监狱劳教 2008年，市司法局把圆满完成司法行政系统承担的奥运安保任务作为最重要、最紧迫
的头等大事，以创建现代化文明狱所为抓手，不断强化监管措施，严格落实安全生产责任，确保了监
狱劳教单位监管场所和狱所企业的持续安全稳定。监狱劳教经济单位积极应对金融危机，认真落实安
全生产规程，积极构筑安全稳定长效机制，保持了平稳健康发展：枣庄监狱全年生产原煤53.15万吨，
收入利税均创历史最好水平。 为响应枣庄市打造“江北水乡·运河古城” 的号召，枣庄监狱还筹资
7000万元入股古城建设，力促枣庄城市转型，迈出了发展非煤产业的坚实一步。市劳教所通过强化营
销，也圆满完成了各项生产经营任务。2008年，枣庄监狱、市劳教所为全市的社会稳定和经济发展做
出了重大贡献。
普法依法治理工作 健全完善领导体制和保障机制，调整充实了领导小组和办事机构，进一步落
实成员单位责任和考评措施。市、区、镇3级全部将普法经费纳入“五五”普法规划和“四五”依法
治市规划，列入同级财政预算。建立健全了创新工作机制、“6+1”互促机制、典型推广机制及考评
表彰机制等四项配套制度，为各项创新工作的顺利实施提供了强有力保证。先后总结了峄城区法制辅
导员规范化管理、山亭区“两员一单”订单普法、市中区民营企业法制建设促进会、滕州市“两市一
考三帮扶”法律进社区等普法工作经验。积极开展了形式多样、内容丰富的法制宣传活动，通过强化
宣传，全力营造浓厚的学法用法氛围。全面推进“法律五进”活动，使法制宣传教育深入到社会各个
层面、各类人群，全民法律意识和法律素质特别是领导干部依法行政水平有了很大提高。在“法律进
乡村”方面，进一步发挥“两个一”工程的辐射带动作用，基本实现了村村有法律大专文化水平村干
部的目标；在“法律进企业”方面，通过两项互补式的创新，形成了法律进企业的全面覆盖；在“法
律进学校”方面，全市各级普法部门共组织“忏悔演讲”、“法制报告”进校园200余场次，受教育
师生达30余万人；在“法律进社区”方面，以滕州市为试点单位，以“两市一考三帮扶”工作模式，
建立健全了“法律进社区”四项机制。
基层基础工作 大力抓好基层司法所规范化建设，全市64个司法所已有57个达到省级规范化标准，
占89％；在全市推广了山亭区在村（居）设立司法行政协理员的做法，全市共设立村（居）司法行政
协理员2432名。同时，围绕“奥运安保”和其他重大敏感事件，全市各级调解组织全方位多渠道地排
查、疏导和化解各类社会矛盾纠纷。2008年，全系统共组织开展矛盾纠纷大排查活动671次，排查调解
矛盾纠纷3562起，成功率达98％以上，防止民转刑案件43起。通过完善农村合同监管、农村项目竞标、
派驻农合组织法律指导员等措施，进一步拓展了基层法律服务领域。2008年，全市基层法律服务所共
办理各项业务32837件，同比增长12%，全市共建企业司法办178家，通过法律服务为企业避免和挽回经
济损失2000余万元。进一步完善了帮教安置衔接制度，积极拓宽刑释解教人员就业安置渠道，已创建
刑释解教人员安置基地37个，接收刑释解教人员709人，安置516人，安置率达85％，帮教707人，帮教
率达98％。社区矫正工作扎实开展，全市有526名社区矫正对象经过严格考核解除矫正，占矫正对象
总数的27%。
律师、公证工作 加强和改进了律师行业党的建设工作，与市委组织部联合召开了全市律师党建
工作会议，不断加强党对律师工作的领导。积极组织律师参政议政，有5名律师当选市政协委员，3名
律师入选市政府法律顾问团。2008年，全市律师共为768家政府、国家机关和企事业单位等担任常年法
律顾问，代理各类法律案件3953件，代书4419件，解答法律咨询13401人次。律师事务所得到进一步发
展壮大，市直新增2家律师事务所（山东金尊律师事务所、山东信雅律师事务所），枣庄市5家合作制
律师事务所改制为合伙制律师所，推动了枣庄律师业的健康发展。公证部门先后拓展了企业破产公证
事务、职工下岗分流事务公证、农村土地承包合同公证、城市拆迁安置协议公证等服务领域。制订了
《关于民事类公证事项收费指导意见》，坚决制止和严厉处罚不正当竞争行为，不断提高服务水平和
公证公信力。全年办理各类公证事项8461件，同比增长15%。
法律援助和司法鉴定 2008年，全市法律援助中心认真履行职责，全年共承办法律援助案件917件，
取得了较好的法律效果和社会效果。市法律援助中心被市委、市政府授予“全市人民满意政法单位”
称号。市两级法律援助中心通过规范机构管理，健全网络体系，在全市设立法律援助站达121个，基
本实现了一镇（街）一站，一村（居）一员的目标。对5区1市进行了一次深入调研，实地查看了乡镇
街办法律援助工作站、村居法律援助联络点，同各区（市）妇联、工会、法院、民政、劳动等有关部
门召开座谈会，圆满完成了市政协的调研工作。对全市法律援助对象进行了集中摸底排查，初步建立
起法律援助对象数据库。台儿庄区法援中心为农民工建立电子档案，对流入流出农民工进行跟踪服务
的做法得到省法援中心的高度评价。市法援中心还成功举办了“枣庄市首届法律援助案例宣讲赛”，
通过比赛进一步提高了法律援助承办律师的业务能力与办案水平。司法鉴定全年共完成鉴定案件2582
件，同比增长31％。金剑司法鉴定中心按照司法部116号文的要求，积极为下一步实验室认证认可和
遴选国家级司法鉴定机构做准备，目前该中心已通过了5项能力验证。全省司法鉴定管理信息工作会
议在枣庄召开,对枣庄的司法鉴定监管工作给予充分肯定，山东金剑司法鉴定中心在会上作了经验介
绍。全市共有司法鉴定项目12个，司法鉴定人58名。
（高广君 杨 雷）