【社会救助工作】 2009年， 全市民政部门切实做好低保工作，城乡低保标准分别提高到每人每月
190元和每人每年1000元，月人均补助水平分别达到114.7元和55.5元。截至12月底，城乡低保对象分别
为58373人（保障率居全省第一）和96447人（约占全市农村人口的3.48％）。全年发放低保金1.73亿元。
制定实施了分类施保政策，建立了物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制。认真做好
农村五保供养工作，五保对象分散供养和集中供养标准分别提高到每人每年1400元和每人每年2200元。
全市共有五保对象19336人，集中供养13850人，集中供养率达到71.6%，实现了省里要求的70%的供养
目标。发放救灾资金2197万元，并通过低保、临时救助等政策，保障了受灾群众基本生活。积极推进
医疗救助工作，投入医疗救助资金1786万元，救助城乡困难群众54950人。救助城市生活无着落的流
浪乞讨人员1200多人次。
【民政基础设施建设工作】 抓住中央和省、市扩大内需的机遇，加快推进民政基础设施建设，建设
项目和投资总量实现了重大突破，建设力度前所未有。预算总投资2000万元的市儿童福利院和预算总
投资350万元的市流浪未成年人救助保护中心建设项目已如期完成。县级社会福利综合服务中心3年建
设规划进展顺利，山亭区基本建成，薛城区一期工程已完工，市中区扩建工程正在实施，滕州市、台
儿庄区征地手续已办完，近期将开工建设，峄城区也正在着手前期筹备工作。争取省级资金100万元
用于市荣军康复医院建设，并依托该院在全市普遍建立起复退军人精神病康复防治网络。推进光荣院
建设，500名优抚对象入住光荣院（光荣楼、光荣间）。投资200万元对王麓水、陈金合、安保全等著
名烈士纪念碑亭进行了整体修缮， 峄城区投资150万元对塔山革命烈士陵园进行了重建，滕州市投资
5000万元用于鲁南国防科技园建设。枣庄高新区高标准规划了两处公益性公墓，新城建设辖区坟墓迁
移问题得到妥善处理。
【基层政权和社区建设工作】 深入开展“和谐社区建设示范单位”创建活动，积极打造和谐社区建
设的亮点和品牌，在全市树起30个精品示范社区。完成72个城市社区居委会办公用房建设项目，建成
175个社区“一站式”服务大厅，设立各级社区服务网点1000多家。以《城市居委会组织法》颁布20
周年为契机，进一步健全新型社区管理体制，完善社区服务体系，各级社区服务中心和站点设立服务
项目13大类，服务内容达70多项，城市社区为居民服务的功能不断增强。积极推进农村社区建设，下
发了《枣庄市社区建设工作领导小组及其成员单位农村社区工作职责》，6月上旬召开现场会对农村
社区建设工作进行了安排部署。实践中，根据农村不同的地域特点、经济社会发展水平和居民生活习
惯，以尊重农民意愿为前提，探索建立了“多村一社区”和“一村一社区”建设模式。全市已有24个
农村社区采用了“多村一社区”建设模式，辐射带动3公里服务圈96个村，另有119个农村社区服务中
心按照“一村一社区”模式建成。目前全市已正常运行、开展服务的农村社区服务中心达143个，服
务用房面积平均达570平方米,普遍设有“五室三站”（即：综合服务室、社区警务室、社区图书室、
社区卫生室、文体活动室，计划生育服务站、农资服务站、慈善服务站），村民不出村就能享受到低
保救济、卫生医疗等公共服务。组织开展了村务公开、民主管理“难点村”治理工作，治理成效初步
显现。
【双拥优抚安置工作】 积极组织开展新年春节和“八一”期间拥军优属活动，走访慰问建国60周年
受阅部队及维和部队现役军人家庭，以实际行动支持部队建设。先后组织4次优抚专项督导检查，确
保优抚对象和部分军队退役人员抚恤补助金全部按照新标准发放到位，优待面达100%。发放各类抚恤
