上。尽管当前美国经
济困难，但国际上仍然认为，经济恢复比较快的国家，美国排在第一位，中国排在第二位。从我们枣
庄情况来看，虽然现在季节上已是三九，经济上也是最“寒冷”的时候，但开春后枣临铁路、枣临高
速公路等重大项目建设的拉动，枣庄的经济将很快复苏和回升。所以我认为，我们枣庄经济社会发展
的严冬即将过去，春天很快就要到来。
（二）愈挫愈勇的干部才是成熟的领导者。精神状态好坏是一名领导干部政治上是否成熟的重要
标志。一个好的领导干部应该是愈挫愈勇，越是在困难的时候，越是在压力大的时候，越是要保持良
好的精神状态，在困难中理清思路，制定措施，把工作干得更好。不能逆水行船的舵手绝不是好舵手。
作为领导者，首先要认识和把握事物的发展规律，要有良好的心理素质，有经受挫折、承受压力的心
理能力。作为一个领导者，在困难面前，是唉声叹气、束手无策，还是愈挫愈勇、锐意进取，这是检
验一个领导者是否成熟的重要标志。老百姓过日子都有一种百折不挠的精神，作为一名领导干部，领
导一个地区、一个单位、一个部门，遇到困难更应该具备良好的精神状态和心理素质。按照哲学的观
点，道路是曲折的，事物的发展是螺旋式上升、波浪式前进，没有一帆风顺的。面对严峻的经济形势
和加快发展的繁重任务，各级领导干部一定要有一种良好的精神状态，坚定信心，迎难而上，带领广
大干部群众攻坚克难、共渡难关。
（三）领导者有信心，群众就一定有信心。“领导”两个字的含义，就是又领又导。“领”，就
是走在前头，走在后面还叫领吗？“领”的一层含义就是思维要超前，工作要超前，有预见性，凡事
预则立，不预则废；另一层含义就是对事物的把握上要走在群众前面。“导”，就是遇到问题时做好
引导、疏导、协调工作。特别是遇到困难时，更要做好群众的引导、疏导工作，如果领导者精神上垮
了，下面的人就更没有信心了。只有落后的领导，没有落后的群众，就像我们平时说的，“领导带了
头，群众有劲头”。从某种意义上讲，领导干部的精神状态决定了事业的成败。只要我们的领导干部
保持良好的精神状态，坚定实现又好又快发展的信心和决心，积极作为，我们枣庄就充满希望。
二、关于狠抓各项工作的落实问题
（一）“保增长”实现又好又快发展要落实到培植一批好项目上。枣庄的希望和后劲在于培植一
批符合科学发展观要求的好项目。 预计2008年，全市生产总值实现接近1100亿元，增长13%以上，是
2002年的3.5倍，人均GDP3万元；地方财政收入52.7亿元，增长16.6%，是2002年的3.9倍，人均1400多
元。我们枣庄1100亿元GDP、52.7亿元地方财政收入的主要支撑是什么？是项目。没有项目，光坐在
这里开会、讲话，是讲不出GDP的，也不可能增加财政收入，所以项目是一个地区的希望所在、后劲
所在、潜力所在。要实现又好又快发展，就必须落实到培植一批好项目上来。上午我在《市委常委工
作报告》中提到，现在全市投资亿元以上在建项目170多个，等金融危机过去后，这些项目可能就投
产了，就能产生效益、实现税收、增加财源了，所以我们要千方百计培植一批好项目。培植项目要坚
持“三个一批”，即投产一批好项目，开工一批好项目，储备一批好项目。差距往往是在遇到危机和
困难时拉开的，我们一定要认清形势，积极作为，化危为机，继续加大项目建设力度，推动全市经济
平稳较快协调健康发展。
（二）构建和谐社会要落实到关注民生、为民造福上。关注民生、为民造福是我们党执政理念和
根本宗旨的必然要求。我们党的执政理念是立党为公、执政为民，根本宗旨是全心全意为人民服务。
无论是立党为公、执政为民还是全心全意为人民服务，都不能光停留在口头上，必须落实到对群众的
关心，落实到让老百姓的日子越过越好上。关注和改善民生也是构建和谐社会的必然要求，如果社会
贫富差距过大，有人吃肉，有人连温饱都解决不了，这个社会怎么能和谐？多年来，全市各级党政始
终牢记立党为公、执政为民的执政理念，更加关注和改善民生，努力为群众办实事、做好事、解难题。
2003年以来，累计完成投资4.84亿元，全市农村自然村自来水普及率达到了95.4%；累计完成投资15亿
元，建设和改造农村公路5000公里，农村群众的生产生活条件得到很大改善。特别是新型农村合作医
疗工作全面推进，全市农民参合率达到96.02%，筹资标准达到人均70元，最高报销可达到2万元，很
受农民的欢迎；提高医疗保险大病救助额，机关干部将大病救助最高支付限额由2005年初的9.2万元
（含基本医疗）提高到20.2万元。所以，构建和谐社会不能当口号喊，封建社会尚提倡“当官不为民
作主，不如回家卖红薯”，今天我们更应该牢记立党为公、执政为民的执政理念和全心全意为人民服
务的根本宗旨，切实把构建和谐社会落实到关注民生、为民造福上来。
（三）平安建设要落实到维护社会稳定、信访工作、安全生产上。发展是第一要务，是硬道理；
维护稳定是第一责任，是硬任务。昨天下午，省委召开了全省政法暨平安建设表彰电视电话会议，姜
大明省长主持，姜异康书记讲话，省几大班子领导都参加，市、县、乡镇的同志都收听收看了会议，
规格之高是历史上没有过的。这说明省委、省政府对社会稳定工作的高度重视，也说明当前世界经济
危机对社会稳定构成了很大威胁，必须下大气力做好，为实现经济平稳较快发展创造良好环境。没有
和谐稳定的社会环境，什么事情也干不成，更谈不上促进经济平稳较快发展。在这方面全省各地有过
