综述 2008年，着眼于保障畜产品有效供给和增加农民收入，坚持发展猪肉、牛奶等人民生活必
需的畜产品与发展肉兔、长毛兔、白山羊、双肌臀猪等具有地方特色的优势畜产品并重；着眼于建设
现代畜牧业，坚持推广现代养殖技术和应用现代信息技术并重；着眼于提高畜产品质量安全和市场竞
争力，坚持推进标准化养殖和强化重大动物疫病防控并重；着眼于提高畜牧兽医法制化水平，坚持强
化队伍建设和加大执法力度并重，有效化解和克服了畜产品价格回落和三鹿婴幼儿奶粉事件冲击等不
利因素的影响，保持了畜牧业的持续稳定健康发展。一是畜牧经济实现速度、质量和效益的同步增长。
全年肉、蛋、奶产量分别达到21.03万吨、10.02万吨、4.04万吨，同比分别增长6.2%、4.4%、10.6%。全
市畜牧业产值达50.36亿元，增长16.71%;全市农村居民人均出售牧业产品收入1100元，增长9.2%。二是
优势畜产品基地建设得到较快发展。全年肉兔、长毛兔、双肌臀猪、白山羊四大优势畜禽饲养量分别
达到592万只、368万只、45万头、170万只，同比分别增长22.1%、22.1%、28.6%、14.13%。三是清洁环保
养殖方式得到大面积推广。全市已建成自然养猪法养殖场（小区）592处，建设发酵床面积16.5万余平
方米，存栏生猪13.3万余头，位居全省第二位。四是畜牧业经营主体不断完善。全市各类畜牧专业合
作社累计发展到157个，其中受到市委、市政府表彰奖励的40个，占全市受奖市级农民合作经济组织
的44%。全市生猪饲养量的30%、牛饲养量的60%、家禽饲养量的50%来自畜牧专业合作社。五是畜牧产
业化水平进一步提高。畜产品加工业和饲料、兽药产业保持较好发展势头。全市各类畜产品加工企业
发展到60多家。市级以上畜牧龙头企业15个。枣庄祥和乳业有限责任公司二期工程已全面完成，现存
栏奶牛3700余头。山亭区华宝牧业有限公司肉鸡加工厂初具规模。滕州坤达肉牛养殖合作社成功开展
了良种肉牛胚胎移植项目，肉牛良种繁育体系建设开始启动。全市饲草饲料种植面积6万亩，已建青
贮池（窖）1667个，年青贮秸秆25万吨。5月份成立的枣庄市台儿庄区畜旺饲草饲料专业合作社，种植
饲料玉米3000亩，成为推进二元种植结构向三元种植结构转变的典型。8月29日，全省饲草饲料工作会
议在台儿庄区召开。
生猪、奶牛和蛋鸡生产 在按要求落实好国家和省出台的相关扶持政策的同时，市畜牧兽医局积
极采取多种有效措施，促进肉、蛋、奶等关系群众生活的畜产品生产发展。一是建议市政府以枣政办
发［2008］16号文件出台了《推进产销一体化经营促进生猪生产发展的意见》，拿出30万元对自然养
猪法示范养殖场给予了补助。二是市政府以枣政办发［2008］82号文件印发了《关于扶持奶业生产发
展的通知》，及时出台了对全市产奶牛按每头200元的标准给予一次性补贴政策。三是积极组织生鲜
奶销售。三鹿事件发生后，市畜牧兽医局及时派员率领有关区畜牧局和奶站负责人到济南佳宝、安徽
伊利等乳制品加工企业进行产销对接，帮助奶站开辟和扩大销售渠道和销售量，及时化解了倒奶事件，
减少了养殖户的损失。这些政策措施的实施，有力促进了生猪、奶牛、蛋鸡生产的发展。2008年生猪
出栏124.88万头，同比增长16%，家禽出栏6247.45万只，增长8.4%。
奶站清理整顿和监督管理在全市实行了生鲜奶收购站的备案制度和收购、运输许可等制度，对符
合条件的生鲜奶收购站进行了备案，落实监管人员，建立台账，实行了生鲜奶质量安全承诺制度，对
兽药饲料检测、生鲜奶质量检测等实行了统一监管模式。与此同时，在全市组织力量开展生鲜牛奶生
产和饲料质量监督专项行动，对奶牛饲养管理、鲜奶收购站等涉及鲜奶质量的所有环节进行了全面检
查，有效防范了三聚氰胺对奶业生产的威胁。
重大动物疫病防控和动物卫生监督 一是认真做好重大动物疫病免疫工作。春秋两季，全市上下
层层落实任务目标，加强培训，强化督导，全面开展了高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、牲畜口
蹄疫和猪瘟等重大动物疫病的集中强制免疫工作，较好地完成了省下达的免疫任务。二是加强了重大
