概况 2008年，城乡建设各项工作取得新的进展。规划编制步伐加快，调控指导作用不断加强。
编制完成枣庄市绿地系统规划、公共交通战略发展研究及住房建设规划、市中区三角花园周边地区控
制性详细规划和中心城环卫设施规划，开展公共服务设施布局，中心城综合交通水系景观规划及给水、
排水、供热、燃气综合管网规划的编制。滕州市开展“一心五片”的控制性详规编制工作，完成城市
综合交通、绿地系统、水系、商业网点规划，开展历史文化名城保护规划，为大规模开展城市建设提
供科学依据。
城市基础设施日趋完善，城市面貌发生新的变化。深入开展城市环境综合整治，全市拆除各类房
屋108万平方米。新建、改造道路49条211万平方米。中心城完成天然气置换1.4万户，城区燃气普及率
达99%；改造供水“一户一表”6000户；新增供热面积177万平方米，供热普及率达56%；新开通公交线
路11条，新增公交车辆122辆；新增绿地面积330万平方米，人均公共绿地面积7.25平方米，绿化覆盖
率28.1％。全市城市基础设施建设完成投资21.5亿元，南方植物园综合整治工程和山亭区府前路拆墙
透绿工程首获“山东省人居环境范例奖”。
建设领域节能减排，环保基础设施建设成效明显。新增新型墙材生产企业9家，年产新型墙材16
亿块标砖。城市规划区范围内在建工程新型墙材应用比例达到94%。9座城市污水处理厂平均运行负荷
率达到75%以上， 城市污水集中处理率达到80%以上。 新增污水管网102.45公里， 累计配套污水管网
428.67公里。陶庄、滕州、台儿庄三座生活垃圾处理厂基本建成具备运行条件。
住房保障力度不断加大，房地产业持续健康发展。2008年，城镇居民人均建筑面积达到32.8平方
米。全市累计发放廉租住房补贴154万元，新建廉租住房325套，启动了实物配租；开工经济适用住房
项目9个，竣工30.15万平方米。启动8个棚户区改造项目，施工面积22.8万平方米，通过竣工验收12.1
万平方米。完成文化四村、善南小区等9个旧小区整治任务。
工程建设管理明显加强，建筑业发展迅速。建筑业总产值位列全省第10位，增加值约占全市GDP
总量的3%。创建省级安全文明示范工地3个，省级安全文明优良工地14个，安全生产实现“零死亡”。
创建“泰山杯”奖7项。
村镇建设扎实推进，村镇面貌明显改善。2008年，全市村镇建设完成投资23.4亿元，同比增长7.3
％；积极争取省市村镇规划建设补助资金216万元。乡镇总体规划编制累计完成27个，占城市规划区
外乡镇总数的60％；编制完成村庄建设规划634个，中心村建设规划108个，完成率分别为30.1%和36.6
％；中心镇、重点镇详细规划覆盖率已达50％以上。通过政策引导、宏观调控等措施，广泛吸收社会
资金投入村镇建设，一批村镇基础设施建设项目相继完成，城镇居民生活条件和投资环境大大改善。
村镇规划设计水平不断提高，调控和指导作用逐步增强。截至2008年底，全市27个乡镇完成了新
一轮总体规划编制，634个村庄编制了村庄建设规划。滕州市南沙河镇、洪绪镇、鲍沟镇，山亭区城
头镇、市中区永安乡、台儿庄区邳庄镇总体规划通过专家评审。全市建立起各级村镇建设服务机构47
个，配备专业技术人员451人。
2008年是全面实施开展“十镇百村千户”新农村建设示范活动年，确定18个乡镇、162个示范村和
1623个示范户作为“十百千”示范活动的争创单位。
同时进一步加强村镇建设综合开发力度。市中区将地处煤层塌陷区的黄庄、王林、前陈湖、后陈
湖等4个村重新整合，规划建设永安社区，回迁安置3167户农民，整合土地3300亩，改善了居民的生产
生活环境。滕州市、山亭区、市中区、峄城区相继开发建设了龙庄新村、西城头、侯庄新村等一大批
农村新型社区，改善了近3万户群众的住房条件，整合土地8000余亩，成为全市社会主义新农村建设