金、定期定量补助金5708.82万元，优待金581.73万元，投入自然增长机制资金39.78万元。抚恤定补、
优抚对象医疗保障工作全面推进，各类重点优抚对象按照属别相应参加了城镇职工基本医疗保险、城
镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗，优抚对象“一站式”即时结算服务系统初步建成运转。全
年为优抚对象报销医疗费1363.17万元，报销比例达64.8%，帮助参保参合缴费364.54万元，发放各类医
疗补助724.73万元。 深入开展“爱心献功臣” 活动， 投入283万元为597名优抚对象新建、修缮房屋
1700余间。初步建立了覆盖全市的优抚政务公开制度、优抚对象精神抚慰制度。认真办理退役士兵报
到手续，全市共接收退役士兵2184人，需留城安置1321人。鼓励城镇退役士兵自谋职业，为800人办理
了自谋职业手续，缓解了安置压力。继续按照考试、考核相结合的办法，基本完成了2009年度城镇退
役士兵安置任务。开发使用农村军地两用人才600多人，开发使用率达到80%以上。认真落实军休政策，
赢得了军休人员肯定。加强军供站正规化建设，顺利通过了上级对枣庄市军供站的检查验收。扎实做
好部分复退军人稳定工作，层层落实责任，加强沟通协调，强化稳控措施，妥善处理涉军上访问题，
促进了平安枣庄建设。
【社会福利和慈善事业】 组织实施城乡低保家庭先天性心脏病儿童免费手术项目，分期分批筛查城
乡低保家庭先心病患儿232人，其中符合手术条件的155名患儿已治愈出院，手术成功率100%，累计为
患儿家庭支付治疗资金360余万元。加强福利彩票销售管理，年销售额达2.71亿元，创历史新高，较
上一年增幅达59.42%，销量居全省第10位，增幅居全省第5位，为枣庄市筹集福彩公益金2882.67万元。
扶持发展福利企业，全市26家福利企业安排残疾人660多名。积极组织开展“慈心一日捐”活动，并
做好经常性捐赠接收工作，全市共接收捐款1603万元。支出善款1257.9万元，组织开展了扶贫、帮困、
助残、助学、扶老等一系列慈善救助活动，惠及城乡2万余名困难群众。
【专项社会事务管理工作】 根据上级要求，指导全市社会组织开展了学习实践科学发展观活动。突
出社会组织党组织建设这个重点，充分发挥业务主管单位的作用，注意加强分类指导，推广典型经验，
学习实践活动取得显著成效。在全市普遍开展社区社会组织普查登记和备案工作，规范登记审批，落
实年检制度，加强执法监察，从根本上保证了社会组织健康发展。积极开展平安边界共建共创活动，
不断完善边界管理制度，按时完成5条县级边界线联检任务，并结合创建边界示范线活动组织实施了
示范线边界两侧标志物普查，促进了边界地区经济社会发展。推进地名设标工作，各区（市）对城区
主要道路、新建道路标牌进行了设置、维修或更换。薛城区、峄城区乡镇驻地设标工作全部完成，其
他区（市）也已完成过半。在完成市级地名规划的基础上，各区（市）和部分乡（镇）地名规划工作
逐步开展。加强婚姻登记规范化建设，全市有4个婚姻登记处被批准为“全国婚姻登记规范化单位”。
认真办理国内结婚登记35463对、涉外结婚登记19对、离婚登记4454对，登记合格率100%。不断加大殡
改力度，开展公墓清理整顿，规范殡葬管理服务，清明节期间群众祭扫活动安全有序，火化率持续稳
定在95%以上。通过开展为期2个月的殡葬专项治理活动，社会丧葬风气明显好转。整个专项治理活动
中，共取缔棺木店64家，拆除棺木生产场所10处，销毁棺木120具，清理整顿花圈店、丧葬用品经营
店306家、取缔33家、停业整顿10家，销毁各类封建迷信用品4600余件，清理石材加工点14处、冷冻棺
出租店9家、乐队5家，清理无牌、无证等违规经营运尸车25辆，制止违规殡葬行为12次，有效解决了
群众反映的一些突出问题。
（邢 德）