市级机构及领导人
中共滕州市委员会
书 记 王忠林
副书记 王 刚 李 健
常 委 王忠林 王 刚 李 健
杨位明 刘中波 王 彬
远义彬 邵 磊（女）
颜景焱 侯宗伟 宗大全
滕州市人民代表大会常务委员会
主 任 刘全君
副主任 刘 杰（女） 顾天鸽
徐海江 王文奎 朱绍琪
滕州市人民政府
市 长 王 刚
副市长 杨位明 刘中波
何振明（2008年5月离任）
孟宪纲 张宪依 李春英（女）
姜繁茂（2008年6月任职）
中国人民政治协商会议滕州市委员会
主 席 刘新生
副主席 刘希运 李怀兴 杨一清
王宏岳 马宗振 刘 茜
（女）
中共滕州市纪律检查委员会
书 记 侯宗伟
滕州市人民武装部
部 长 马本利
政 委 王 彬
经济和社会发展概况
综述 全市总面积1485平方公里，辖21个镇（街道），1226个行政村（居委会）。2008年，全市总
人口165.84万人，其中城镇人口41.59万人；人口出生率8.98‰，死亡率5.23‰，自然增长率3.75‰；有
少数民族29个，4200人。全年实现生产总值477.13亿元，按可比价格计算，比上年增长14.3%。其中，
第一产业增加值45.72亿元，增长3.1%；第二产业增加值278.65亿元，增长12.5%；第三产业增加值152.76
亿元，增长21.6%。三次产业比例为9.6：58.4：32。全社会固定资产投资完成175.14亿元，增长26%。实
现财政总收入51.15亿元，增长19.6%；地方财政一般预算收入19.53亿元，增长22.1%。年末金融机构人
民币各项存款余额200.46亿元，比年初增加38.65亿元，其中储蓄存款余额142.06亿元，增加32.31亿元。
人民币各项贷款余额188.31亿元， 增加50.3亿元。 全年农林牧渔业实现总产值84.72亿元，比上年增长
3.9%。粮食总产81.38万吨，增长9.8%；棉花总产524吨，增长4.2%；油料总产4.8万吨，下降11.9%；水
果总产5.2万吨，下降21.1%；蔬菜总产240.7万吨，下降3.7%；水产品总产1.43万吨，增长5.7%。肉类总
产11.1万吨，禽蛋总产3.9万吨，奶类总产2570吨。全年完成造林面积1552公顷。全市农机总动力110万
千瓦，增长12.8%。全年实现工业增加值251.55亿元，比上年增长13.2%。规模以上工业企业（年主营业
务收入500万元及以上的工业法人企业）505家，实现增加值203.39亿元，增长18.7%，实现主营业务收
入779.87亿元，增长30.5%；实现利润55.32亿元，增长21.6%；实现利税96.57亿元，增长21.3%。企业亏
损面为2.38%，增加0.59个百分点。资质三级及以上建筑企业91家，实现利税35000万元，增长15.2%。
城市基础设施建设完成投资108000万元，增长23%。城市人均道路面积12.57平方米，人均绿地面积9.46
平方米，建成区绿化覆盖率36.76%。自来水普及率100%，燃气普及率95.31%，集中供热普及率37%。开
工建设经济适用房16.1万平方米，竣工7.5万平方米。村镇建设完成投资67000万元，增长2%。已建成污
水处理厂3座，污水集中处理率达到98%以上，无害化垃圾处理率达到80%以上。公路通车里程2324.4公
里，其中高速公路通车里程58.9公里。公路旅客运输量4142万人次，比上年增长8.3%。公路货物运输
量为2518万吨， 增长30.1%。 港口货物吞吐量41万吨，增长0.25%。完成邮电业务总量17629万元，增长
3.41%。其中，电信业务总量12800万元，增长1%；邮政业务总量4829.62万元，增长7.55%。年末固定电
话用户31.25万户，移动电话用户73.12万户，电话普及率62.9部/百人，互联网用户7.08万户。全年实现
社会消费品零售总额138.91亿元，比上年增长22.8%。其中，城市市场实现零售额83.83亿元；农村市场