动物疫情和免疫效果监测工作。为及时了解和掌握全市重大动物疫病免疫效果，正确评估疫情发生风
险，在春秋两季集中免疫后，市、区（市）两级畜牧兽医局均及时对畜禽免疫抗体进行抽样监测，免
疫抗体合格率均达到国家规定的70%以上合格标准，畜禽处于有效免疫保护状态。三是进一步健全完
善了重大动物疫病防控责任制和应急机制。年初，市政府分别与各区（市）政府签订了为期5年的重
大动物疫病防控工作责任书；市畜牧兽医局与各区（市）畜牧局签订了为期3年的重大动物疫病防控
工作责任书。3月份，市重大动物疫病防治指挥部预备队员由十几人增加至二十几人，并认真开展了
防控应急演练。四是通过市政府督导室督导等措施积极推进全市兽医管理体制改革。峄城区、滕州市、
山亭区先后启动了兽医管理体制改革工作。五是加强了动物防疫基础设施建设。新建和改扩建县级动
物疫病检测实验室6个，全面开展了乡镇畜牧兽医站动物防疫基础设施建设，53个乡镇畜牧兽医站完
成和正在完成建设任务。五是加强了奥运期间动物卫生及动物产品安全监管工作。按照《全市畜产品
质量安全专项整治方案》开展了专项整治活动，认真抓好六统一制度的落实，对全市940个较大畜禽
规模养殖场建立健全了养殖备案制度，集中开展了畜牧兽医行政执法活动，确保了奥运期间的畜产品
质量安全。六是开展了动物卫生监督执法年活动。在加大《动物防疫法》等法律、法规宣传的同时，
从体制、法制、队伍、设施、管理和重点业务等方面进一步加强了动物卫生监督执法工作，完善了动
物卫生监督执法体系建设，提高兽医部门依法行政的能力。全年共开展监督检查935次，检查动物及
产品交易市场428次，检查运载动物及产品车辆4128辆，查验动物219.63万头（只）、动物产品732.35吨。
畜牧业污染源治理 结合全市开展的迎接淮河流域污染源整治核查工作，全面组织实施了11家养
殖场治污示范工程；结合国家生猪标准化规模养殖场项目的实施，对34个养殖场（小区）进行了集中
改造，大大推进了养殖环境的整治。根据全国、全省统一安排，在加强对普查员培训的基础上，全面
完成了畜牧业污染源普查工作，共调查录入6385户的普查数据。
畜牧信息化建设 一是进一步完善了市场报价系统。全市在各区（市）选择14处城市综合市场和
农村集贸市场，配备20余名市场报价员，每周收集市场价格汇总报市畜牧兽医局，每周和每月进行市
场分析，通过文本和音频及时向社会发布，已形成制度化。二是开展了生猪生产信息化管理试点工作。
依托上海农业信息有限公司开发了“枣庄市畜牧安全追溯系统”项目，市畜牧兽医局开通了枣庄市生
猪安全信息监控平台，部分规模猪场安装了终端管理软件，并采用先进的电子耳标实现追溯管理。三
是加强信息宣传工作，全系统的信息报送数量和质量大大提升，宣传工作力度进一步加大。
畜牧业投入 2008年是畜牧兽医工作扶持资金投入最多的一年，全年国家和省、市确定的建设和
补助项目资金约4000万元，其中畜牧业发展资金3539.42万元，动物卫生及防检疫建设资金460万元。一
是畜牧业发展扶持资金取得历史性突破。全市共争取生猪标准化规模养殖场改扩建设资金1131万元、
生猪扩繁场建设资金798万元、生猪良种补贴144万元、能繁母猪补贴（预拨）资金1244.59万元、能繁
母猪政策性保险（预报）资金100万元、现代农业生产发展资金项目生猪产业（养殖小区标准化改造）
资金1860万元、优质后备母牛饲养补贴资金185.95万元、奶牛良种补贴资金15万元、困难奶农临时救
助补贴资金35万元、奶站扩大鲜奶收购补贴资金2.405万元、蛋鸡标准化规模养殖场改造资金1264.5万
元、三聚氰胺检测设备购置资金50万元、农产品质量安全检测站建设资金300万元、山东省农业生物
质能源产业提升工程畜禽养殖大型沼气资金480万元、畜牧机构补贴资金35.5万元、省级合作经济组织
奖励资金105万元、市级合作经济组织奖励30万元、自然养猪法奖补资金30万元。二是动物卫生及防检
疫建设资金投入力度加大。2008年共争取县级动物卫生监督站建设资金132万元、县级动物检疫监督设
施建设资金132万元、县级动物防疫基础设施建设资金60万元、全市30个乡镇兽医站基础设施建设资金
180万元。
（李宗宽）