人防执法 一是开展人防执法检查。2008年，国家、省人防办先后下发了关于组织开展人防执法
检查的通知，市人防办根据通知要求，制定了开展人防执法检查实施方案，对全市落实《人民防空法》
情况进行了全面自查，将自查情况报给省人防办和市委、市政府、市人大。市人大于8月19～22日分
别对滕州市、山亭区、台儿庄区、峄城区进行了调研，听取了区（市）政府的工作汇报，察看了人防
工程及疏散基地的建设和管理情况，召开了由相关市直部门和单位参加的座谈会，广泛征求了贯彻人
防法规政策的意见和建议。二是严格依法征收人防建设费。2008年，全市征收人防易地建设费5900多
万元，超额完成了全年任务。
工程建设 一是启动市级人防指挥所建设。市级指挥所工程地址变更手续全部落实，前期准备工
作就绪，地下建筑面积5300多平方米，地上掩体建筑面积为1.2万平方米，计划投资8000多万元，地下
部分建设资金从人防易地建设费中解决，地上部分建设资金通过招商引资解决，预计2009年上半年完
成主体建设。另外，滕州市、台儿庄区人防指挥所建设，已进入选址论证阶段。二是人防单建工程有
重大突破。2008年，滕州市通过招商引资形式，在滕州火车站广场开工建设了3.16万平方米地下工程，
被列入省、市重点人防工程项目，该工程进展顺利，已完成主体建设，成为滕州市城市建设的一个亮
点工程。三是人防结建工程面积迅速增加。随着收费标准的调整，加之土地资源紧缺，结建工程面积
大幅增加。全年，新增结建工程总面积4万平方米，“两建同步”建设得到了较好的推进。四是落实
人防工程安全措施。按照《人防工程战术技术要求》的规定，认真做好人防工程维护和管理。成立了
机关防汛抢险应急小组，明确职责和任务，加强巡查和监督，汛前对平战结合工程进行了安全检查，
节假日加强值班，及时消除隐患，备好防汛物资，落实了防汛、消防等安全措施。投资100多万元，
对凤凰山庄东区人防工程进行了改造提升，对人防综合楼进行了维修，保证了工程使用安全。全年消
防安全和生产工作无事故。
人防应急准备 一是成立枣庄市人民防空指挥部。市政府和军分区联合下发了《关于成立枣庄市
人民防空指挥部的通知》，明确了职能，落实了人员。二是专业队伍建设。依托企业资源，会同有关
单位，建设了鲁化集团120人防化消防专业队、台儿庄丰元集团60人生化防护专业队、枣矿集团200人
矿山救援应急专业队等3支特种队伍，积极为应对突发事件提供有效保障。三是疏散基地建设。5区1
市相继规划建设了一批疏散基地和疏散地域，市中区、峄城区、台儿庄区完成了疏散基地的挂牌工作；
会同市政府应急办，明确了38处公众避难安置场所，并完善了部分配套设施。四是人防重点镇建设。
全市有14个镇被省里定为人防民防重点镇，市政府和军分区联合下发通知，明确了省定人防重点镇机
构组成，市中区齐村镇、滕州市东郭镇、木石镇、官桥镇、西岗镇、级索镇、大坞镇等重点镇相继完
成了挂牌工作。五是落实警报试鸣制度。2008年，投资100万元，新增警报器38台，全市防空警报器已
达到110台，除滕州市外，其他各区警报器均实现了统控，城区音响覆盖率达到100%。“5·19”全国
哀悼日，按照市政府和省人防办要求，在有限的时间内，对5区1市下发了紧急鸣放警报的通知，迅速
集结人员，启动警报器鸣放应急方案，按上级规定的时间和要求圆满落实了警报鸣放工作，表达了对
汶川地震灾区人民的深厚感情；9月18日，成功组织了第11次全市统一防空防灾警报试鸣活动；山亭
区还利用防空警报参与了防汛演练活动。六是信息化系统建设。国家、省人防办下发通知对信息化建
设提出了具体要求，结合枣庄市情况，已建立完善了人防综合数据库；安装了空情接收自动化处理系
统；收集整理了人防电子地理信息；人防信息化专网建设已与有关部门签署了建设协议。
人防宣传教育 对城区初级中学人防知识教育常抓不懈。2008年，开课率达100%，受教育人数达3
万余人。拓展了人防宣传教育范围，广泛开展人防教育进党校、高校、社区、街道活动，把人防教育
纳入了国民教育和国防教育，制作了人防专题片在市党校、枣庄学院等举办的培训班进行了播放，取
得了良好的教学效果。11月10日，联合枣庄学院、山亭区文化局隆重举行了“铸就和平之盾”——枣
庄人防庆祝改革开放30周年文艺演出，其中部分节目被选送到省里，并在山东电视台播放，均获省评
二等奖；举办了全市“话改革谋发展”人防专题报告会，向社会全面宣传展示了枣庄市人防改革开放
30年来所取得的成就。
机关“准军事化”建设 一是完善规章制度。根据人防民防发展的需要，把人防民防发展要求变
成制度，靠制度管人，依制度办事，制定完善了34项规章制度，规范了考勤、会务、招待、用车等工
作程序，确保机关制度建设的实用性、规范性。二是坚持战备值班制度。认真做好战备值班工作，随
时保证对内、对外联络畅通。落实人防通信、无线电台值班制度，保证了通信设备正常运行和电话线
路畅通，为市委、市政府提供了良好的通信服务。三是落实目标管理考核工作。根据年度工作思路，
认真制定年度工作目标，并细化分解，主任、副主任、科（站）及个人层层签订了目标责任书，年底
根据目标完成情况评定先进，进行奖惩，机关上下形成了争先创优、积极向上的良好氛围。四是开展
军事训练。根据机关“准军事化”建设的要求，11月20～26日，组织全市人防系统干部职工120多人在
枣庄军分区教导队开展了为期一周的军事训练，邀请军分区、市纪委领导分别作了国防形势和廉政教
育的报告，进行了军容军姿、队列和枪械训练，培养了干部职工“快、准、严、细、实”的工作作风，
组织纪律性和服从观念得到加强，干部职工素质显著提高。
（汪 晶）
责任校对 宋 娜 薛传祥