实现零售额55.08亿元。实现进出口总额22347万美元，增长13%，其中出口17121万美元，下降0.1%。新
签利用外资项目14项，合同外资额1.43亿美元，增长439.9%；实际利用外资5596万美元，增长41.5%。
新批境外企业（机构） 14家，协议投资总额1.42亿美元。对外承包工程完成营业额1705万美元，增长
74%； 外派人员592人次， 增长20%。 全年接待国内外游客374.7万人次，增长67.8%。实现旅游总收入
19.5亿元，增长68.1%，其中国内旅游收入18.5亿元，增长70.2%。有普通高等院校1所，在校生4650万人。
中等职业、技工学校6所，在校生22000人。普通高中13所，在校生34057人；初中48所，在校生65623人；
小学302所，在校生101734人。特殊教育学校1所，在校生88人。共取得市（地）级以上各类重要科技
成果51项，其中，获得省科技奖励4项。专利申请量379件，授权专利220件。有艺术表演团体1个，群
众艺术馆、文化馆2处，公共图书馆1处，档案馆1处。广播、电视人口覆盖率均达到100%。有卫生机
构156所，其中，医院、卫生院47所，疾病预防控制机构1所，妇幼保健机构1所。各类卫生机构共有床
位3812张，卫生技术人员5423人，其中，执业医师及执业助理医师2431人，注册护士1958人。有体育馆
6座，全年参加省级以上体育比赛共获奖牌19枚，其中金牌8枚。城镇居民人均可支配收入14320元，增
长13.8%；人均消费性支出8842元，增长15.9%。农村居民人均纯收入6231元，增长11.3%；人均生活消
费支出4425元，增长8.2%；人均住房面积37.6平方米。全市城镇基本养老、医疗和失业、工伤、生育
保险参保人数分别达到15万人、12.9万人、8.5万人、10.6万人和9.4万人，比上年底增加0.5万人、1.3万
人、0.2万人、1.2万人和0.05万人。社会保险基金总收入2.2亿元，增加9000万元；支出1001万元，增加
350万元。参加新型农村合作医疗农民99.8143万人。全市城乡最低生活保障救助53094人。其中，城镇
低保12436人，农村低保40658人。社会福利企业6个，安置残疾人员250人。在第八届全国百强县（市）
中列第23位，跻身“2008中国特色魅力城市200强”，被评为全国首批“绿色小康县”、“中国文化旅
游名城”、“中国十佳和谐可持续发展城市”、“中国十佳休闲宜居生态城市”、“中国全面小康成
长型百佳县（市）”、“山东省适宜人居环境奖”、省级文明城市。
经济结构优化调整 农村经济稳步发展。各项支农惠农政策全面落实，发放粮食、农资、良种、
农机等补贴1.02亿元；粮食喜获丰收，总产达80.6万吨；蔬菜种植面积达到95万亩，其中马铃薯65万亩，
“滕州马铃薯”获国家地理标志认证；农机总动力达到110万千瓦；完成成片造林2.3万亩，森林覆盖
率达到28%，新发展果树1.3万亩；标准化养殖小区达到475处，畜禽年出栏量4600万只（头），水产养
殖面积达到4.8万亩；无公害、绿色和有机食品认证总数达到77个，农产品加工企业达到751家，农民
专业合作社发展到128家；农村土地承包经营权流转成效显著，累计流转土地面积11.6万亩，全国农村
土地承包经营权流转工作座谈会议在滕州市召开，农村土地承包经营权流转的“滕州模式”在全国推
广；实施了南四湖湖东堤治理、世行三期农业综合开发等重点工程，改造治理中低产田3万亩；被评
为“全国粮食生产先进县（市）”、“全国平安农机示范县（市）”、“中国果菜无公害十强县（市）”、
“全省农业产业化工作先进县（市）”。
工业 全市规模以上工业主营业务收入、增加值、利税、利润分别实现779.87亿元、203.39亿元、
96.57亿元、55.32亿元，分别增长30.5%、18.7%、21.3%、21.6%；主营业务收入过10亿元的企业达到6家、
过亿元的企业达到210家、规模以上企业达到505家，全面实现了“265”工业发展目标。机械制造、煤
