枣庄市红十字会
【概况】 2009年，枣庄市红十字会各项事业得到了健康、快速发展，取得了队伍素质不断提升、业
务工作争先创优、社会各界反应良好的显著成效。全年，建立了2个卫生救护培训基地，成立了2支救
援队伍，举办了2场“天下无双”公益群星演唱会，申请了2个博爱卫生站（院）项目，开展了2次大
型救助活动，成立了3所红十字学校，获得了7个集体荣誉，先后被授予全省预防艾滋病0项工作先进
集体、全省造血干细胞捐献工作先进集体、全省2009年度红十字会系统信息宣传先进集体、全省2009
年度救护培训工作先进集体、枣庄市无偿献血工作先进单位、枣庄市市级文明机关，枣庄市红十字会
机关党支部被评为优秀机关党支部。常务副会长、党组书记胡庆宇获全省预防艾滋病工作先进个人，
被市委、市政府通报嘉奖、记三等功1次，被评为2009年枣庄首届年度十大新闻人物。召开了枣庄市
红十字会三届五次理事会暨抗震救灾表彰大会，对在支援四川抗震救灾中表现突出的62个先进集体、
200名先进个人进行了表彰，选举许金莹同志兼任市红十字会秘书长。县级红十字会管理体制全部理
顺，峄城区、薛城区、山亭区、市中区相继召开了换届会议。
【信息宣传】 树立“大宣传”理念，借势借力抓宣传。与市文明办、市工商联、枣庄日报社联合开
展“枣庄市首届博爱企业家评选活动”,评选产生26名博爱企业家。与市文明办、市邮政局联合发行
“携手人道、共建文明”博爱公益明信片25000张，募集资金10000元。承办省红十字会、齐鲁电视台
“天下无双——走进薛城”、“天下无双——走进山亭”两场公益群星演唱会，邀请屠洪纲、梁雁翎
等明星激情演唱，借助明星效应，宣传红十字会，募集社会捐款，两场演唱会共募集社会各界爱心捐
款50余万元。在各级新闻媒体播出和刊发信息90余篇，在枣庄日报社《爱心进行时》专栏，刊发求助
信息、报导爱心事件100余篇，编印枣庄市红十字简报20篇，向各理事单位赠阅《山东红十字》1190
份。
【救灾救助工作】 开展了春节送温暖活动，发放物资10万余元。募集“莫拉克”台风灾区捐款4700
元；争取省红十字会救灾资金3万元，国家红十字会救灾大米60余吨，及时救助枣庄市“8.17”洪涝
灾害受灾群众。累计开展健康普查、下乡义诊、药品捐赠、关爱老人等各种救助活动30余次，救助款
物50余万元。成立了“枣庄市红十字志愿者应急救援队”和山东省红十字会鲁南紧急救援队。加强山
东省红十字鲁南备灾救灾中心建设，库存物资近60万元。
【卫生救护培训】 依托市安监局安全技术培训中心和鲁化“山东省危险化学品应急救援中心”建立
了枣庄市红十字会卫生救护培训基地和山东省红十字鲁南应急救护培训基地。省红十字会常务副会长
曹怀杰、秘书长玄兴华等领导多次前来枣庄实地调研考察。曹怀杰常务副会长亲自为基地成立揭牌，
为紧急救援队授旗。2009年，共开展卫生救护培训班30期，培训初级救护员1868名，救护知识普及培
训矿工、电工、钳工、烟花爆竹等从业人员、4330人。选派10名培训教师参加了中国红十字会总会的
师资培训班，选派2名同志参加了省红十字会水上救护师资培训班，12名同志参加了中国红十字会总
会的救护培训复训班。承办了山东省红十字会福彩公益金项目救护师资培训班，为枣庄市培养救护培
训师资72名。省红十字会授予枣庄红十字会全省救护培训工作先进集体荣誉称号。柯学忠、户文柱2
人被评为全省优秀师资。
【博爱卫生站建设】 积极争取中国红十字基金会援助资金5万元，在山亭区建设“岩头村红十字博
爱卫生站”１所，2009年5月份建成投入使用。博爱卫生站设立了观察室、输液室、药房和红十字知
识宣传室，配备了５名医护人员，加强了软硬件建设，规范了管理和服务，为老百姓提供了方便快捷
