生态市建设 2008年，枣庄市顺利通过了山东生态省建设市长目标责任书第一阶段考核验收工作。
3月，山东省生态办对生态省建设市长目标责任书第一阶段进行了考核验收，枣庄市得分869.5分，位
于全省第10名，得到了省生态办的肯定。2008年是第二轮生态市建设起始年，山东省环保局下发了征
求责任书指标意见的文件，市环保局根据枣庄工作实际和国家、省的相关要求到相关单位征求意见，
同时制定了适合枣庄实际的指标。按照《枣庄市生态省建设市长目标责任书（2003～2007）》的要求，
枣庄市山亭区、台儿庄区建成省级生态示范区，峄城区达到生态县建设指标。2008年1月，山东省环
保局组织专家对两区的省级生态示范区建设进行验收，顺利通过。为巩固生态示范区建设成果，4月
和10月分别组织了两次检查，市中区、薛城区完成编制方案。
环境质量 2008年，监测了8条河流2座水库共13个监测断面。全市地表水仍属有机耗氧型污染，
主要污染物是COD、氨氮，但水质较往年明显改善，全市主要河流均达到Ⅳ类以上水质。其中，滕州
市城郭河、北沙河，峄城沙河、薛城小沙河、新薛河和台儿庄小季河，COD浓度年均值分别为32毫克/
升、27毫克/升、28毫克/升、27毫克/升、21毫克/升和27毫克/升，氨氮浓度年均值分别为1.37毫克/升、
0.661毫克/升、1.22毫克/升、1.38毫克/升、0.842毫克/升和0.726毫克/升，为Ⅳ类水质，其他河流和水库
均为Ⅲ类水质。显示2008年节能减排和淮河流域治污工作扎实有效，地表水水质整体呈现进一步好转
趋势，继2003年以来已经进入有序控制的良性阶段。
2008年，市环境监测站对十里泉和丁庄饮用水源水质除7、8、9月每月监测两次外，其余月份每月
监测一次，各区地下水饮用水源1、7、8、9月各监测一次。2008年全市各饮用水源中，除丁庄、台儿
庄及峄城水源总硬度超标，其余水源及指标全部符合《地下水质量标准》中Ⅲ类标准，水质良好。
空气环境质量 2008年，全市大气监测数据显示，在5个区中，山亭区空气质量良好天数为338天，
良好率为92%，二氧化硫年均值为0.040毫克/立方米，二氧化氮年均值为0.025毫克/立方米，可吸入颗
粒物年均值为0.065毫克/立方米，达到空气质量二级标准；台儿庄区空气质量良好天数306天，良好率
为83.6%，二氧化硫年均值为0.055毫克/立方米，二氧化氮年均值为0.029毫克/立方米，可吸入颗粒物年
均值为0.085毫克/立方米，达到空气质量二级标准。峄城区空气质量良好天数298天，良好率为81.4%，
二氧化硫年均值为0.061毫克/立方米， 二氧化氮年均值为0.027毫克/立方米， 可吸入颗粒物年均值为
0.0.095毫克/立方米，可吸入颗粒物为首要污染物。薛城区空气质量良好天数274天，良好率为74.8%，
二氧化硫年均值为0.064毫克/立方米， 二氧化氮年均值为0.036毫克/立方米， 可吸入颗粒物年均值为
0.110毫克/立方米，二氧化硫和可吸入颗粒物年均值微量超标。市中区，二氧化硫年均值为0.071毫克/
立方米，二氧化氮年均值为0.041毫克/立方米，可吸入颗粒物年均值为0.113毫克/立方米，二氧化硫和
可吸入颗粒物年均值均超标，空气质量良好天数为257天，良好率为70%。滕州市布设3个空气质量监
测点独立监测，监测二氧化硫年均值为0.057毫克/立方米，二氧化氮年均值为0.025毫克/立方米，可吸
入颗粒物年均值为0.087毫克/立方米，全年空气质量良好天数322天。
2008年枣庄市平均空气质量良好天数为311天，良好率为85%，二氧化硫年均值为0.058毫克/立方米，
二氧化氮年均值为0.032毫克/立方米，可吸入颗粒物年均值为0.094毫克/立方米，均符合《大气环境质