化工、能源、食品医药、新型建材、轻纺六大支柱产业主营业务收入、增加值、利税分别实现660亿
元、168亿元、82亿元，分别占规模以上工业企业的84%、85%、85%。形成了经济开发区和木石高科技
化工、西岗苯制品、鲍沟玻璃深加工、田陈煤电、张汪板材加工、大坞精细化工、东沙河童车童床、
龙泉中小机床、金属制品等“一区九大基地”的发展格局。投资1.21亿元的8平方公里机械制造工业
园2平方公里起步区的基础设施基本完成，总投资30.1亿元的山东愚公工程机械、山东鑫泰数控设备
精密机械加工产学研基地等9个项目建设顺利，完成投资8.5亿元，有5个项目竣工或部分竣工投产；
与省机械设计研究院合作，投资1520万元的机械工业生产力促进中心建成投入使用，成为集产品研发、
信息咨询、教育培训、质量检测和市场开拓于一体的综合性生产服务平台；滕州市中小机床产业集群
跻身“中国产业集群品牌50强”。委托中国石油和化学工业规划院，编制了滕州市煤化工产业发展总
体规划和鲁南高科技化工基地精细化工产业发展规划，总投资131亿元的新能凤凰（滕州）能源项目
成为全省招商引资周期最短、招商成本最低、单体投资数额最大的招商项目；为进一步拉长产业链条，
规划建设了木石煤化工精细化工园，投资4000万元配套完善了3平方公里起步区的基础设施，已具备
项目安置条件；规划2平方公里的辰龙化工创业基地建设快速推进，总投资15亿元的中盛化工10万吨
醋酸乙烯和6万吨环氧乙烷项目开工建设。境外煤炭资源开发取得突破性进展，辰龙集团与内蒙古龙
旺地质勘探公司签订协议，合资开发总投资3亿元的年产500万吨内蒙古查干陶勒盖煤田项目。实施过
百万元技改项目249个，被评为“全省企业技术改造工作先进集体”；新批高新技术企业8家，高新技
术产业实现产值160亿元，占规模以上工业总产值的比重达到22%，同比提高3个百分点；新发展民营
企业1500家，总数达到7180家，36家企业进入全省成长型中小企业行列。外贸进出口总额实现2.1亿美
元，其中出口1.65亿美元。服务业繁荣活跃。全年服务业增加值完成156亿元，增长17%，占GDP的比重
达到32.4%，同比提高3.8个百分点。新增限额以上服务业企业42家，总数达到116家；现代流通企业发
展到360家，大型超市发展到11家；肯德基、两岸咖啡等知名连锁企业先后进驻滕州市。总投资15亿元
的滕州伦达国际商贸城、总投资7.8亿元的鲁南装饰大世界升级改造、总投资5.6亿元的杏花村干杂海
货市场扩建等项目奠基开工。各类市场发展到190处，其中年交易额过10亿元的市场达到8处。新建各
类连锁店220家，总数达到900家。
文化旅游业 委托山东省旅游规划设计研究院编制了滕州市旅游业发展总体规划，委托北京土人
景观与建筑规划设计研究院完成了微山湖湿地红荷旅游区总体规划；微山湖湿地红荷旅游区开工建设
了湿地文化博物馆、水生植物园二期等工程，被评为国家级水利风景区；国家A级旅游景区发展到7处，
微山湖湿地红荷旅游区、盈泰生态温泉度假村被评为国家4A级旅游景区，墨子纪念馆被评为国家3A级
旅游景区。成功举办了首届国际墨子文化节、第五届微山湖湿地红荷节、首届中国和谐城市可持续发
展高层论坛、第二届墨子“小孔成像”国际摄影学术研讨会、首届中国环保形象大使暨红荷形象大使
选拔赛，微山湖湿地红荷节被评为“改革开放30周年30个最受关注节庆”。
招商引资和重点项目建设 全年共引进各类外来投资项目395个，实际利用市外资金160亿元，增
长27%，其中境外资金5596万美元。被评为“深港企业最具投资潜力城市”、“中国2008年度最佳投资
环境城市”。盛源宏达苯加氢项目成功吸引世界500强企业韩国SK公司加入;香港国际科技工业园建设
有了重大突破，总投资20亿元的滕州东方钢帘线及金属制品加工基地项目开工建设；总投资8.2亿元
的山东亿诺工程用全钢子午轮胎、总投资8亿元的山东冠茂特种纺织环保用滤材、总投资3.5亿元的山
东腾阳冲床及不锈钢拉丝设备制造等一批大项目相继落地建设。重点项目建设成效显著，年初确定的
