【概况】 2009年，全市服务业完成第三产业增加值353.07亿元，增长12.7%，增幅高于全省2个百分
点；占GDP比重达到29.4%，比上年提高1个百分点，增幅高于全省0.3个百分点。服务业固定资产投资
完成220.28亿元，增长55.2%，增幅高于二产43.4个百分点。服务业实现税收30.18亿元，增长35.3%，
占税收收入的30%。社会消费品零售总额完成353.76亿元，增长18.9%。
【服务业优化升级】 为充分发挥规划在有效整合资源、优化结构中的作用，枣庄市编制了《枣庄市
服务业发展规划（2009～2015）》。规划明确了服务业发展的总体要求、工作原则和主要预期目标，
确定到2015年，全市服务业增加值年均增速达到18%以上；服务业增加值占GDP比重力争每年提高1个
百分点；社会消费品零售总额年均增长15%以上；就业人数占全社会就业人员的比重每年提高1个百分
点。明确今后7年全市服务业发展的重点领域是文化旅游、现代物流、专业市场群和农村服务业，并
积极发展金融保险、交通运输、房地产、信息中介、教育培训等生产性服务业。在服务业总体规划的
指导下，各行业专项规划也相继出台，如《枣庄市城市商业网点规划》、《枣庄市交通发展规划》、
《枣庄市旅游发展规划》、《枣庄市教育发展规划》等，各区（市）也制定了本区域服务业发展规划，
初步形成了覆盖服务业各个领域的规划体系。
【提升服务业规模档次】 全市坚持把项目建设作为服务业发展的关键工作来抓，采取有力措施，推
进服务业“三大载体”和“四引”“七个一”项目建设。一是重点抓好省级、市级“三大载体”建设。
采取落实培育方案、落实培育牵头人、落实工作进度表、落实培育考核细则“四落实”措施，集中力
量培育省级“三大载体”和市级6个服务业重点城区、15个重点园区和30个重点企业。初步统计，前
三季度15个重点园区实现收入291.7亿元，增长14.8%；30家重点企业实现营业收入93.5亿元，增长19.5
%。二是重点推进服务业“四引”、“七个一”项目建设。全市65个服务业重点项目，其中过10亿元
的项目2个，过5亿元的项目6个，过亿元的项目28个。项目推进过程中采取了四项工作措施：一是严
格目标管理。年初即明确下达了“四引”“七个一”项目建设标准，分解建设任务，建立项目建设责
任制。二是完善督查调度机制。由市服务业办公室、市政府督查室、市监察局等部门组成督查组，实
行每月一调度一通报，两月一现场督查，半年量化初评，全年量化总评。三是加大扶持力度。出台了
《关于进一步支持服务业发展的实施意见》，对重点项目实行多方面的优惠政策。同时，在服务业引
导资金上给予重点支持。四是加大招商引资力度。通过举办专题招商会，针对性地进行招商，签约服
务业项目17个，利用外资27.4亿元。前三季度，全市“四引”、“七个一”项目共完成投资59.1亿元，
增强了服务业发展后劲，有力地提升了服务业整体竞争力。
【培育新的经济增长点】 不断探索扩大消费新思路，通过深度挖掘枣庄节庆资源，努力打造“节庆
年”，借节造市，从而有效驱动市场，凝聚人气，拉动消费。年初，下发了《2009年枣庄节会活动方
案》，成立了节会领导小组、节会办公室，筛选策划了市级主抓的19个节会活动，重点调度区级主抓
的21个节会活动，营造常年不断的消费热潮。在全市的节会活动运作上，注重引入市场机制，着力推
动市场化运作，精心策划每一个节会活动，凝练主题，突出特色，打造服务业、旅游业、文化产业联
动发展的载体和平台。已成功举办了年货博览会、元宵共享消费日、首届桃花节、首届梨花节、首届
中国（枣庄）家居文化艺术节、全国汽车场地越野赛、第二届中国·枣庄二手车博览会和国庆·中秋
“迎双节欢乐团圆购物节”等10多个节会活动。节会活动在聚集人气、拉动消费上效果明显。节会期
间，消费市场销售额和增幅均创下历史新高，间接拉动全市消费总额超过12亿元。其中，枣庄首届桃
花节、首届梨花节、中国·枣庄首届榴花节举办期间，共有56家外地旅行社组团来枣庄市“赏花踏青”，
实现综合收入过亿元；第二届中国（枣庄）二手车博览会期间，共有1000多家二手车经销商参加博览
会，销售额总计5600万元；国庆·中秋“迎双节欢乐团圆购物节”期间，全市各重点调度的大型流通
企业销售额达到近6亿元，比上年同期增长23%，客流量达到230余万人次，比上年同期增长17%。
【打造服务业新亮点】 充分利用独特的地理环境、优美的自然景观和悠久的历史文化优势，大力挖
掘生态旅游资源，加快旅游产业发展。全市打造“枣庄二日游”旅游品牌，取得了良好成效。一是点
对点推介枣庄特色旅游。将客源目标城市分解到各个区（市）及市直部门，主动到客源地城市宣传推
介“枣庄二日游”，枣庄旅游品牌在各客源地城市引起了强烈反响。二是精心做好“枣庄二日游”配
套服务。为做好“枣庄二日游”活动的接待工作，全市确定了21家定点旅游饭店、4家旅游定点商店
和35家定点娱乐场所，为二日游活动提供完善服务体系。加大对吃、住等环节的服务培训工作，与高
校联手建立了服务业人才培训基地。在旅游产品开发上，聘请专业设计公司创意开发了充分体现枣庄
市石榴文化、红荷文化、奚仲文化的11种特色饰品，聘请专业策划公司对枣庄土特产品进行包装策划，
集中形成“枣庄特产”系列品牌。同时，学习“焦作服务”经验，推进旅游服务创品牌工程，加大对
区（市）旅游服务属地管理的考核监督，形成促进旅游服务工作的合力。三是商业与文化旅游有机融
合。建立了服务业、旅游、文化、广电等部门联动机制，把民俗庙会、演艺娱乐、餐饮名吃、商业贸
易等多种形式贯穿于枣庄特色游始终，为游客营造亲身体验枣庄特有文化的机会。全市旅游服务业的
特色化、标准化和品牌化水平有了很大提升，旅游收入也大幅增加，文化旅游业成为服务业发展中新
的亮点。
【改善城乡居民消费环境】 积极开展惠民工程，充分挖掘城乡居民消费潜力，逐步改善城乡居民消
费环境和生活水平。一是深入推进“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程，不断丰富和完善农村
市场，推动农民扩大消费。共新建和改造农家店257家，新建区级配送中心2家，农家店实现销售5.2
亿元，较上年同期增长17.6%。有效地完善了农村市场网络，促进了农村消费。“家电下乡”工程，
累计销售补贴类家电143058台，销售金额2.6亿元，共发放补贴资金2633.7万元，销量是上年同期的四
倍，销售金额同比增长446%。二是积极开展家电“以旧换新”试点工作，促进城乡家用电器的升级换
代。家电“以旧换新”工作自9月27日启动以来，全市已回收各类废弃旧家电4302台，换新销售3917台，
实现销售金额1589.3万元，已发放补贴122.1万元。城乡居民消费环境逐步改善。