综述 2008年，全市国有粮食经营企业粮食购销总量实现224.9万吨，同比增长25.9%，其中夏粮收
购32.44万吨，同比增长30%，全行业实现销售收入10亿元。招商引资到位资金1.36亿元；荣获市委、市
政府“枣庄市第七届运动会组织筹备工作先进集体”、“全省粮食调控工作先进单位”等荣誉称号。
粮食宏观调控 一是下大气力掌控粮源，切实增强调控市场能力。充分发挥国有粮食企业主渠道
作用，引导和鼓励多元主体积极入市收购，搞活粮食流通。同时，积极配合和参与托市小麦竞拍活动，
增加了可调控粮源，实现了“粮食供给不脱销不断档，粮食价格不大涨不大落”的预期调控目标，全
市粮油市场和价格保持基本稳定。二是完善应急体系，应急保障能力得到提高。按照《枣庄市粮食应
急预案》的要求，各级粮食部门不断加强粮食安全预警体系和应急保障体系建设，市、区（市）两级
粮食安全应急预案全面建立，市政府出台了粮食经营企业（户）最低最高库存制度。根据粮食产销供
需状况，在全市确定了30个粮油价格信息监测点，指定了230个农户作为粮情固定调查点，形成了覆
盖城乡的粮食市场监测网络；确定了31家粮食应急加工、供应定点企业，并分别与承担市级粮食应急
加工、供应任务的12家定点企业签订了应急加工、供应协议，颁发了定点企业牌匾，增强了应急保障
能力。2008年10月下旬，市政府还在市区组织了首次粮食应急预案演练，制作了《应急演练》的专题
电视光盘。通过演练，对应急保障的各个环节进行了实战检验，增强了应急预案的时效性。三是社会
粮食统计覆盖面进一步扩大。全市纳入统计范围的各类企业已达145户，其中国有粮食企业95户，非
国有粮食经营企业和重点转化用粮企业50户，为实施粮食宏观调控决策提供了科学依据。四是军供工
作再上新水平。继续加强军粮供应体系机制建设，简化规范军供手续，不断提升军粮供应质量和服务
水平，受到驻枣部队的认可和好评。
地方粮油储备 始终保持了全市14万吨的地方储备粮规模，并注重抓好科学轮换和规范化管理，
不断加大科技储粮投入力度，确保了储备粮数量真实、质量良好、储存安全。全市国家储备库、地方
储备库采用机械通风、电子测温和环流熏蒸三项储粮新技术储粮率均达到82%以上，全市仓库完好率
超过85%，“四无储粮”率保持在98%以上。枣庄国家粮食储备库、枣庄市粮食储备库连续三年被评为
省级“规范化管理示范粮库”。针对食用油对外依存度高、价格波动大的实际，按照省、市政府的要
求，在深入调查研究，认真分析测算的基础上，提出了建立食用油储备制度和全市成品油应急储备的
建议方案，并积极争取有关部门的支持，狠抓储备方案的落实，在全省率先完成了省政府下达的1000
吨应急食用油储备任务。同时，建议市政府又制定下发了《关于做好当前我市食用植物油市场供应工
作的通知》（枣政发电［2008］1号），新增900吨区（市）级食用油储备规模，并配合市政府督查室
对落实情况进行跟踪督查调度。区（市）已完成600吨，实现了食用油储备的重大突破，为稳定市场、
保障全市粮油供应奠定了坚实的物质基础。进一步推动粮食储备库建设。薛城区3万吨和峄城区2万吨
储备库相继开工建设。至此，全市市级和区（市）将分别拥有各自的地方储备库，为实现全市地方储
备粮的集中存放又迈出了坚实的一步。
依法管粮 一是健全粮食执法工作体系。五区一市粮食局全部纳入具有行政管理职能的政府直属
机构，人员参照公务员管理。全市共设立监督检查科7个，粮食稽查大队6个，配备执法车10辆，粮食
执法人员、统计人员达135人，落实执法和社会统计经费94万元。3月，经市编办批准，市粮食局设立
了“枣庄市粮食调查统计信息中心”。全市以“一科三中心”和“五个一”建设为重点的粮食执法体
系得到进一步健全和完善，为开展粮食行政执法工作奠定了良好的基础。二是大力加强执法能力建设。
各级粮食部门立足于提高粮食执法人员综合素质，以业务培训为切入点，努力打造熟悉法律法规、精
