【概况】 2009年，青岛海关驻枣庄办事处共监管进出境货物23.65万吨，同比增长0.66%；货物总值
14542.46万美元，同比下降44.45%。共计征收税款5126.63万元，同比增长4.05%。其中关税412.87万元，
同比增长439.48%；增值税4713.76万元，同比下降2.82%。办理减免税991.73万元，同比下降86.19%；减
免货物总值1699.35万美元，同比下降61.14%。备案加工贸易合同总值5793.99万美元，同比下降23.04%；
核销手册203份，同比增长12.78%；核销总值6887.01万元，同比增长56.27%。查获行政违规案件5起，
案值903.27万元，罚没收入75.2万元。新增报关注册企业109家，同比增长21.11%。
【税收征管】 按照建设“业务强关”要求，围绕综合治税轴心工作，深入推进综合治税机制建设，
有效整合各科室监管资源，全面夯实税收征管业务基础，基本实现了综合治税整体成效监测、分析、
评估、整改、落实的日常规范化。定期深入企业开展课题调研，积极拓宽税收渠道，深挖税收潜力，
规范税收征管行为。认真开展价格磋商和估价归类工作，加大减免税后续管理和一般贸易货物审价补
税力度。建立科室联系配合机制，全方位开展税源企业核查工作，引导税源企业依法、主动纳税。完
善与国库部门工作协调机制，规范企业缴税行为，税收征管质量不断提高。全年共征收税款5126.63
万元，提前超额完成全年税收计划。
【加工贸易监管】 认真落实内部作业规范，科学优化本关作业流程，加强加工贸易管理规定专题研
究，切实提高了加工贸易审批作业质量。扎实推进加工贸易监管业务改革，加强相关业务的前瞻性研
究和专题调研，不断优化电子化手册管理，稳妥实施保证金台账与海关联网管理工作。以加工贸易流
程再造为契机，提高保税监管质量，以风险管理为指导，强化稽查监管，以新的企业分类管理为重点，
加强企业和报关员管理。严格合同备案、展期审批和单耗管理，完善催核制度，加大前期验厂、中期
核查和后续核销力度，对企业和备案合同实施动态管理，加工贸易监管质量进一步提高。全年加工贸
易核销总值6887.01万美元，同比增长56.27%。
【业务基础建设】 优化人力资源配置，科学设置业务流程，调整科室职责，建立内外勤分离制度，
完善监管设施，强化风险管理，有效防范了执法风险，缓解了业务量激增与人力资源不足的矛盾。以
迎接外部审计为契机，以《岗位操作手册》为抓手，以量化考核和责任追究为手段，对业务运行质量
实施全程监控，业务基础建设得到加强，执法水平得到进一步提升。健全业务工作风险分析例会制度
和预警机制，定期对各项业务运行情况进行分析研究，认真组织开展督察审计工作。加强对监管场所
的管理，严密进出口货物验封、到达核注、申报、纳税、放行各个环节的监管操作，切实提高了把关
服务能力。
【打私工作】 建立科室反走私联系配合、反走私预警快速反应、海关监管风险要情通报、反走私绩
效评估等4个机制，形成规范的工作制度。落实反走私业务形势例会，复杂敏感案件集体讨论会，缉
私与加贸、关税、稽查、通关等岗位业务协调例会等3项业务会议制度，搭建缉私岗位与其他岗位的
之间的信息交流平台，提高打私工作的整体效能。以风险分析为依托，将重点敏感商品稽查、加工贸
易和减免税设备后续监管作为主要工作来抓，严密稽查程序，加强同缉私部门的联系和配合，加大对
走私违法行为的查处力度。坚持打防并举，加强协作配合，在保持打私高压态势的前提下，贯彻“宽
严相济”的理性执法原则，在处置相关企业违规案件时，区别对待非主观故意违规和恶意违法行为，
把握好打击与保护、管理与服务的平衡点，准确掌握走私与违规的界限，努力实现打私法律效果与社
会效果的有机统一。开展执法调研，践行“执法为民”理念，借助“现场办公会”、“关企恳谈会”、
“行业协会例会”等互动平台，开展重点企业调研、政策宣讲活动。一方面有针对性地提醒企业经营
中可能存在的违规或走私风险，组织企业自查自纠，警示企业“守法便利、违法惩戒”；另一方面深
入了解企业的实际需求和困难，减少企业负担，真诚帮助企业渡过难关，促进企业发展壮大。全年共
开展稽查7家次，查获行政违规案件5起，案值903.27万元，罚没收入75.2万元。
【服务经济发展】 一是深化业务改革，提高通关效率。坚持“课题推动工作”，结合实地调研，开
展专题讨论，完成3项课题研究。加大“多点报关，口岸验放”、无纸通关、网上付税、分类通关等
各项改革措施推介、整合力度，为企业营造更为快捷的通关环境。大力宣传保税仓库优惠政策，成功
推荐辖区第一家公用型保税仓库——滕州隆盛物流公用型保税仓库设立，提升海关服务地方经济发展
的影响力。二是完善服务措施，优化通关环境。坚持首问负责制、“5+2”全天候和节假日预约加班、
限时服务承诺等制度，通过公告栏、电子触摸屏、门户网站等多种形式开展政务公开工作，增强执法
透明度。把支持枣庄市招商引资重点工程建设作为重要工作，在减免税审批和办理通关手续方面给予
支持帮助，为企业做大做强奠定良好基础。三是强化行风建设，主动融入大局。通过关企座谈会、现
场办公会等形式积极开展送政策、送法律上门活动。海关领导多次带队参加枣庄人民广播电台“政风
行风热线”节目，为企业和社会各界解疑答惑，宣传海关政策法规。充分发挥海关进出口统计数据的
优势，做好统计分析工作，为政府全面了解进出口情况和宏观决策提供依据。四是加强政策宣传，营
造和谐执法环境。在办公区域、监管场所利用标语、橱窗、图片展览等形式进行普法宣传教育，先后
开展了“4.20～4.26保护知识产权周”、“6.26国际禁毒日”、“8.8海关法制宣传日”、“12.4全国法
制宣传日”等集中宣传教育活动，收到良好效果。各业务科室根据自身工作特点，通过稽查、调查、
加工贸易下厂核销、减免税设备后续核查等多种形式开展送法上门活动，向企业宣讲海关政策法规，
营造了和谐执法环境。五是大力弘扬“忠诚公正、兴关强国”的海关精神，促进关员观念更新。开展
“枣庄在我心中”征文、“我与祖国共奋进，我为枣庄作贡献”等系列主题教育活动，激发关员促进
地方经济发展的热情，促进关员服务地方观念的养成，积极开展争先创优活动，青岛海关驻枣庄办事
处连续5年被评为“省级文明机关”，报关大厅连续3年被评为“省级青年文明号”。
（董 磊）