量标准》中的二级标准。2008年枣庄市大气环境质量的首要污染物是可吸入颗粒物，其次是二氧化硫。
2008年枣庄市共监测降水47次,测得全年降水总量为1007毫米。降水平均pH值为6.5，无酸雨。降雨
电导率年平均值为9.3毫西/米。硫酸盐化速率年均值为0.48毫克SO3/100平方厘米·碱片·日，降尘量
全市年均值为8.0吨/平方公里·月。
枣庄市冬季取暖期首要污染物多为二氧化硫，全年首要污染物为PM10，为改善环境空气质量，进
一步实施大气污染综合治理，加强造林、绿化工作，减少地面扬尘。
市中区域环境噪声及道路交通噪声状况 2008年6月，市中区环境监测站按500500米划分128个网格，
分别测定市中建成区昼间和夜间的声级值，监测面积为32平方公里。市中区域环境噪声昼夜等效声级
为57.9分贝，夜间等效声级为49.1分贝，覆盖人口总数30万人。从声源构成来看，影响区域环境噪声
的主要声源，第一是道路交通噪声，其次是建筑、生产噪声。6月份各区（市）对全市主要道路的交
通噪声进行了监测。市中区监测辖区内10条道路，30个路段，监测道路总长22千米，道路平均宽度22
米。道路交通噪声平均等效声级为67.6分贝，无超过70分贝的路段，平均车流量1029辆/小时。
2008年，全市五区一市按四类功能区对各辖区内功能区噪声进行24小时噪声周期监测，每小时监
测10分钟，每季度监测一次。市中区昼间功能区噪声四个季度均值为57.3分贝，夜间功能区噪声平均
值为50.7分贝。4类功能区文化路和解放路测点夜间噪声均值超标。
环境监测 2008年，根据山东省环境监测站下发的《山东省“十一五”环境监测计划》和《2008
年山东省环境监测补充计划》的要求，对全市8条河流2座水库共13个省控以上监测断面，进行每月两
次的例行监测。对十里泉和丁庄水源地水质每月监测１次，其余区县地下水饮用水源地监测２次，全
市建成8座环境空气自动监测站，5座水质自动监测站，分别向省站报送环境空气质量日报、预报和水
质周报。对全市硫酸盐化速率、酸雨、降尘进行监测。年底有3个市控地表水自动监测站投入运行。
污染防治 2008年， 全市水污染治理工程项目积极推进， 治理水平进一步提高。全市列入国家
《淮河水污染防治“十一五”规划》的57个污染治理项目，完成46个，完成率80%；列入《南水北调
东线工程山东段控制单元治污方案》的54个污染治理项目，完成41个，完成率76%。全市120余家重点
排污企业全部完成污水深度治理工程，70余家企业配套了中水回用工程，20余家企业基本上实现废水
“零排放”。污染物总量减排工作成效明显。2008年，经环境保护部考核初步确认，全市上半年共完
成减排项目42个，占全年减排项目总数的61%，COD、二氧化硫分别削减3597.3吨、9605吨，扣除新增
量净削减965.3吨和5921吨，同比削减2.44%和12.99%。全市全年COD和二氧化硫比去年消减4%和5%以上。
水污染防治。2008年，按照南水北调水质要求，加大对河流水质的监控力度，努力推进城市污水
处理厂、重点排水企业治理设施的稳定运行，对重点流域的水污染问题进行了多次专题调研，制定整
改要求。督促退耕还湿工作的落实，确保多方面减少水质污染。全市7个主要河流断面水质较去年同
期取得了改善，部分的河流断面已达到或超过改善目标，台儿庄大桥断面全年达到地表水三类标准，
枣庄市在全省的河流流域水质改善中名列前茅。为进一步提高工业企业水污染治理水平，对包括淮河
流域治理计划和南水北调责任书的92个治污项目下达了年度治理计划，达到治理要求。位于南水北调
核心保护区的企业拆除排污口，实现工业废水零排放；距调水干线15公里以内的企业，执行重点保护
区标准，即COD、氨氮浓度分别控制在60毫克/升、10毫克/升以下；位于15公里以外的企业，执行一般
保护区标准，即COD、氨氮浓度分别控制在100毫克/升、15毫克/升以下。为加大水污染治理力度，市
