【概况】 2009年山东省农村信用社联合社枣庄办事处引领全市农村信用社紧紧围绕“保增长、保民
生、保稳定”的工作要求，坚定不移抓改革，凝心聚力谋发展，毫不松懈强内控，迎难而上、共克时
艰，较好地完成了各项工作任务。截至年末，各项存款余额164.5亿元，较年初增加27亿元；各项贷
款余额139.8亿元，较年初增加23.8亿元；五级分类不良贷款余额比年初下降2.1亿元，下降了4个百分
点；实现经营利润49718万元。存贷款余额，农业贷款投放额，助学贷款余额等项指标居全市金融机
构首位；历年挂亏全部弥补；纳税额创历史之最；发展能力在全省农信系统排名第4位，较上年上升
了6个位次，由C级上升为A级，实现了跨越性的发展。
【存款稳步增长】 2009年，面对经济下滑、储蓄存款分流等不利因素，全市农村信用社积极拓展思
路，大力开展“保增长、防风险百日业务竞赛”等活动，确保存款稳步增长。组织开展存款市场调研，
科学合理制定任务目标，细化考核措施，完善考核机制，激发了全员营销存款活力。实施网点优化战
略，逐步使网点布局科学化、合理化，实现了分流客户的最佳配置，存款竞争力明显增强。做好代发
工资、 水电费、 农民粮补等中间代理业务，通过惠农一本通，全年累计代理发放各项惠农资金补贴
359万笔，金额87239万元。加大对特约商户的拓展和自助设备投放，积极推广信通卡业务。全市特约
商累计达到385户，安装POS机累计426台，ATM机累计布放53台；银行卡发卡量累计24.4万张。8月10日
新旧系统切换上线工作顺利完成，新一代银行信息系统成功上线，大大提高了工作效率，促进了业务
快速发展。
【贷款有效增加】 2009年，全市农村信用社适当扩大贷款额度，延长贷款期限，灵活确定贷款利率，
贷款有效增加。全市农户贷款利率水平较年初平均下浮11%。一是加大信贷支农力度，积极开展信贷
联盟活动。针对春季抗旱、三夏生产、秋收冬种、农民工返乡等实际，加大扶持力度。积极开展大联
保体贷款业务，探索以农业专业合作社为依托的信贷支农工作，有效解决农民贷款难题。截至年底，
全市农信社农业贷款余额101.5亿元，较年初增加12.5亿元，增长14％。全年共发放农民合作社贷款余
额2280万元、合作社社员贷款23225万元；累计组建大联保体86个，成员1114个，授信金额25446万元，
贷款金额达17981万元。二是完善信贷服务，加大对中小企业信贷投入。积极开展企业信用联合评级
工作，全市累计为892家中小企业进行了信用等级评定，累计为企业授信45.7亿元。在落实全省开展
万家小企业培育计划活动的基础上，办事处与市中小企业局联合确定了500家小企业支持计划。通过
开展项目洽谈会、企业代表座谈会、与政府部门组织开展专项支持活动，做大做强中小企业担保商会
贷款业务。全市共组建担保商会18个，入会企业159家，贷款余额37385万元，与3家担保公司合作，贷
款余额716万元。年末，全市中小企业贷款余额达49.5亿元，较年初增加10.5亿元，增长21.3％。三是
深入开展信用工程建设，营造良好的诚信氛围。全面推行集中评定、集中授信，扎实推进贷款上柜台
办理，到年末，全市已评定信用村944个、信用户33.8万户、信用乡镇16个。同时将贷款授信范围由农
村扩大到城区、党政机关事业单位，进一步拉动公务员消费贷款、城区居民贷款，全年发放公务员贷
款71373万元，个体工商户贷款212077万元。
【金融产品不断丰富】 在全省首创中小企业钢结构厂房抵押贷款业务，制定下发了《枣庄市农村信
用社钢结构抵押管理办法》，有效解决了中小企业融资难和缺少有效抵押物的实际问题；同时积极推