的亮点。
稳步推进各项改革，全面落实扩大内需各项政策。启动城市建设管理体制改革，《关于调整中心
城区建设管理体制的意见》已报市政府待批。围绕扩大内需，全市建设系统共计组织申报住房保障和
资源枯竭型城市转型建设项目69个，争取资金4479万元。
全力以赴开展援川工作，为建设系统赢得了荣誉。四川汶川地震发生后，先后派出120余人参加
抗震救灾，共完成30处学校、医院、居民安置点等2155套板房4.4万平方米的建设任务和1000幢460万平
方米房屋的安全鉴定。市建委抗震救灾指挥部被省委、省政府授予“抗震救灾英雄集体”称号。
（郭社敏 张 飞）
新城建设 2008年，新城区完成投资约97280万元。投资约7200万元，建设长江西路、太行山南路、
峨眉山北路、 松花江西路、 井冈山南路、 黑龙江西路6条道路， 建设里程7.32公里。新增道路面积
208732平方米。投资2226万元，新增绿化面积446000平方米。教育、医疗设施投资26500万元。枣庄市
新城实验学校， 占地142亩，完成投资4500余万元，于2008年9月1日招生启用；枣庄职业学院完成投资
12000万元， 于2008年9月10日招生启用； 新城医疗保健中心（枣矿集团中心医院新院） ， 完成投资
10000万元，门诊楼3万平米，病房楼9万平米，完成主体工程封顶，内部砌墙、内外墙抹灰完成。
房地产项目完成投资34737万元。舜天国际大厦、中央花城、凯润花园、四季菁华、金地花苑等
居住区工程完成开发面积约27.7万平方米。办公设施投资21100万元。市检察院、市档案局办公楼竣工
投入使用，枣庄交警指挥中心、市公路管理局新城综合服务楼、市供电公司办公楼主体竣工，司法局
办公楼、机关事务局办公楼、城市发展大厦正在建设。规划、设计、监理、地面附着物补偿等其它投
资5517万元。
完成光明大道新城区段约14万平方米绿化提升，南方植物园约5万平方米绿化提升工程，凤凰山
东区约9000平方米配套绿化工程。投资约196万元对黑龙江路、黄山路、庐山路、祁连山北路、峨眉山
北路、龟山环路、黄河路和景山路8条道路进行了绿化，完成绿化面积约12万平方米。亮化工程方面，
所有使用的办公楼均安装了楼宇外景灯光，投资103万元完成松花江路、翠竹谷、龟山公园、凤凰东
区室外、青城山、雁荡山等亮化工程。翠竹谷绿化景观工程，绿化面积约47000平方米，主要为竹子、
雪松等树种，5月1日竣工。凤鸣公园总用地面积为85.83公顷，造价约1000万元，绿化面积约80000平方
米。
（王 辉）
城建档案管理 2008年，各级城建档案管理部门共接待查档900余人次，调档2700余卷（件）次，
文字材料4000余页，底图2200余张。声像档案工作稳步推进，先后与市交警宿舍、锦龙国际花园等38
项工程的开发商或建设单位签订《工程声像档案制作合同书》，及时对工程重要施工阶段进行跟踪拍
摄。拍摄制作《浓墨重彩绘靓老城》、《凤鸣湖改造工程》等专题片4部。依法治档工作再上新台阶，
年初在全市进行城建档案工作年度专项检查，印发《关于实行建设工程档案质量终身责任制的通知》，
在全市实行建设工程档案质量终身责任制，明确工程档案有关责任人的档案的形成、编制、报送责任，
确保工程档案的完整、准确、真实、系统。
城市规划
城市总体规划 修编完成的城市总体规划以科学发展观为指导，涵盖城市发展战略和目标。规划
对城市性质、发展目标、城市规模都作了定位：枣庄市为山东省重要的煤化工、能源和建材基地，鲁
南地区中心城市之一；城市发展总体目标为，在科学发展观的指导下，按照构建和谐社会和建设资源
节约型、环境友好型社会的要求，建设以传统产业为基础、先进制造业为主导的经济强市和具有辐射