的医疗卫生服务，提高了山区农村医疗卫生水平。省红十字会常务副会长曹怀杰，市政府副市长、红
十字会会长赵联冠等领导多次到博爱卫生站视察，对博爱卫生站的建设和服务给予了很高的评价。
【无偿献血和造血干细胞捐献工作】 加强枣庄市红十字无偿献血志愿者联谊会的规范管理和内部建
设。召开了联谊会成立一周年纪念大会，对会员进行了血型分组，向70名会员配发了无偿献血宣传自
行车，为14名联谊会会员进行了免费查体。市红十字会全体机关人员集体参加无偿献血，纪念6.14日
世界献血者日。联合市献血办、卫生局召开全市无偿献血表彰大会，对无偿献血先进集体、先进个人
和献血状元进行了表彰。回访造血干细胞捐献者志愿者360余人。开展血样采集活动，采集造血干细
胞血样463份。年内，76人初配型成功，18人进行了高分辨检测，4人进行了体检，1人实现了捐献。
受湖南省红十字会委托，看望慰问了在枣庄市服役的湖南籍捐献者喻磊，并为其进行了查体。
【红十字青少年工作】 在薛城区第29中学、薛城区实验小学、枣庄职业学院成立了红十字会组织，
建立了红十字青少年志愿者基地。各级学校红十字会结合学校实际，带领广大师生深入开展了无偿献
血、救灾救助、扶危济困、艾滋病预防宣传等活动。
（夏近涛）
枣庄市慈善总会
【概况】 枣庄市慈善总会于2007年4月20日正式成立，是由热心慈善事业的公民、法人及其他社会
组织自愿参加的全市非营利性公益社会团体。枣庄市慈善总会现有理事101名，常务理事45名。主要
总会领导有，名誉会长：市委书记、市人大常委会主任刘玉祥，市委副书记、市长陈伟，市政协主席
杜学平，市人大常委会第一副主任高惠民；顾问：市人大常委会原副主任褚庆方，市人大常委会原副
主任徐太轩，市人大常委会原副主任赵恩法，市政协原副主席曹友林；会长：市委常委、副市长张宝
民；常务副会长：市民政局局长杨家国；副会长7名，分别为：市委宣传部常务副部长苑继平，市委
统战部副部长李书亭，市委市直机关工委常务副书记刘友俭，市财政局副局长郑金福，市地方税务局
副局长张跃峰，市民政局副局长梁克秀，市民政局副局长郭玉兰；秘书长：郭玉兰（兼）。总会下设
办公室，办公室主任吕学军。办公室作为总会的办事机构，处理总会的日常事务，确保各项工作的落
实，指导区（市）基层慈善组织建设，协调、联动开展各项慈善捐赠、救助活动。
2009年，是枣庄市慈善事业持续、健康、快速发展的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，
在省慈善总会的精心指导和社会各界的大力支持下，全市各级慈善组织把握机遇、开拓创新、锐意进
取，不断加强自身建设，慈善工作有了新的进步与提高，慈善捐助活动成果丰硕，进一步促进了全市
慈善事业的发展。枣庄矿业集团有限公司荣获“中华慈善奖”，2个慈善项目和3名个人获得“山东慈
善奖”。
【基层组织建设】 各区（市）已全部建立了慈善总会，39个乡镇（街道）建立了慈善分会，800多
个村级组织建立了慈善工作联络站。慈善组织建设得到了进一步加强，初步形成了上下联动、覆盖城
乡居民的慈善组织网络体系。
【慈善募捐工作】 认真学习贯彻落实中华慈善大会和省慈善大会精神，各级党政领导把慈善事业提
高到改善民生、构建和谐社会的高度来认识，政府推动力度进一步加大。为搞好“慈心一日捐”活动，
市委办公室、市政府办公室下发了《关于在全市开展“慈心一日捐”活动的通知》，对活动的开展提
出了明确要求。各区（市）贯彻落实市两办通知精神，认真制定活动实施方案，通过召开动员大会等
形式，进行广泛发动。各级慈善总会在“慈心一日捐”工作中，加大工作力度，创新工作机制，使慈
善捐赠工作参与面更广，募捐渠道更宽。全市共募集善款1603万元，捐款数额比往年有了较大提高。