总投资361亿元、年度计划投资105亿元的76个过亿元重点项目，开工建设72个，完成投资110亿元；另
有总投资118.7亿元的13个未列入年度计划的过亿元项目已开工建设，完成投资7.5亿元。总投资17.8亿
元的兖矿国泰二期、总投资15亿元的盛源宏达15万吨苯加氢精制工程一期、总投资14.8亿元的兖矿鲁
化原料及动力结构调整（技改）、总投资10亿元的山东风轮工程用巨型子午轮胎一期、总投资9.1亿
元的瑞达化工1830技改及20万吨甲醇、总投资4.2亿元的山东辛化高档硅胶、总投资3亿元的滕州卷烟
厂危房改造、总投资2.75亿元的威达加工中心和数控机床生产、总投资2.5亿元的山东六桂高档瓦楞纸
箱、 总投资2.3亿元的山东美华PVC木纹纸、 总投资2亿元的山东普兰特金属面聚氨酯夹芯板、总投资
1.6亿元的山东博尔德多聚甲醛脲醛胶、总投资1.5亿元的鲁南同锐数控机床等35个项目竣工或部分竣
工投产。经济开发区建设步伐加快，投资2亿元进一步配套完善了基础设施，年初总投资117亿元的63
个在建项目，有60个项目建成投产或部分投产；新入区项目26个，总投资97.8亿元，有20个项目开工
建设。开发区完成工业增加值83.8亿元、利税13.1亿元，分别增长47%、52%，被评为“全省对外开放
先进园区”、省科学发展园区。
城乡建设 编制完成各类规划120余项，7个镇完成了总体规划修编。全年实施城建项目113个，总
投资157亿元，是滕州市城市建设开工项目最多、投资力度最大的一年；已完成拆迁70万平方米，竣
工项目47个，完成投资60亿元。新建和升级改造了龙泉南路、西环路等26条城市道路，公安局指挥中
心、检察院“两房”及信息综合楼、看守所、拘留所建成交付使用，大同路人防工程一期、市委党校
新校区、老干部活动中心等18个公建项目顺利推进。滕州汽车站建成投入使用，被批准为“国家一级
站”；京沪高铁滕州段建设进展顺利，8000平方米的滕州东站站房设计得到铁道部批准。实施了10余
项绿化重点工程，新增绿化面积130万平方米。市委原址、市民广场暨市政府原址、人民医院西扩等
区域的旧城改造完成拆迁并开工建设，首批4个区域的“城中村”改造项目全面开工建设，完成了善
南小区等6个老旧小区升级改造。深入开展“城市精细化管理年”和“城市管理上水平竞赛”活动，
成立了四个街道城管执法分局，城市管理水平进一步提高。农村道路养护管理步入正常化轨道，被评
为“全省农村公路建设养护示范县（市） ”。完成小城镇开发面积109万平方米。建筑业总产值达到
70亿元，被评为“山东省建筑业十强县（市）”。
节能减排 万元GDP能耗降低到1.3吨标准煤、取水降低到78.15立方米，分别下降5.8%、5%;COD排
放量下降8.9%、SO2排放量下降5.2%，全面完成了节能减排指标。全年投入节能节水专项资金480万元，
依法关停了22条单线10万吨及以下机立窑水泥生产线。深滕污水处理公司中水回用工程建成投入使用，
第二污水处理厂达标运行，28家企业建设了减排设施，69家企业建成污水处理设施，全市污水日处理
能力达到45万吨，日处理100吨的污泥干化焚烧工程建成投入使用，新发展太阳能综合利用示范村31个。
积极开展了以迎接国家对淮河流域水污染防治考核为核心的水污染防治工作。建成国家级环境优美镇
2个、省级环境优美镇2个，大气环境质量达到国家二级标准的天数312天。
社会事业 4项成果获省科技进步奖，科技进步贡献率达到55%。教育事业快速发展，统一了镇街
教师工资待遇，月平均工资达2329元；全国第二届中小学人文教育研讨会暨山东省人文教育实验现场
观摩会在滕州市召开；第三次被评为“全国农村成人教育先进单位”。文化建设力度不断加大，汉画
像石馆新馆建成投入使用，鲁班纪念馆、滕州博物馆奠基，完成了7个镇综合文化站、207个村（居）
“农家书屋”建设，农村电影数字化放映工程走在全省前列，被命名为“全省文化信息资源共享工程