政府印发了《关于对部分逾期未完成限期治理任务企业的处理决定》，分别对11家逾期未完成限期治
理任务的企业予以停产治理，对15家逾期未完成限期治理任务的企业予以经济处罚。由于措施得力，
一些企业实现了由达标排放到资源化综合利用的根本性转变。为全面完成淮河流域治污目标责任书和
南水北调东线工程水污染防治工作目标责任书任务要求，加大了城市污水处理厂建设力度，建成运行
城市污水处理厂8座，分别是市、汇泉、新城、滕州市、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区污水处
理厂，总处理规模为30万吨/日。为保证城市污水的有效收集，五区一市城市建成区污水管网按设计
配套建成，污水引入污水处理厂处理，实行了清污分流。
大气污染防治。2008年，针对全市实际，对电力、水泥、焦化等行业进行认真的调查研究，确定
影响空气质量改善、影响城市形象的重点污染源，提出治理计划，提请市政府下发了《关于开展大气
污染物综合整治工作的实施意见》，认真落实烟尘控制区、高污染燃料控制区污染防治工作，结合奥
运空气质量安全保障工作，启动了城市大气环境综合治理工作，使全市大气环境质量得到了一定改善。
建设项目环境管理 一是严格执行国家环保部环保审批“四不准”、“十不批”原则，对不符合
国家产业政策，环境法律法规的项目坚决不批；对南水北调沿线5公里范围内、饮用水源地等环境敏
感地区产生重大不利影响的项目坚决不批；对选址不符合规划，布局不合理的坚决不批；对完不成总
量减排，没有总量指标的坚决不批。2008年，审批新建项目环境影响评价和“三同时”执行率达到100
%，否决高耗能、高污染项目4个，建议另选厂址项目12个。二是坚持环评审批为全市经济中心工作服
务的原则，采取调节总量、快验快批、主动督促、完备手续、积极协调、超前工作、现场服务等措施，
对关系本市发展的重大基础设施建设、重大民生项目、上级贷款扶持项目、环保工程项目加快审批进
度，确保重大项目及时落地。
2008年，全市共审批建设项目307个，其中市环保局共受理141个项目。市环保局审批92个，其中：
报告书22个，报告表69个，登记表3个；审查会否决不符合国家产业政策、重污染、工艺落后的项目4
个，建议12个项目另选厂址。环保验收27个项目。
环保执法监察 2008年，市环保局紧紧围绕迎接国家淮河迎查，确立了以严格的执法手段，监督
企业稳定达标排放，确保断面水质逐步改善的环保执法监察目标，从创新工作思路，优化执法手段上
打造执法亮点，分流域、分行业、分重点开展了环保执法专项检查12次，夜间检查7次，异地监察1次；
重点针对十里泉水源地，薛城小沙河、台儿庄运河等河流断面和枣庄经济技术开发区重点园区，增加
了夜间、雨天、节假日暗查的次数，加大了突击检查和夜查的力度和频次，实行每旬一夜查，严厉查
处各类环境违法行为。为进一步加大环保执法力度，完备了市环境监察支队的建制，实行了监测提供
信息支撑、监察主动出击查处、法规依法进行处罚的环境执法监察联动查处机制，形成了在线监测、
环保执法立体交叉的环境监管格局，确保了水环境的稳定改善。
基础设施建设和环保投资 2008年，市环保局共争取中央、省级专项资金8620万元，较2007年增
长109%，其中争取上级能力建设资金634.75万元。全市需配套资金777万元，市局配套资金291万元，经
积极争取列入了2008年预算。区（市）配套资金486万元，经过多次与市、区两级财政协调，于2008年
5月全部到位。环境监控中心建设项目、环境监察执法建设项目、全省环境监测监管建设项目完成招
标，仪器设备及车辆配备到位，全市环保系统能力建设上了一个新台阶，对于加强环境监控、监测、
监察工作意义重大。
（章 丽）
责任校对 王立新 张远辉