【慈善救助活动】 全市各级慈善组织认真履行慈善宗旨，紧紧围绕扶贫、帮困、助残、助学、扶老
等慈善救助项目，积极开展各种有益的救助活动，增强慈善工作的活力。全年共支出1257.9万元慈善
资金，为扶贫帮困，促进社会和谐稳定发挥了积极作用。
深入开展“情暖万家”活动。“情暖万家”项目作为每年固定的救助项目，对缓解部分困难群众冬季
生活困难问题， 确保他们温暖过冬、 温馨过节，为社会和谐稳定发挥了积极作用。2009年，市、区
（市）两级慈善组织联动，采取多种形式，拓宽救助渠道，共同开展好“情暖万家”慈善救助活动。
活动主要分三个层面进行救助：特困家庭生活救助、大病救助、孤残儿童救助。全市共支出321.4万
元，救助城乡特困家庭5357户。在具体工作中，全市各级慈善组织认真制定救助计划，组织专人对申
报对象进行入户调查核实，严把审批关，并对救助名单进行了公示，确保救助活动的公信透明。
积极实施“爱心助残” 项目。 为拓宽残疾人就业渠道，帮扶残疾人创业，认真贯彻落实省慈善总会
“五小”救助项目，在调查了解残疾人状况的基础上，投入“爱心助残”项目专项资金15万元，开展
了专项帮扶活动，选择了适合残疾人创业的修鞋、美发项目和家庭养殖业，深受残疾人欢迎。为鼓励
残疾人创业，不仅在资金等方面提供支持，而且在人才、技术、培训等方面搞好服务，通过举办残疾
人技能培训班和不定期邀请技术人员深入残疾人家庭等形式，提供技术指导和服务。在开展扶持残疾
人创业的活动中，坚持因户、因人制宜，做到扶持一户，发展一户，带动一片，帮助残疾人自立自强。
同时，支出资金26万元，实施“爱心复明”项目，为324名贫困老年白内障患者提供免费治疗，使他
们重见光明。实施“微笑列车”项目，为23名贫困家庭唇腭裂患者提供免费治疗手术。
开展“支教助学”活动。近几年，把帮助高考特困新生入学、救助特困教师作为“支教助学”活动的
系统工程来抓。“朝阳助学”已成为助学品牌工程，得到了社会各界的充分肯定。为帮助2009年高考
特困新生顺利入学，完成学业，全市各级慈善组织安排善款190万元，资助了1170名应届高考特困新
生。开展了“国泰爱心助学圆梦行动”，对其中20名特别困难的学生，在大学学习期间，资助他们的
学费和基本生活费用，直至他们完成大学学业。同时，支出资金2万元，救助了15名城乡特困教师。
开展“夕阳扶老”活动。根据全市敬老院建设状况，拨出慈善资金55万元，更新部分敬老院设施，改
善五保老人的生活条件，提高集中供养比例；并且在国庆节前夕，配合省慈善总会实施“慈善银屏惠
老工程”项目，支出善款36万元，为敬老院和贫困老人配备电视机822台，提高老人的生活质量。
开展“大病救助”活动。为缓解部分群众因大额医疗费用导致的生活贫困问题，让大病家庭度过难关，
充分利用好慈善资金，确保慈善救助救到急处、救到难处，开展了“大病救助”活动，全市各级慈善
组织救助贫困家庭大病患者2272人，发放救助金428.5万元。
建立“专项救助资金”。各区（市）根据各自实际，建立了专项救助资金。慈善专项救助资金作为政
府社会保障措施的补充，将享受对象定于本市内因病、因灾、突发事件等特殊原因致贫的特困群体及
受灾群众。救助因特殊原因导致家庭贫困的群众516人，发放救助金62万元；“关爱女孩专项救助资
金”发放救助金35万元，救助了600余户特困计生家庭；“辰龙集团专项救助资金”发放救助金87万
元，救助了483户特困矿工家庭。
（田玉洁）
残疾人事业
【概况】 2009年，市残联以“两创、一托、一证”为工作重点，以实施工作落实年为总抓手，解放
思想、高点定位、真抓实干、创新发展，在残疾人康复、教育、就业、体育、组织建设、生活保障等
方面取得了新进展。市人大视察《残疾人保障法》活动圆满成功，对枣庄市残疾人工作给予了充分肯