带动能力的区域中心城市，凭借良好的山水环境和丰富的文化内涵，建设山林城市和文化旅游名市；
城市人口规模，2010年城市总人口（含滕州市）控制在380万人，2020年控制在400万人以内。2010年，
枣庄市城市化水平为52%，2020年为64%。
城市发展战略为促进薛城、市中、峄城三片城区的一体化整合，东西轴向发展，形成中心城市；
构筑枣、薛、滕三角形城镇密集区，作为区域核心地区。城市总体布局，确定远期中心城市为“两翼
集聚、轴向组团式的城市布局结构。即积极发展中心城西城区和东城区，引导东、西城区沿光明大道
主要交通轴线相向发展，壮大中心城规模，提升中心城环境景观。
详细规划和专业规划 年初制定了12项规划的编制计划，这12项规划中已经编制完成的有5项：
委托省规划设计研究院设计完成《枣庄市绿地系统规划》 ； 委托上海同济城市规划设计院设计完成
《枣庄市公共交通战略发展研究》；委托市规划设计研究院设计完成《枣庄市住房建设规划》；委托
省规划院设计完成《市中区三角花园周边地区控制性详细规划》；委托市规划院设计完成《枣庄市环
境卫生设施规划》。还编制完成台儿庄3平方公里的古城恢复重建修建性详细规划，滕州市北区11平
方公里控制性详细规划等。其中，中心城建设编制完成新城区文体中心、商务中心2平方公里的城市
设计，市中区三角花园商务中心区3平方公里的控制性规划和新区规划（2007年～2020年）。规划范围：
北至枣曹公路，西至市中区与薛城区交界，南至光明路，东至西昌路，总规划面积为9.00平方公里。
峄城区北部新城的控制性详细规划和南部旧城改造的控制性详细规划也编制完成。
其他几项规划在按计划进行。《公共服务设施布局规划》、《中心城综合交通规划》、《中心城
给水、 排水、 供热、燃气、综合管网、环卫规划》正在编制；委托中国城市规划设计院规划设计的
《新城总体城市风貌设计》、《京沪高速铁路站前广场城市设计》、《新城控制性详细规划》也正在
设计之中。
规划管理 2008年办理各类规划建设项目169项，审批规划建设用地项目77项，面积292.7万平方米；
审批规划建设工程项目（副本）40项，面积103.7万平方米；发放规划竣工验收合格证41项，面积90.7
万平方米；办理临时规划建设项目11项。
机构建设 枣庄市规划局市中规划分局2008年10月1日挂牌并正式开展工作，编制4人；山亭规划
分局2008年11月15日挂牌并正式开展工作，编制4人。
（王德强）
城市公共事业
概况 2008年，全市城市建设事业完成投资21.5亿元，其中城市供水行业完成投资4756万元，燃
气12260万元， 集中供热27482万元，公共交通3330万元，道路桥梁55714万元，排水（包括污水处理）
19275万元，防洪6006万元，园林绿化45792万元，市容环境卫生3890万元。全市用水普及率99.11％，燃
气普及率99.16％，万人拥有公交车辆12.46标台，人均道路面积14.56平方米，污水集中处理率87.53％，
人均公园绿地面积9.59平方米，建成区绿化覆盖率35.74％，建成区绿地率30.87％，城市集中供热普及
率达到56%。
（宁 伟）
供水 2008年完成海天嘉园、龙润花园、龙安商厦等19个新建居民小区供水工程；投资600余万元
完成立新小区、孔庄小区、幸福小区等6000余户一户一表改造安装；投资2000余万元对振兴路、龙头
路、君山路大桥及光明路大桥两侧进行管网改造，管道全长约2.2公里；东西城供水贯通工程总体工
程全部完工。
（王锋 许可）
供暖 供热热化率达到52%，东城区、新城区有集中供热企业4家，居民集中供热面积达740万平
方米。有热源厂8家，其中热电联产5家，区域性锅炉3家。2008年度供热工作平稳运行，供热质量明显
好于往年，居民用户普遍反映良好。