深刻的教训，如泰安市“8.17”华源煤矿溃水淹井事故死亡181人，事故发生后，泰安市、新泰市几
乎所有领导都靠上工作，机关干部轮流值班，哪有精力招商引资上项目，哪有精力搞发展？“8.19”
滨州魏桥创业集团电解铝特大铝水外泄爆炸事故，当场就死亡20多人，领导干部都忙于处理事故，哪
有精力抓发展？由此可见，和谐稳定的社会环境，对于经济发展至关重要。所以，平安建设必须落实
到维护社会稳定、信访工作、安全生产包括食品、药品安全上来，为经济发展创造良好的社会环境。
政法机关要立足“严打”，严厉打击各类违法犯罪分子，始终保持高压态势，进一步增强广大干部群
众的安全感；要加强社会治安综合治理，建立健全各类矛盾纠纷排查调处机制，把问题解决在基层，
化解在萌芽状态。信访工作要变上访为下访，变被动为主动，超前预测，超前工作。特别要把做好思
想工作和帮助群众解决实际问题结合起来，对有政策可落实的，要抓紧落实；对没有政策可落实，但
生活确实困难的，要采取社会救济的方式解决，尤其春节就要到了，一定要想方设法确保困难群众都
能过上一个欢乐祥和的春节。但是绝不能助长“大闹大解决”的思想，对那些无理取闹、打砸抢、严
重影响正常社会秩序的，要严厉打击，绝不能心慈手软。安全生产要始终坚持安全第一、预防为主、
综合治理的原则，严格落实安全生产责任制。现在正值年底，各类安全生产的隐患多、问题多，容易
引发安全事故的各类因素也多。最近，潍坊烟花爆竹爆炸，死亡了十几个人，我们要引以为戒，加大
监督检查力度，把加强安全生产的各项措施落到实处。春节即将来临，要进一步加强重点领域的安全
整治，特别要强化对商场、娱乐场所、大型集会、市场供应、食品药品等方面的安全监管，坚决防止
重大恶性事故的发生。
三、关于党风廉政建设责任制的落实问题
要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，
切实提高反腐倡廉建设成效，为全市经济社会又好又快发展提供有力政治保证。
一是要立足对干部多爱护、多保护，把教育和监督的关口前移。培养一个干部不容易，毁掉一个
干部很简单。毛主席讲过“惩前毖后、治病救人”。要坚持预防为先、着眼防范的原则，把教育和监
督的关口前移，变被动的事后监督为积极的事前防范、事中监督，打好“预防针”，增强“免疫力”。
发现干部有犯错误的苗头，要早作提醒、严肃批评、责令纠正，让干部少犯错误，最好不犯错误，这
是对干部的真正爱护和关心。
二是要注重制度建设。胡锦涛同志强调：“依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根
本途径。”制度不健全或者有制度不严格执行，就容易出问题，像原柴里煤矿负责人挪用公款、贪污
案，就是制度建设方面出现了漏洞。各级要进一步创新反腐倡廉工作的体制机制，在经济、政治、文
化、社会各个领域加强制度建设，形成靠制度管人、靠制度管事、靠制度管权、靠制度堵塞漏洞的有
效机制。特别是那些有权有钱的部门，更要加强制度建设，健全完善监督约束机制，做到领导干部的
权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，监督的实效就体现到哪里，促进各级领导干部廉洁自律。
三是要严格落实党风廉政建设责任制。要抓好责任分解，按照班子成员的职责分工，明确各位领
导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。要严格责任考核，严格责任追究，对违反责任制规
定，不抓不管，导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响的；或出现重大腐败
问题以及重大经济损失和恶性事件的，要严格按照责任制有关规定实行责任追究。要坚持“一岗双责”，
既要做好分管领域的工作，也要做好分管领域的党风廉政建设工作，真正对分管部位的党风廉政建设
负起责任。
四是要持续保持查办案件的工作力度。查处是预防和惩治腐败体系的最后一个环节，也是遏制腐
败现象多发的最强有力手段。法律和纪律面前人人平等，要坚持有案必查，对违纪违法分子坚决依法
予以严厉打击，决不心慈手软。同时，要把法律效果、政治效果、社会效果结合起来，对出了问题的
干部，不要一棍子打死，不要无限地上纲上线，要区别对待，该打击的要坚决打击，该保护的要依法
保护，能挽救的要尽力挽救。特别要敢于保护那些在干事创业中不慎犯错误而认错态度好、情节轻、
涉及数额小的干部，敢于保护那些在改革发展的过程当中由于政策把握不好出了问题的干部。对那些
富了和尚穷了庙、中饱私囊的，要严肃处理。春节即将来临，为招商引资上项目疏通关系送点我市的
土特产，礼尚往来也是人之常情；同学之间、老乡之间、朋友之间，春节礼尚往来也是人之常情，但
决不允许用公款请客送礼、大吃大喝，决不允许中饱私囊，决不允许给别人送钱，让别人犯错误；也
不能自己收钱，让自己犯错误。各级要切实绷紧廉政这根弦，在党风廉政建设上一定不能出问题。
同志们，枣庄是一个充满生机和活力的城市，是一个充满潜力和后劲的城市，是一个充满后发优
势的城市，只要我们以奋发有为的精神状态，积极应对困难和挑战，迎难而上，积极作为，科学务实，
开拓创新，按照市九次党代会确定的“三六九五”的工作思路和目标任务，狠抓工作落实，全市就能
够实现又好又快发展，全市人民的生活水平和质量就能不断提高，枣庄就充满希望。对此，我们充满
了必胜的信心和决心。