定。全市各级残联认真组织开展了庆祝第十九次“全国助残日”系列活动以及“我和你·心连心”旅
游助残活动，募集资金50多万元，向特困残疾人捐赠轮椅260辆，助听器160台，小腿假肢80例，救助
贫困残疾大学生105人，捐赠款物折合87万元。滕州市、薛城区被中国残联授于“全国白内障无障碍
市、区”；薛城区残联被国务院评为“全国残疾人之家”；市按摩医院盲人院长吴鑫亨被评为“全国
十大按摩精英”；市残联被省委、省政府表彰为“全省扶残助残先进集体”，被市委、市政府荣记二
等功。
【提高服务能力】 一年来，市残联抓住中残联和省残联五代会胜利召开、修改《残疾人保障法》、
中发〔2008〕7号文、鲁发〔2009〕12号文、《山东省残疾人优惠扶持规定》等法规政策出台的契机，
始终把加强学习更新知识放在首位，坚持用理论武装头脑，指导工作。通过制定周密的学习计划，健
全完善学习制度，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届四中全会精神，以及有关残
疾人事业的法律、法规和政策文件，深刻领会科学发展观的精神内涵，在政治上、思想上、工作上都
取得了实实在在的成效。一是政治上更加成熟。坚决贯彻落实党中央的路线方针政策以及市委的重大
决策和工作部署，立场坚定，旗帜鲜明，在思想上、政治上坚定地与党中央保持高度一致；坚持民主
集中制，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进行人事、财务等重大问题的
决策；不断健全分工负责抓落实制度，努力提高决策水平和工作效率。二是思想上更加团结。认真开
好民主生活会和组织生活会，班子成员之间能够积极开展批评和自我批评，发扬“荣辱与共、团结和
谐”的精神，相互信任、相互支持，团结协作；大事讲原则，小事讲风格，班子凝聚力和向心力不断
增强，领导水平和执政能力不断提高。三是学以致用上效果明显。在认真学习新知识、不断掌握新理
论的基础上，努力学以致用，切实用新理念拓展新思路。如在整体工作上，提出“两创一托一证”的
思路；在信访稳定上提出，“抓住机遇、攻坚克难、明确责任、各个击破”的工作思路；在残疾人体
育工作上，提出“抓亮点、突特色、创品牌”的思路；在具体工作方法上，提出“协调上级得实惠、
协调同级争主动、协调下级聚人心”的“三协调”思路；在创建残疾人“人人享有康复服务示范市”
以及白内障无障碍市等方面，提出“部门配合、重点突破、整体推进”的工作思路等等。通过一年来
的实践，取得了显著成效，为残疾人服务的能力得到提高。
【政策制定】 鲁发〔2009〕12号文下发后，市残联按照省、市要求及时起草了具体实施意见，经协
调，全市40多个相关部门全部签署了意见，市长办公会和市委常委会研究通过，并于12月4日以枣发
〔2009〕16号文正式出台了《中共枣庄市委、枣庄市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意
见》，强调了新形势下发展残疾人事业的重要意义，明确了总体要求，对加强残疾人医疗康复、残疾
预防、生活保障、教育就业、改善对残疾人服务等方面做了具体的规定。枣庄市扶持残疾人的优惠政
策近期也将出台。《意见》和优惠政策的出台对于全面贯彻落实中央、省文件精神，推动枣庄市残疾
人事业健康快速发展必将起到重要的指导作用。
【就业扶贫】 一是突出重点，全面开展残疾人就业服务系列活动。市残联新建市级基地7个，直接
举办全市性培训班13期，培训残疾人520人，全部实现就业；举办春季、夏季、秋季、冬季全市大型
残疾人就业推介会4次，500余名残疾人现场签订用工协议。二是注重实效，不断加强就业培训。全市
