【邮政业务】 2009年，面对金融危机和宏观政策调整带来的复杂变化，全市邮政围绕国家“保增长、
调结构、促发展”战略，坚决贯彻省公司和市委、市政府的决策部署，把保持经济平稳较快增长作为
首要任务，加快推进结构调整，继续转变增长方式，不断深化企业改革，积极作为，共克时艰，有效
降低了外部环境变化、政策因素造成的不利影响，实现了邮政经济的平稳较快发展。全年全市邮政业
务量累计完成省公司计划的102.62%，进度列全省第5位，同比增长13.67%，增幅超全省平均增幅6.06
个百分点，列全省第6位。邮政业务总收入增幅以及代理金融、函件、物流、发行、包裹5个专业收入
增幅超过全省平均水平；邮政储蓄活期比重、邮政绿卡户均余额两项指标均居全省第1位；机要通信
实现了连续52年质量全红。收支差额圆满完成省公司计划，增幅居全省第7位。
（一）认真落实中央的工作部署，积极参与社会主义新农村建设，深入做好邮政服务三农工作。
市委、市政府、市人大、市政协、市直各相关部门，以及区（市）、乡镇各级党委政府对邮政服务三
农工作给予了高度关注、 肯定和支持。 市政府相继下发《关于扶持邮政业发展有关问题的通知》和
《转发十部门关于推动枣庄市农村邮政物流发展的实施意见》，要求各级党委、政府和各部门全力支
持邮政农村物流发展，为邮政服务三农工作创造了良好的环境。全市邮政高举服务“三农”大旗，不
断创新工作内容，夯实发展基础，努力促进邮政服务“三农”工作再上新台阶。一是加快推进“三农
服务站”建设，积极构建完善的农村商品流通体系和邮政服务三农平台。已建成“三农”精英俱乐部
5个、乡镇物流配送中心45个、“农友之家”280个、“三农服务站”1703处（其中规范的“三农服务
站”707处）。二是依托自身网络优势，坚持诚信经营，大力发展农资、日用消费品分销配送业务。
三是聘请农技专家开展了“送科技下乡”等活动，进一步拓展了邮政为农服务新领域。四是开办小额
质押贷款、小额信用贷款业务，进一步加快了邮储资金回流农村，有力地支援了农村经济建设。
（二）切实做好利用邮政资源帮助中小企业抵御金融危机、助推中小企业成长工作。全市邮政从
全市经济社会发展大局出发，认真贯彻落省中小企业办的精神及市委、市政府关于促进民营经济加快
发展的决策部署，遵循“融入地方经济，服务中小企业”的指导思想，发挥资源优势，提升服务理念，
继续深入推进了邮政服务中小企业工作，为进一步推动民营经济实现又好又快发展提供强大助力。针
对民营企业特别是中小企业产品销售渠道单一、市场拓展能力较弱、企业宣传力度不够等问题，充分
发挥邮政品牌过硬、信誉优良、网络发达、服务产品丰富等资源优势，利用邮政服务与其他服务相比
具有的信息广、服务优、保密好、费用低、反应快、针对性强等优点，大力开展数据库商函服务、特
快专递服务、物流服务、金融服务、集邮服务等，帮助广大中小企业提升品牌形象、拓展产品营销渠
道、获得客户信息反馈，从而实现企业降低成本、增加效益、实现又好又快发展的最终目标。
（三）利用枣庄直邮协会这个平台，依托丰富的邮政名址数据库资源，开展了直邮服务企业等工
作。邮政数据库已录入个人信息53万条、组织机构信息2.3万条、基础地址信息32万条、精品库信息47
万条，为推动全市直邮业务发展提供了较好支撑。在市政府推广“家电下乡”工作中，全市邮政系统
积极为“家电下乡”提供政策宣传、产品配送、补贴发放等一系列服务。特别是通过邮政商函、邮件、
DM等多种邮政产品，将家电下乡产品、资金补贴、企业服务等信息和政策直接宣传到千家万户，有
效保证了信息的到达率、针对性和持续性，是政府、企业联系农村基层客户的有效渠道。
【企业管理】 围绕改革发展大局，加快推进管理创新，企业管理水平进一步提高。一是强化财务管
理，全面推进市县财务管理核算一体化和现金集团帐户管理等工作，强化财务集中管控；全面推进降
本增效，提高企业资源利用效率；围绕“两减一增”，严格执行成本预算，强化预算约束，严控成本
总量，优化成本配置；积极做好速递物流改革财务配套工作，完成专业资产划分、账务调整、土地房
屋确权办证等工作。二是强化人力资源管理，不断加强管理和营销“两支团队”建设，特别是以支局
长团队建设为重点，首次开展了后备支局长选拔锻炼工作，集中开展了支局长和后备支局长轮训工作，
着力增强支局长的经营管理才干；全面推进分配制度改革，根据薪酬制度改革实施办法，在推进全市
在岗职工、聘用工薪酬改革的同时，出台了《劳务工星级考核办法》，推进劳务工岗位薪酬套改，初
步建立了劳务工岗位成才的激励机制；用工管理更加精细，以控制总量、盘活存量、优化配置为重点，
推行了全市农村投递段道外包、用工写实、漂浮人员清理等工作；用人机制实现重大突破，一方面在
选人用人时，打破学历、身份、年龄限制，全面推行竞聘上岗；另一方面出台了《区（市）局、专业
