【货币政策实施】 2009年，人行枣庄市中心支行在适度宽松的货币政策下，积极加强政策引导，强
化金融创新，全市金融实现高效稳健运行。一是强化政策引导，提高货币政策传导质量。在深入调研
的基础上，围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”，相继制定了《关于贯彻适度宽松货币政策促
进全市经济平稳较快发展的意见》以及支持中小企业、服务业、专业合作社、林权抵押贷款等信贷指
导意见，实施“抓大促强、扶小解困、支农惠农、民生助力”等四项工程，使贯彻货币政策与发展区
域经济更好结合，提高货币政策传导质量。二是强化参谋协调作用。全年先后向政府上报《关于金融
支持资源型城市经济转型工作的进展及建议》等《呈阅件》16期。加强与市经济主管部门的合作，先
后与市发改委建立了全市50家重点项目进度及资金到位情况按月通报制度；与市经贸委建立省定重点
建设项目、重点技改项目、大型骨干企业资金到位情况信息共享制度；与市财政局建立重大政策事项
协商处理机制，协调市区政府落实信用担保机构风险补偿基金200万元；与人事局协调，将金融生态
环境建设4项指标纳入市党委政府综合考核；与中小企业局建立中小企业项目储备库和定期推介制度
等。实施中小企业“一对一帮扶实施方案”，先后与市经贸委、民经委等政府有关部门、滕州、薛城、
台儿庄等区（市）政府联合组织钢结构资产抵押贷款推介、金融支持商贸服务业等银企合作活动10次。
开展中小企业培植、信贷产品创新等融资推介活动5次，共签约项目155个，签约金额189.6亿元。三是
强化信贷产品创新，破解中小企业融资瓶颈。在全国首创“钢结构资产抵押贷款”新业务，截至年底，
全市累计发放贷款94笔、金额2.81亿元，有效缓解了中小企业资金紧张局面，该经验在全省推广。大
力推广“物流监管、动产质押”贷款业务，制定了《动产质押贷款实施细则》，引进山东万佳、蓬达、
银联等4家物流监管机构，累计发放贷款121笔，金额10.16亿元，无一笔不良。推动企业开展直接融资，
丰源煤电股份有限公司发行4亿元短期融资券，实现了枣庄市直接融资零的突破。
【金融监管】 2009年，人行枣庄市中心支行积极加强金融监管，确保了辖区金融稳健运行。加强法
律事务信息化建设，规范依法行政行为。完成了《济南分行法律事务信息管理系统》的完善、培训和
推广工作，按照“分级管理、分工负责、流程监控、备案管理”原则，通过人民银行内部网络WEB平
台进行法律事务信息数据联通和操作，促进了辖区法律事务工作管理的电子化、规范化和程序化。加
强人民币收付和流通管理。对辖区金融机构反假货币业务进行检查，根据发现的问题，按照授权和法
定程序，对有关金融机构实施行政处罚。年内枣庄中支对违反法规的农村信用合作联社实施了行政处
罚。加大反洗钱监督检查力度。枣庄中支对个别金融机构反洗钱业务进行检查，对发现的问题，依法
给予了20万元罚款。加强代理乡镇金库业务的执法检查。枣庄中支对辖区农业银行滕州市支行代理的
乡镇金库业务进行检查，对检查发现的问题依法进行了处理。加强金融统计管理。枣庄中支对辖区部
分农村信用联社金融统计业务进行检查，根据发现的问题和辖区实际，枣庄中支授权人行滕州市支行、
台儿庄区支行分别对滕州市农联社、台儿庄区农联社进行行政处罚。
【外汇管理】 2009年，人行枣庄市中心支行制定出台了《关于进一步改进外汇管理支持全市涉外经
济又好又快发展的指导意见》。积极开展外汇政策宣传与培训活动，全年组织大型政策培训1次、业
务培训班4期，累计培训1300多人次，提高了枣庄市涉外企业抵御市场风险能力和管理水平，提升了
企业资金营运能力。与外经贸局建立“联合办公、定期交流”的长效工作机制，在新设企业的审批过
程中，联合办公，共同审核报批资料，提升了外汇服务水平，形成监管合力，使境外投资管理更加完
善。改进外汇管理方式，服务涉外经济发展。改进经常项下管理，便利企业交易；改进贸易信贷管理，
方便企业贸易融资；改进境外投资管理，鼓励企业走出去；改进企业资金管理，便利涉外企业经营。
加强银行监管，全面提高国际收支工作水平。建立国际收支工作正向激励机制，通过与日常业务挂钩
的评价考核体系，奖优罚劣，并在辖内外汇指定银行和业务人员中评选出4位优秀申报员以及1家优秀
申报单位予以表彰，大大提高了各外汇指定银行国际收支一线人员争先创优的积极性。进一步强化市
场准入和退出的监管，对辖内远期、掉期以及即期结售汇备案工作进行全方位清理，查漏补缺，强化
了行政许可的规范性。对经营结售汇业务机构信息变更不及时的银行，进行约见谈话。加大执法检查
力度，规范了外汇市场秩序。先后开展外汇指定银行执行资本金结汇政策、外商投资企业大额资本金
结汇合规性等现场检查， 立案查处违规问题2起， 收缴罚没款4.1万元。 当年， 全市涉外收支合计
69147.8万美元，较上年下降23.57%。其中涉外收入57017.2万美元，同比下降23.38%；涉外支出12135.6
万美元， 同比下降24.43％。 涉外收支顺差44881.6万美元，与去年同比下降23.08%。银行结售汇合计
66832万美元，同比下降24.08%；其中结汇57215万美元，同比下降19.91%；售汇9617万美元，同比下降
42.05%。
【金融改革】 2009年，人行枣庄市中心支行继续加强县支行机制建设，完善了《区（市）支行综合
考核暂行办法》，每周一通报、每季一考核，坚持动态管理，使县支行服务县域经济发展的能力明显
增强。引导辖区银行业金融机构加大改革力度。市工商银行积极加大机构改革力度，进一步完善绩效
考核机制，调动了干部员工的工作积极性和主动性。市农行按照国务院关于“面向三农、商业运作、
整体改制、 择机上市” 的股改要求，实施了县支行“三农事业部制”改革，搭建了自上而下的服务
“三农”组织架构。市建设银行加大业务改革力度，成立小企业信贷专营机构，积极打造住房贷款中
心、二手房贷款中心、汽车贷款中心和消费贷款中心，在促进小企业发展和消费增长的同时，实现了
经营效益的高增长。市商业银行创新管理手段，制定了《枣庄市商业银行任务目标考核管理办法》，
全面引入“平衡积分卡”理念,取得明显成效。
（於永利）