建立残疾人定点职业培训基地68个，举办各类培训班106期，培训残疾人3056人，2633人实现了就业。
尤其是“五小创业”（小修鞋店、小理发店、小裁缝店、小吃店、小维修店）活动开展以来已举办培
训班10期，免费培训460人，残疾人自谋生路、自主创业的热情空前高涨。三是创新工作，培育品牌。
在全市范围开展了50名“残疾人创业明星”和50名“残疾人敬业明星”评选活动，评选出“十佳”创
业明星，极大地调动了广大残疾人创业敬业的热情。四是以人为本，改善民生。将贫困残疾人危房改
造纳入市委、市政府100件为民办实事之列，共争取危房改造专项资金280万元，免费为380户贫困残
疾人进行了危房改造。近年来，全市已为1174户贫困残疾人进行危房改造，投入资金1100多万元。
【康复工作】 一是残疾人“人人享有康复服务”示范市创建活动进展顺利。2009年初，市政府召开
了残工委工作会议并举行了枣庄市创建残疾人“人人享有康复服务” 示范市活动启动仪式， 印发了
《枣庄市创建残疾人“人人享有康复服务”示范市实施方案》，对创建工作进行了全面动员和周密部
署，同时下拨专项财政资金135万元，通过督促检查、专项督导、现场交流等多种措施的落实，目前
已基本达到康复示范市标准。二是康复服务更加完善。全市已设立视力、智力、精神、听力语言、肢
体残疾人康复技术指导中心和辅助器具服务中心36处， 镇（街） 康复指导站已达57处，社区康复站
（点）达到1600处，初步形成了以市、区（市）康复中心为依托，镇（街）康复指导站为骨干，社区
（村居）康复站（点）为基础的康复服务网络。三是康复救助力度加大。积极开展助视、助医、助听、
助行“四助”活动，为2200多名贫困白内障患者免费实施了复明手术，为1180名贫困精神病人免费提
供医疗康复，为6名贫困儿童提供电子耳蜗捐赠救助，为87名肢残者装配了假肢。实施了贫困残疾儿
童康复救助工程，为70名脑瘫、60名智残、30名低视力、30名孤独症儿童实施了康复救助。全年共投
入康复救助资金761万元，其中中央270万元，省121万元，市级财政资金215万元，区（市）155万元，
为4220名贫困残疾人提供了康复救助。
【托养工作】 2009年，市残联把残疾人庇护安养服务体系建设列入市政府100件实事之一。市政府
出台了相关政策办法，制定了奖励措施，明确了完成时限和相关责任。全市投入120万元，共建成区
（市）级托养中心8处，镇（街）托养中心57处，在托残疾人720人。
【换证工作】 市政府办公室印发了《关于换发第二代的通知》，制定下
发了换证工作实施方案，召开了工作交流现场会，与各区（市）签订了目标责任书。各区（市）残联
深入村、户，热情服务，市办证大厅严格程序，严把标准。全市已换发残疾人证65000余件。
【文体工作】 全省残疾人事业好新闻评选活动中，枣庄市选送的5件作品获奖，市残联荣获组织奖。
滕州市荣获“全省残联系统信息通讯工作先进集体”。在第七届山东省残疾人艺术汇演中，枣庄代表
队荣获第5名和组织奖。在2009年全国残疾人举重锦标赛中，枣庄市优秀残疾人举重运动员刘磊获得
男子75公斤级冠军。2009年11月在印度举行的世界轮椅运动会上，刘磊又夺得举重项目金牌，并打破
青年组世界纪录。
【信访稳定工作】 2009年值祖国成立六十周年大庆和全运会召开，稳定工作至关重要，为此，市残
联确定了“抓住机遇、攻坚克难、明确责任、各个击破”的工作思路，认真接访，稳住上访人员使其
不进京赴省；协调市领导，将重要上访案件列入市委领导包案范围；通过上访人亲友做说服教育工作，
发放明白纸，使上访人明白利害关系，从而稳定了信访局势，实现了市委解决问题不出本单位、上访
人不出枣庄、不给上级添乱、不给枣庄丢丑的“四不”要求，营造了残疾人工作良好的外部发展环境。
（耿大鹏）