局领导班子成员经营工作考核办法》，突出干部考察注重实绩的原则，建立了干部考核淘汰机制。三
是全力以赴抓好邮政安全和稳定工作。全市邮政站在讲政治的高度，树立抓好邮政安全和稳定工作就
是成头等大事的观念，层层落实责任，优化资源配置，把握住邮件收寄、运输、投递等重点环节，严
格执行收寄验视、眼同封装等规章制度和禁限寄物品的有关规定，从上到下建立邮政安全服务防范体
系，确保了邮政渠道安全，圆满完成了党和政府交给邮政的政治任务。同时，将维稳工作作为重点，
通过强化信访工作，深入开展矛盾纠纷排查，重点解决实际员工切实利益问题等措施，确保了员工稳
定，全市邮政未发生越级上访或集体上访等事件。
【邮政服务】 市邮政局将“改善邮政服务，提高社会效益”作为重要工作目标，认真践行“一言一
行树邮政形象，一心一意为客户服务”的企业精神，不断加强企业的软、硬件建设，着力提高服务水
平，坚持邮政与社会的和谐发展。一是认真履行普遍服务和特殊服务职责，切实做好机要通信、义务
兵免费邮件、盲人读物等免费收寄、转运、投递，以及慈善捐款免费汇兑等工作，保障了公民的通信
权利，维护了国家的信息安全，保证了国家的政令畅通。特别是机要通信工作，始终坚持“通信质量
第一、政治服务第一、社会效益第一”的指导思想，恪守“保密、安全第一，准确、迅速传递”的工
作方针，为党政军的信息传输构筑了安全、保密、迅速、准确的绿色通道。二是根据邮政行业特点和
实际，把服务创城工作与开展的“树邮政新风，创优质服务”活动、文明创建等活动有机结合起来，
进一步完善了全市邮政通信服务质量考核办法、窗口单位服务规范及考核办法等规章制度，以“创新
服务理念，创建示范窗口”、“三优”评选等活动为抓手，扎实推进服务行为规范，促进了邮政行业
整体服务质量提高和服务水平提升，为建设文明枣庄做出了应有的贡献。2009年，全市邮政服务质量
用户满意度达到92.2分。
【通信能力建设】 以实现网络优势最大化为目标，全面提升核心竞争力。一是营业网建设。以推进
网络优化和服务形象提升为重点，开展了“质量达标，服务创优”、“创新服务理念，创建示范窗口”
等活动，并对照“邮政营业服务示范窗口验收标准”，对所有营业网点进行达标建设，加速推进营业
服务规范化。以打造精品网点、高效网点为目标，撤销了市中文化路支局、峄城吴林支局两个低效网
点，使全市网点设置更加科学化。二是投递网建设。以推进投递服务质量和队伍素质提升为重点，开
展了“提高投递质量，强化业务支撑”活动，针对全部普邮和速递投递人员进行了轮训和结业考试，
促进了投递人员素质提升和投递服务水平的提高。投入资金308万元，全面完成2008年投递网建设规
划，并顺利通过集团公司验收，有效改善了投递环境。以滕州局投递部为试点，实施了投递网流程优
化工程，滕州局成为全省县级城市投递网改造的标杆。信报箱建设进展顺利，2009年4月10日联合市
建委下发了《枣庄市城镇居住区信报箱建设管理实施细则》，对市规划局进行规划把关、邮政局参与
竣工验收等关键内容予以明确；10月20日市政府下发《关于印发枣庄市房地产开发项目竣工综合验收
备案管理办法的通知》，正式将邮政信报箱建设纳入房地产开发项目竣工综合验收备案制度。完成了
省公司投资的信报箱建设项目，在已建小区建设投递格口4564个，已投入使用；制定了邮政信报箱建
设标准，由市建委下发至各规划设计部门和房地产开发商。三是信息网建设。以提高信息技术支撑能
力为重点，全面完成投递信息系统、商函业务信息系统、纪检监察信息系统、集团公司OA系统、速
递物流信息平台、代理保险大集中系统等上线工作，提高了全市邮政信息化水平。四是渠道建设扎实
推进，发展基础更加坚实。专业营销体系建设继续推进，已建设销售团队29支、研发团队3支、售后
服务团队3支，专职营销人员达到189人，占全部从业人员比例为14.1%；在市局和各区（市）局层面
分别建立了四位一体的大客户服务中心，初步形成了全市邮政综合营销体系架构；出台了《枣庄市邮
政局营销骨干队伍建设指导办法》，建立了60人的营销骨干队伍，落实了“四统一”制度，制定了营
销骨干考核标准及年度销售业绩指导标准。社会代理渠道建设继续推进，已建成“三农”精英俱乐部
5个、乡镇物流配送中心45个、“农友之家”280个、规范的“三农服务站”707处。个性化邮票旗舰
店已投入运营。新华邮政报刊亭建设工作得到宣传部的支持，先行在滕州进行试点。
【精神文明建设】 在改革发展过程中，始终坚持以人为本，把实现好、维护好最广大员工的根本利
益作为一切工作的出发点和落脚点，努力构建和谐企业，企业的凝聚力和向心力明显增强，企业党群、
干群关系融洽。山亭局被评为“全国邮政先进集体”，有32个农村支局达到省级“农村支局模范职工
小家”验收标准，有15个单位达到省邮政工会“山东邮政工人先锋号”验收标准，市局顺利通过省级
文明单位复查，新增省级青年文明号1个、市级青年文明号3个。
（孙 祥）