示范县（市）”。卫生体系建设不断完善，完成42处村（居）卫生室标准化建设，新型农村合作医疗
参合率达100%，被评为“全国丝虫病防治先进集体”。质量技术监督和食品药品监管工作再上新台阶，
被评为“全省产品质量和食品安全专项整治示范县（市）”。奥林匹克中心体育场、体育馆主体工程
全面完工。人口和计划生育工作保持了持续稳定、健康发展的态势，综合治理性别比成效显著。新发
展有线电视用户3.9万户，入户率达到60.5%。中国滕州网蝉联全省县级政务网站绩效评估第一名。市
档案馆晋升为国家二级综合档案馆。 被确定为“全国农村社区建设实验县（市） ”，连续五次蝉联
“省双拥模范城”。国土和矿产资源得到有效保护和合理开发。“六城同创”活动深入开展，“文明
滕州”建设卓有成效，省级文明单位达到34个，建成文明生态村267个。扎实推进“平安滕州”建设，
加强社会治安综合治理，重视加强安全生产，全市保持了较好的安全稳定形势。监察、人事、审计、
统计、物价、邮政、通信、气象、保险、老龄、史志、残疾人、民族宗教、侨务外事、民兵预备役等
各项工作都取得新成绩。
人民生活 全市城镇居民人均可支配收入达到14320元，全年共投入民生事业资金7.5亿元，事关
人民群众切身利益的“十项保障制度”进一步完善。城镇职工和城镇居民医疗保险参保人数分别达到
11万、10.5万；成人和儿童的大病救助报销金额分别提高到11万元、14万元；全年完成培训就业5万人，
新增就业1.9万人；市政府又腾出30个公益岗位，用于安置“4050”人员，帮助71户城乡“双零”家庭
实现就业；完成企业养老保险扩面8200人，征收各类社会保险费6.2亿元；全年发放养老金、失业保险
金5.4亿元，保障了3.3万名离退休职工和失业人员的基本生活；城乡低保达到2.75万户、5.31万人；21
个镇街均建立了高标准的敬老院，五保老人基本实现了集中供养；全年募集慈善款物3624万元，其中
抗震救灾捐款2468万元；208户低保家庭享受到廉租住房保障。向人民群众承诺的“十件实事”得到了
全部落实：①投资1.1亿元，完成了150公里“村村通”道路及42.6公里县乡道路建设，莲青山旅游路、
龙山旅游路、滕国故城旅游路、木桑路木石段、东沙河至程堂公路、东沙河大桥、城河大桥等工程竣
工通车。②新发展沼气示范村153个、户用沼气1.65万户，被评为“全省沼气建设先进县（市）”。③
完成了20座小型水库除险加固工程建设。④投资850万元，完成了100座城区水冲式厕所的新建、改造
任务。⑤中心人民医院外科大楼投入使用，内科大楼奠基开工；妇幼保健院病房楼完成主体工程；开
工建设了5处镇卫生院病房楼和15处社区卫生服务站。⑥生活垃圾处理场一期工程建成投入使用。⑦
置换天然气用户4.9万户，完成20公里热力管网建设，新增城市集中供热面积40万平方米。⑧投资1.4
亿元，完成了8万平方米的经济适用房建设。⑨完成了城区40条背街小巷整治任务。⑩完成了农村中
小学布局调整43处，新建扩建农村学校15处，完成了10处腾云希望小学、至善学校一期、一中西校宿
舍楼和运动场、二中综合教学楼等建设任务。
政府自身建设 认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会的监督，
主动接受市政协的民主监督，办理人大议案、建议和政协提案365件，办复率、面复率、满意和基本
满意率均达100%。狠抓政府自身学习，每月举办一次专家讲座；大力推进工作创新，进一步完善了工
作落实机制，坚持每周一市政府常务会议例会制度，加强重点工作、重点项目的调度督查。健全完善
了目标管理考核机制，对镇街、部门实行类别分组、同类同考、重奖重罚。高度重视市长公开电话和
市长信箱工作，认真解决群众反映的热点、难点问题。深入开展“经济环境建设年”活动，对职能部
门的1300余名中层干部进行了重点岗位、热点岗位轮换；进一步规范行政行为，简化审批程序，行政
效率不断提高；强化公务员队伍建设和政府廉政建设，营造了清廉务实、团结干事的良好氛围。
（安正峰）