广“合作社+社员”贷款的土地流转贷款方式，解决了土地流转抵押难的问题。此外还积极开办动产
质押贷款、 旅游门票收费权质押贷款、 林权抵押贷款、应收账款质押贷款、微小企业联保体贷款、
“金钥匙” 系列消费贷款等新业务。 截至年末，全市开办钢结构抵押贷款6985万元，动产质押贷款
11470万元，应收账款质押贷款1600万元，试办林权质押贷款366万元，土地流转贷款140万元，旅游门
票收费权质押贷款1200万元。新业务产品的成功办理，顺应了新农村发展的需要，使农信社成为金融
创新和农村变革的有力参与者。
【经营效益向好】 积极营造“厉行节约、 勤俭办社”的良好风气，结合全市实际，办事处印发了
《枣庄市农村信用社2009年度综合考评办法》，制定了经营利润、营业费用等各项经营指标和管理指
标，有效保证了经营效益的提高。一是加强成本核算，提高财务管理水平。研究制定财务开支办法，
严格费用支出手续和处理程序，实现多方位的节约；加强财务开支管理，优先满足电子网络建设、安
全防范设施和网点基础设施改造等方面的费用需求，实现了费用向一线倾斜。二是加强资产管理，减
少非生息资产占用。加强现金管理，严格费用挂账和备用金的领用手续，结合非信贷资产风险分类，
对固定资产、抵债资产进行清查清理，并及时进行账务调整，实现经营利润最大化。截至年末，实现
经营利润49718万元，全年共上缴税金13447万元。
【改革工作扎实推进】 一是精细化管理改革试点工作初见成效。在山亭联社进行了以“转变才能改
变，精细推动发展”为主题的精细化管理改革试点工作，制作了涵盖理论原理、定位系统、导航系统、
操作系统和支撑系统等五项内容的《精细化管理手册》，通过逐社进行服务礼仪、行为规范、晨会夕
会等内容的服务导入，在全员中树立起“每天进步一点点、每天都有小提升”的理念。按照各专业、
各岗位共绘制了175个流程图，整理了124个文件的文件库；制订了营业网点的内控标准、环境标准，
形成以网点分类、功能分区、客户分层、业务分流为主要特征的服务格局，进一步促进了业务操作的
制度化、规范化。服务水平和工作效率大大提高，有力促进了各项业务发展。二是扎实做好人力资源
改革试点工作。在办事处的指导下，山亭、滕州联社立足实际，以构建既适应外在形势变化又符合信
用社发展实际需要的人力资源管理体系为目标，依托德勤改革方案，按照“以岗定级，以级定薪、以
绩付酬”的核心思路，以实施薪酬考核分配制度改革为切入点，广泛动员，深入推进，取得了较好的
成绩。三是积极开展股权改革工作。2009年，办事处积极引导各联社开展股权改革，并积极协调市政
府及各区（市）政府在银行化改革方面给予农信社优惠政策，为深入推进全市信用社银行化改革做好
准备。四是积极组织研发推广信贷影像管理系统，制定了《枣庄市农村信用社信贷影像管理系统推广
工作指导意见》。该系统对客户通过身份证识别仪验证身份真伪，规范贷前调查，网上随机审查，合
同签约录像，电子化档案管理等环节，有效防范了顶冒名贷款风险，提高了办贷效率和信贷科技化管
理水平。
【企业文化建设】 扎实开展民主评议政风行风活动，发放《民主评议政风行风征求意见表》，与市
广播电台联合开办市民热线。组织了以“省联社成立5周年、我为农信社做贡献”为主题的演讲征文
活动，积极开展“文明服务网点”、“文明服务明星”评选和“向特困职工送温暖”、“慈善一日捐”
等活动，树立了良好的企业形象。滕州联社被省联社授予“五个好基层党组织”，恒泰合行获得2009
年服务业“山东名牌”，山亭联社被省联社评为先进集体，峄城联社被省联社评为“养老保险金工作
先进单位”。
（崔洪光 张景景）