【税收收入持续稳定增长】 2009年，国税部门坚持组织收入原则，狠抓收入质量考核，坚持按月按
季下达收入执行计划，强化组织收入措施，实现了收入的持续稳定增长。全市国税系统共组织税收收
入54.22亿元，同比增长6.18%，增收3.15亿元,完成了省局和市政府下达的收入目标任务。在异常严峻
的组织收入形势下，积极研究分析金融危机和各种政策性减收因素对税收的影响，建立了重点行业和
重点企业情况专项调查和信息采集制度，对年纳税30万元以上的729户企业和近4年来新上项目进行了
摸底调查，提高了税源分析的有效性，赢得了省局和市领导的肯定。以加强和完善重点税源监控机制
为重点，开发应用了重点税源查询分析系统，实现了对煤炭、水泥等重点行业和18户重点税源企业的
实时监控。对年纳税超过20万元的920户企业实施三级控管，市局直接监控重点税源企业税收收入占
到相应税种收入的85%以上。 积极开展征管状况分析， 强化堵漏增收， 全市共调查分析疑点纳税人
1981户，评估补税2835万元，加收滞纳金85万元，抵顶留抵税额136万元，全面提高了税源监控质量。
【提升税源监控水平】 以不断提高税源监控能力和降低预警面为目标，从构建预警评估工作机制入
手，不断强化和推进“两个系统”应用力度，提高了两个系统应用效果。一是建立起“两个系统”高
效运行机制。围绕提高“两个系统”运行质量，建立和形成了深化“两个系统”应用的指标会诊机制、
联动管理机制、质量评价机制、后续管理长效机制，坚持三级讲评，有效提高了系统的运行质量。二
是强化预警疑点信息的落实。健全加强征管预警指标落实及规范日常管理的相关制度，指导基层有效
落实预警指标，月度预警面始终保持在全省前三位。全市全年税收分析预警系统预警户数达5694户次，
查补入库税款9378万元，拉动税收增长1.9个百分点。三是充分运用系统软件，做好日常工作指导。
研发应用了纳税评估监控评价系统，细化完善不同行业的纳税评估模板，加强了纳税评估事中控制，
提高了复审复查质量和效率。全市全年共评估纳税人2940户，有问题纳税人2541户，补税8815万元，
加收滞纳金407万元，抵顶留抵税额733万元，调整应纳税所得额324万元，累计增加税收10381万元，
纳税评估质量显著提高。
【提高税收执法管理水平】 紧紧围绕提高征管质量和效率，坚持抓日常、强基础、重质量、求实效，
一是税收执法责任制进一步强化。坚持以“零过错”为工作目标，注重强化自查自纠和督导落实，全
市全年税收执法正确率累计100%，在全省保持第一。二是积极加强税务登记管理。不断强化对停歇业
户、注销户、非正常户的管理，建立了登记户数增减考核制度。深化计算机定税系统应用，个体征税
面达到50％，比上年提高2个百分点。三是强化以票控税。加强普通发票管理，降低了581户核定发票
的金额版位，取消了813户手写版普通发票核定，排查362户申报销售额低于验旧开票金额的纳税人，
补征税款48.19万元。加强对一般纳税人认定、商贸企业辅导期、增值税专用发票限额及限量、注销
登记等环节的管理和监控，从源头上避免了代虚开案件的发生。加强运输发票抵扣管理。抵扣进项占
比由2008年的3.65%下降到2.28%，降低1.37个百分点。认真做好防伪税控增值税专用发票和三小票数
据采集和核查工作，全市增值税专用发票和三小票数据采集和核查上报率100%，全市4100户一般纳税
人全部推行了网上报税，网上认证企业达120户。四是强化各税种管理。加强流转税管理。认真落实
增值税转型改革政策，广泛开展政策宣传，确保了转型政策的顺利执行。全年固定资产抵扣企业1100
多户，抵扣进项税额3.8亿多元。落实卷烟消费税改革，全年增加消费税收入1.3亿元。加强所得税管
理。坚持按月、季进行跟踪调查。全市入库企业所得税76233万元，同比增收24110万元，增幅达46.26
%；其中核定征收企业入库税款1482万元，所得税收入占整体收入的比重达14.06％，比上年提高3.86
个百分点。加强国际税管理。积极做好非居民企业所得税汇算清缴和所得税专项检查，全面加强反避
税管理，累计查补税款536万元，增收199万元。加强出口退税管理。强化出口货物预警评估和应征税
货物专项核查工作，查补税款426万元，有效防范了骗税违法案件的发生。加强车购税管理。全年共
办理纳税车辆39589辆，同比增长102.09%，征收税款27687.13万元，同比增长48.93%。其中，1.6以下排
气量车辆21711辆，减征税款6225.32万元。五是加大稽查力度。加强对重点税源和“两个系统”筛选
疑点企业的检查，积极开展虚假海关完税凭证专项整治、举报案件和金税协查工作，全市共检查企业
776户，查补税款8997.52万元。与公安、地税部门联合开展打击非法出售、代开发票专项整治活动，
共立案检查24起，抓获28人，捣毁窝点5个，打掉团伙4个，缴获假发票55625份，涉及税款300余万元，
有力地整顿了税收秩序。
【优化纳税服务手段】 围绕纳税人合理需求，积极更新服务理念，不断完善服务工作机制。认真落
实“两个减负”，切实减轻纳税人和基层税务机关的负担。进一步完善和规范公开的程序、内容和形
式，提升了公开办税的质量。积极创新服务手段，推广应用了自助服务终端、银行卡终端和网上认证、
网上报税系统、多税种电子申报系统，纳税人电子申报面达到100％，通过电子报税及税库银系统自
动划转税款占同期征收税款的99.92％。加强12366纳税热线服务，定期总结分析纳税人咨询或反映的
税收热点、重点和难点问题，提高了服务质量。严格落实市行政审批中心各项工作要求，不断提升服
务质量，市局窗口连续两年被评为“优秀窗口”。积极兑现落实税收优惠政策，全市全年累计办理固
定资产进项抵扣、出口货物退（免）税、综合利用、企业所得税减免等各项税收优惠10.4亿元，为应
对金融危机和促进全市经济发展发挥了积极的作用。
（刘念洁）