【概况】 2009年， 枣庄市烟草专卖局、山东枣庄烟草有限公司累计销售卷烟13.45万箱，同比增长
1.91％；人均销量9.49条，同比增加0.19条；单箱值达到16130元，同比增长9.73%；实现销售收入18.55
亿元，同比增长11.83%，实现销售毛利5.01亿元，同比增长7.36%；实现利税4.36亿元，其中利润2.77
亿元。全年共查获各类涉烟案件3510余起，其中，查处案值5万元以上案件23起，破获达到国家局、
公安部标准的非法经营卷烟网络案3起；查扣非法卷烟2160件，总案值857万元。政法部门拘留涉烟违
法人员82人，逮捕17人，判刑16人。
【规范业务流程】 卷烟经营工作按照“卷烟上水平、利税保增长”的思路，以规范业务流程为基础，
以打造“名牌市场”为重点，狠抓基础、稳中求进，切实把增长建立在扎实的市场基础和工作基础上。
一是规范客户信息，建立了零售客户资料变更管理制度，客户信息的增减和维护通过逐级审批上报。
二是规范预测流程，坚持“预测指导采购、采购支持订单、订单满足需求”的原则，印发了《枣庄市
烟草专卖局（公司）卷烟需求预测操作规范》，以制度规范预测工作。此外，加强预测分析，重点对
所有在销品牌（规格）卷烟预测准确率、订单满足率、销量吻合度的分析，对数据进行认真分析，查
找预测工作中的不足。三是规范货源供应，按照新的《山东省卷烟货源供应管理办法》的要求，重新
对全市有效卷烟零售户进行了客户群划分，从7月份试行按新的客户群分类标准进行投放货源，将合
理定量和货源投放政策相结合，由计算机系统调整客户业态规模、分配货源，通过线路考核和管理实
现“控制大户、培养中户、扶持小户”的目的。四是规范订单采集，一方面打破原有线路销售员与卷
烟零售客户的绑定呼叫关系，实现系统自动分配呼叫坐席，做到了订单由零售客户自主提报，使订单
能够真实反映零售客户的需求。另一方面规范电话采集订单操作流程，修订了线路销售员采集零售客
户订单需求操作规范，要求线路销售员如实录入客户提报需求，对重点培育品牌和新上市品牌适度引
导、适度推荐。五是实施异形烟打码。
【品牌培育】 一是落实工作职责，完善品牌管理办法。按照省局（公司）要求，制定了新的《枣庄
市烟草专卖局（公司）卷烟品牌管理办法》，规范品牌引入、退出、促销流程，强化品牌引入测试和
综合测评。二是建立在销卷烟品牌（规格）档案，实行品类和生命周期管理。结合2002年以来的卷烟
销售、市场调研、消费者调查等情况对在销品牌实行品类管理。对在销卷烟进行同价位卷烟排序，特
别是对10元和5元价位的品牌细分；在广泛征求意见的基础上，把在销品牌分为紧俏、平销、滞销三
类，并对滞销品牌进行排序管理；安排专人查阅和收集大量历史资料，对在销品牌（规格）卷烟所处
的生命周期进行了划分。三是突出做好重点骨干品牌培育工作，结合市场实际情况，制定了重点骨干
品牌（规格）培育方案，督促各营销部做好各自重点品牌培育工作；加强了细分市场管理，加大“泰
山”卷烟在婚庆市场的宣传力度，积极引导消费，进一步扩大“泰山”市场份额，带动卷烟市场整体
结构提升。四是深化协同营销积极做好品牌培育工作。一方面积极协同工业企业，做好卷烟新品上市
推介工作。邀请零售客户代表参加新品卷烟上市推介会。另一方面积极与工业协同制定品牌培育方案，
与山东中烟联合制定了《枣庄市烟草专卖局（公司）2009年鲁产重点品牌（规格）卷烟市场培育总体
方案》、《枣庄烟草2009年度鲁产卷烟上柜率提升工作实施方案》、《鲁产重点品牌卷烟陈列方案》。
【专卖管理】 全市紧紧围绕制度建设、市场监管、破网追刑、县级局建设四项任务，大力构建“大
专卖、大执法”格局。一是认真开展整治规范市场专项行动。二是有针对性地开展烟草市场清理整顿
工作。三是加大追刑破网力度，有效震慑不法涉烟经营行为。四是强化市场监管，采取多种形式，引
导零售户守法经营、规范经营。五是成立公安治安交警等多警种和烟草稽查部门联合打击涉烟违法犯
罪活动工作机构，全省率先挂牌在京福高速鲁苏检查站、206国道张山子检查站设立联合稽查卡点，
共同打击涉烟非法运输行为。
不断加大专卖监管力度。一是开展集中整治烟草市场专项活动，针对城区市场、矿区市场、宾馆、
酒店、娱乐场所的消费特点，会同公安、工商等部门开展市场综合整治专项行动，全面加强市场监督
监管，特别是加大整治货运站的力度，捕捉具有价值的信息，对进货数量不正常，结构明显不合理的
零售客户认真进行排查，分析原因，找出问题，严厉打击涉烟犯罪活动。二是发挥县级局的执法主体
作用，加强市场监管力度。采取召开零售户座谈会、发放《普法宣传手册》、签订“卷烟零售户守法
经营承诺书”等形式，引导卷烟经销户守法经营、规范经营。为加强对卷烟零售点的管理，依法发布
了《卷烟零售点合理布局规划》，提高了零售许可证的含金量。三是开展烟草市场清理整顿工作。一
季度，开展了集中清理整顿卷烟市场活动。“3.15”之后，开展了卷烟打假突击活动。2009年6月，在
纪念《烟草专卖法》颁布活动中，会同公安、工商、质监等部门集中清理整治烟草市场；8至9月份，
联合公安、工商部门对全市宾馆、酒店、娱乐场所等高档卷烟消费场所进行了清理整顿。通过治理整
顿，全市查处无证经营户609户，处理违法经营户1915户，取消卷烟经营资格474户，新办证2281户。
（周 洋）