盐业经营 理顺销售区域，规范食盐销售网点。将原隶属山亭分公司管理的3个乡镇的销售网点，
划转到市中分公司管理，解决了山亭分公司人员少、送货路途远，费用大的实际困难。针对山亭和台
儿庄两个分公司领导力量薄弱的具体情况，采取由市盐务局副职兼职的办法。这些措施，加强了基层
的领导力量，为基层各项工作的开展奠定了坚实的基础。为规范销售网点，市盐务局主要领导采取深
入基层，现场办公形式，整改了网点反映较为集中的库存量过大、个别地区送货不及时、盐政稽查不
到位等具体问题。解决了零售网点的具体困难，规范了食盐销售价格，纠正了零售网点买盐不挣钱的
现象，激发了网点销售积极性。本着“方便群众，利于管理，辐射到位”原则，对全市零售网点进行
了全面规范。为6千多食盐零售户换发了食盐零售许可证，严格执行“四个一”管理办法，细化了牌、
证、卡、合同的具体悬挂和摆放位置。全市食盐零售网点初步形成了横向到边、纵向到底，村户相连
的食盐零售网络体系。
突出工作重点，强化终端管理。市盐务局从强化终端市场管理，确保网点销售入手，对送销人员
明确了“三明一登记一确保”规定，即：送销人员必须明确所属送货区域，明确区域内共有多少销售
网点，明确网点销售进度，对送货时间及数量有明确记录，确保送货及时。在此基础上，在全市开展
了以“热情服务、亲情沟通、实情理解”为主要内容的“三情”活动。即：销售服务有热情。无论何
时，一个电话就送货到门，无论客户楼层多高，搬运多难，均按客户要求把商品搬到指定位置。食盐
宣传有亲情。要向对待亲人一样，认真、耐心宣传食用合格碘盐意义，让客户了解食用合格碘盐对自
身的好处，私自购进无碘盐对身体的危害。执行库存量讲实情。对资金紧张，确实无力执行核定库存
量的经营户，根据实情相应减少。“三情”活动深化了“专营为民，服务为民”的行业理念，强化了
终端市场管理，拉进了企业与网点的距离，不仅和老百姓结下了深厚的亲情，树立了企业的外在形象，
对堵塞私盐流入也起到了极好的监督作用。在此基础上，市盐务局调整工作思路，确定了以销售纸塑
小包装为主的工作重点，入口食盐统一供应厂家分装的小包装盐。为杜绝腌制盐冲销食盐市场，对宾
馆、学校、厂矿企业、机关食堂全部供应小包装盐。为抓好腌制用盐管理，直属分局对酿造、腌制盐
实行办证供应制度，细化腌制用盐量，对酿造、腌制户采取24小时监控，监督投盐到位，确保了专盐
专用。台儿庄分局在做好摸底工作基础上，采取与腌制户签订协议书、由腌制户交付保证金方式，有
效防止了腌制盐流入食盐市场。为监督各项制度的落实，配合市卫生防疫部门，对全市零售网点进行
了普查，对城区餐饮业，熟食户，学校及厂矿食堂进行了抽查，对检查中出现的问题，及时解决。这
些措施，有效促进了小包装盐销售，至11月份，完成年度计划的100.94%，与同期相比增长27个百分点。
加速了效益的快速增长。
市场管理 2008年，全市盐政工作坚持“服务、宣传、执法”三位一体的管理理念，把市场管理
和销售任务相结合，以《私盐举报奖励办法》作为稳定市场的基础工作，积极鼓励人民群众和销售网
点对私盐案件举报。把送销和盐政配合作为市场日常监管的重要一环，送销和盐政人员互通信息，发
现问题及时跟踪，初步形成了查送一体的市场管理新格局。各分局根据具体情况,采取多种形式，从
多方位加大市场监管和涉盐案件的监控力度。薛城分局根据地处高速公路的具体情况，坚持横向联合,
加大执法力度，采取和高速交警、高速公路管理局联合的办法，有效堵塞了京沪高速公路的私盐贩运，
并成功堵截由梁山逃窜的私盐贩运车辆，查获私盐25吨。山亭分局针对徐庄镇销售一直上不去的情况，
采取“先查后销”办法，使徐庄镇小包盐由过去每月仅销5～6吨，猛增至12吨。峄城分局针对私盐贩
运昼伏夜出，时常变换车辆牌照情况，对重要路口、重要疑点实施24小时监控，有较堵塞了私盐流入。
台儿庄分局从加大边界市场管理入手，对边界集贸市场采取定期和不定期检查相结合办法，让私盐销
售摸不清规律，有较稳定了边界市场。滕州盐业公司从入秋开始，对104国道、京福高速公路滕州段
两个出口进行昼夜监控，对周边地区通往市内的主要路口进行堵查，有效防止了私盐流入。9月份，
和公安局驻市盐务局办公室联合，以清理、取缔无证经营户、规范网点为主要内容，在全市开展了秋
季盐业市场大清查行动。这次大检查历时一个多月，对4100多零售户进行了检查，规范2300个经营网
点，查实无证经营1816户，处理案件15起，破获利用假冒包装分装食盐窝点和销售窝点4个，没收假冒
纸塑包装袋4200个，单膜包装袋6800个。大检查行动结束后，对检查中出现的盐价不到位问题，从抓
影响面较大的各大超市入手，限一定期限内整改，并通过销售打码的方式进行复查，三次复查没整改
的，取消食盐经营资格。对全市销售网点或根据销售量、或根据辖区人口，分别核定库存量，确保网
点库存充足。为稳定边界盐业市场，10月份，和江苏徐州市盐务局联合开展了盐业市场检查专项行动。
对两省边界的宾馆、饮食摊点、机关学校、建筑工地等单位的食堂、食品加工单位、集贸市场、大型
超市、农村销售网点等进行了拉网式检查，落实了苏鲁盐政合作论坛《徐州宣言》的要求，稳定和巩
固了两省边界盐业市场。全市送销和盐政紧密配合，销售网点举报涉盐案件积极踊跃，市场管理横向
联合成效显著，初步形成了处处有网眼，时时有监管，行业管理和社会监管相结合，群防群治的良好
工作局面。
碘盐宣传 2008年，坚持以宣传促销售的原则，采取多种措施，加大宣传力度，提高食用合格碘
盐意识。峄城分局利用送销人员“进百业、入千村、串万户”的便利条件，编写了“食用碘盐有益健
康”宣传材料，把宣传工作做到了每一个消费者家中。滕州盐业公司通过邮政直接向机关、企事业单
位投放宣传单1万余份。在“3·15”和“5·15”两大宣传日期间，会同卫生、工商等有关部门，在全
市开展了“食用合格碘盐、打击涉盐犯罪”大型宣传活动。活动期间，全市共设立宣传站点16处，悬
挂过街横幅50条，发放《防治碘缺乏病基本知识》和《科学用盐知识》等宣传材料2万余份，印发各
类宣传品4万余份。“5·15”宣传日期间，组织23部车辆，利用7天时间，在全市各乡镇、集市进行巡
回宣传，并利用电台、电视、报纸等媒体进行报道，收到了较好的社会效果。
（顾 冰）