通粮食业务的执法队伍，共组织选派18名同志参加了全国、全省粮食流通监督检查行政执法培训班，
并全部取得省局颁发的“粮食监督检查证”。全市已有133人具备了粮食行政执法资格，队伍整体素
质进一步提高。以庆祝《粮食流通管理条例》颁布四周年为契机，市、区（市）两级采取新闻报道、
悬挂横幅、出动宣传车、现场咨询、印发宣传材料、举办培训班等多种形式，切实加大对《条例》及
相关法规的学习宣传。市粮食局还组织拍摄了《依法管粮，服务社会》的全市粮食执法工作专题片，
在枣庄电视台连续多次播出，引起社会较大反响，进一步营造了依法管粮的良好氛围，受到了省粮食
局的充分肯定和赞扬。三是监督检查更加有力。主动与工商、物价等部门密切配合，大力开展粮食收
购市场秩序、粮食质检和粮食库存等专项检查，特别是在夏粮收购期间，把落实小麦最低收购价政策、
切实保护农民利益作为粮食监督检查的重点，坚持做到依法行政，严格执法，文明执法，热情服务，
确保了粮食市场秩序。全市共审批各类粮食收购主体164个，开展粮食执法活动20余次，检查粮食经
营企业和业户620家（次），查处不符合规定或有违法行为的经营业户30家。同时，加强了对粮食经
纪人队伍的管理，组织区（市）粮食局长到福建、江西等地学习考察，积极借鉴外地好经验好做法，
结合全市实际，与市工商局联合制定下发了《关于培育和发展粮食委托收购队伍，进一步做好粮食收
购工作的意见》，为596名粮食经纪人颁发了《粮食收购委托证》，全部持证上岗，进一步规范了粮
食经纪人的经营行为，维护了正常的粮食流通秩序。
粮食产业化发展 一是以强化管理、搞好服务为总抓手，努力提高经济运行质量。继续在全系统
组织开展了粮食企业经济运行质量考核活动，按照现代企业制度要求，着力优化企业布局，大力推进
企业资产重组和资源整合。加快建立激励约束机制，在管理创新、组织创新、制度创新等方面取得新
突破，在经营业绩方面有了新提高。台儿庄区粮油购销有限公司再次被省命名为“全省十佳粮油购销
企业”。进一步推动国有粮食企业财务和资产管理工作，重点强化会计基础工作规范化，加强成本核
算和费用开支审计监督，确保增收节支，取得明显成效。2008年8月，全省粮食财务暨会计基础工作
规范化管理活动工作会议在枣庄召开，对全市财务暨会计基础工作规范化管理活动所取得的成效给予
了高度评价，受到了省局表彰。二是积极推进城乡粮食流通主渠道建设。围绕社会主义新农村建设，
按照“物流配置、连锁经营”的路子，继续组织开展了“放心粮油进城下乡”活动，巩固和发展了农
村粮食流通网络。全市已建成乡镇粮油超市和连锁总店各一处，建立连锁便民服务网点20个，农家店
100个。三是继续巩固招商成果，努力营造优良招商环境。以热情、周到的服务赢得外来投资者满意。
市盐务局引进的市植物油厂、市饲料公司与四川通威饲料合作项目年产15万吨饲料生产线，在一期工
程完成投入1000多万元的基础上，又完成投资600万元新上了第二条饲料生产线，并已于5月投产使用。
中粮大厦几经周折重新选择托管方后，经过艰苦细致的工作，使托管方新增投资1000多万元对原中粮
大厦进行重新改造包装，工程仍进行中。工程完工后，中粮大厦的整体面貌将得到彻底改善，市场竞
争力将进一步增强。峄城区粮食局引进的枣庄昕昌制粉有限公司投资6000万元、日加工小麦500吨的制
粉生产线已于同年建成投产。另一新引进的天龙包装奶制品生产线项目也已完成投资5000多万元，近
期将建成投入使用。四是粮食物流项目取得实质性进展。一方面加强领导，超前准备。组织强有力的
工作班子做好项目的规划和可研报告等前期立项工作，储备了一批项目；另一方面，采取得力措施，
抢抓机遇，积极争取市发改委等有关部门和领导的支持，多次赴省进京申报项目，求得国家和省发改
委、粮食局领导的支持，粮食物流项目已纳入国家规划并批准同意，即可实施建设。
（陈 伟）