（周 巍）
燃气供应 2008年，枣庄市燃气总公司与中石油公司签订了20年供气合同，进行了管网改造和铺
设及燃气设施更换，实施由焦炉煤气向天然气发展。老城区投入资金960万元，新铺天然气管网15.7公
里，改造53.3公里老管线和12座调压站。新增凤凰山东西区、安侨公寓、德仁俊园、法官培训中心等
小区天燃气用户12000多户。完成天然气二期工程压缩气（CNG）加气母站建设。全年发展用户5244户，
完成天然气置换11363户。
（赵世昌）
污水厂建设及运营 2008年，惠营污水处理厂、汇泉污水处理厂的污水处理率均达80%以上，出
水水质稳定，达到了国家标准，全年共处理污水3400余万吨。汇泉污水处理厂还完成长江路至汇泉路
污水管网14公里和永安支流道虹吸一座。新城污水处理厂完成厂区内所有构筑物建设，完成污水配套
管网9公里。因污水水量较小，暂不具备运行条件。市排水管理处与枣庄市普利化工有限公司合作，
利用污泥生产甲醇、合成氨，该项目获得了国家专利。与枣庄中联水泥有限责任公司合作，利用污泥
生产水泥。全年共收取自备水源污水处理费600万元，实现无责任性投诉。
园林绿化 2008年，先后完成市中区解放北路、汇泉中路绿化配套建设。对光明路等8条道路补
植行道树，完善和提升城区各主要出入口绿化，新建华山小游园、文化路“玲珑”园、枣曹游园；对
城区17处开放式小区实施绿化整治。全面更新改造文化三村、四村和立新小区内的公共绿地。完善和
提升市政广场20余万平方米绿地。完成园林绿化工程总投资3000余万元。
稳步推进省级园林城市创建工作。印发《关于实施城市绿化绿线管制和“绿色图章”制度的通知》，
在全市范围内开展城市绿化建设管理“园丁杯”奖和花园式单位、小区评选工作，制定《市政设施养
护管理考评办法》和《枣庄市园林绿化精细化管理标准》，提高城市基础设施养护管理水平。至2008
年底，全市城区新增绿地面积260公顷，人均公共绿地由5.7平方米提高到7.25平方米,增加1.55平方米；
绿地率达25.06%，绿化覆盖率28.10%，比2007年遥感数据提高了3个百分点。
（贾继勇 刘 洋）
市政市容管理
市容环卫管理 在新城庐山路、市信访局办公楼后和太阳广场东侧等规划定点建设垃圾中转站2
座、公厕4座。2008年完成市信访局办公楼后、太阳广场东侧垃圾中转站和公厕的设计、征地、青苗
补偿工作，开工建设信访局公厕垃圾中转站。市中区新建水厕6座，改建水厕18座，维修水厕3座，新
建旱厕4座，新建垃圾转运站7座，改造垃圾转运站3座，新建垃圾收集房（池）31个，城市主干道两
侧设置果皮箱400余个。 争取国补专项资金800万元，申请省淮河、海河流域水污染防治财政补助资金
1000万元，建设陶庄生活垃圾填埋场。2008年完成的填埋区一期工程，达到处理垃圾的要求。配套制
订《枣庄市城市环境卫生精细化管理标准及考核细则》，使全市环卫管理工作走上精细化管理轨道。
起草《枣庄市城市环境卫生设施配套建设实施办法》，规范环境卫生设施建设。
市政工程建设 2008年，加快城区道路路网改造建设，中心城区组织实施了人民西路和龙头东路、
长江西路、峨眉山路、太行山南路、龟山公园道路、黑龙江西路、文化西路、峄州大道及华山北路、
龙头中路、大众路、北山路、光明东路改造等工程项目30余项，完成投资12000多万元。
投资150多万元维修、补坑路面约3.3万平方米，维修更换人行道方砖2270平方米，粉刷维护城区
所有市政管理桥梁。投资120多万元全面更新改造光明路路灯设施，处理各类路灯照明故障8000处，保
证市内主干道灯明率98%以上，次干道和小区亮灯率97℅以上，设施完好率85％以上。对光明大道电
缆进行加固处理，安装两套电子监控设施，实行24小时监控，保证电缆安全。
（贾继勇 刘 洋）