综述 2007年，全市农业综合开发紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标，内强干部队伍素
质， 外抓开发项目管理， 全年共争取农业综合开发项目9个， 改造中低产田8.4万亩，争取财政资金
3913.8万元，完成总投资5547.9万元。有效地改善了农业生产条件，促进了农业产业结构调整，加快了
农业产业化进程。
项目建设 完成了2006年度农业综合开发项目建设任务。 全市2006年度农业综合开发项目计划总投资
4803万元，其中国家和省财政资金3254万元，无偿资金2502万元，涉及峄城区古邵镇中低产田改造、
山亭区冯卯镇龙虎小流域治理等9个农业综合开发项目。截至2007年底，改造中低产田7.5万亩，新建、
修复渠系建筑物555座，开挖排水沟41公里，衬砌渠道11公里，修建农田道路69公里，架设农电线路25
公里，有效改善了项目区农业生产条件。兔肉熟食加工扩建、年产8万吨优质小麦营养专用面粉扩建、
玉米淀粉加工扩建三个产业化经营项目带动了当地种养业发展。
组织实施2007年度农业综合开发项目。2007年度农业综合开发项目计划总投资5197.9万元，其中财
政专项资金3713.8万元，改造中低产田8.4万亩，建设产业化经营项目3个。截至2007年底，2007年度项
目已完成计划的90%以上，为确保在2008年4月之前全面完成项目建设任务，迎接省级验收打下了良好
基础。
推动现代农业和新农村建设。从实际出发，加快农业结构调整，大力发展优质、高效、外向、生
态农业，积极推进社会主义新农村建设。一是积极推进农业结构调整。充分利用项目区良好的基础条
件，在稳定发展粮食生产的基础上，扩大高效经济作物种植面积，积极发展畜禽、林果、蔬菜产业。
二是进一步加快了高效农业规模化生产基础建设。利用资金集中投入优势，通过规模开发、龙头带动、
科技创新等措施，优化了区域结构和生产布局。三是突出了盈泰集团等重点骨干龙头企业和成长型龙
头企业扶持，增强了示范带动能力。对盈泰集团连续10次重点扶持，总投资9982万元，使该企业从资
产不足千万、年产值3600万元的一个经营困难、濒临倒闭的小加工厂，一跃成为资产逾7亿元、年产
值近30亿元、出口创汇5000多万美元的“农业产业化国家重点龙头企业”，肉鸡加工能力达到8000万
只，列全国同行业前五名；肉兔加工能力达到2000万只，加工出口列全国同行业第一位，成为集规模
饲养、联合加工、科研开发为一体的新兴食品工业城，带动肉鸡、肉兔养殖专业户1.2万户，安置农
村剩余劳动力和城镇下岗职工约2万人，增加农民和安置人员收入2亿多元。
项目及资金争取 土地治理项目建设完成情况：峄城区测土配方施肥技术投资规模62.5万元（财政资
金50万元），建立主要农作物测土配方施肥示范点，示范推广1万亩；峄城古邵镇自然灾害损毁工程
修复投资规模125万元（财政资金100万元） ， 建排灌站1座， 输变电线路配套1公里，开挖疏浚渠道
15.5公里，建机耕路14公里，造防护林200亩；台儿庄泥沟镇、邳庄镇中低产田改造投资规模629万元
（财政资金503万元），建排灌站4座、新打机电井51眼，开挖疏浚渠道25公里，衬砌渠道13公里，渠
系建筑物276座，改良土壤4000亩，建机耕路8.3公里，造防护林700亩，苗圃50亩，培训600人次，示范
推广300亩;山亭区桑村镇中低产田改造投资规模630万元（财政资金503万元），建拦河坝2座，机电井
18眼，输变电线路配套8公里，疏浚渠道7公里、衬砌渠道16公里，埋管道9公里，渠系建筑物122座，
改良土壤1.2万亩、机耕路20公里，防护林700亩，培训4000人次，示范推广500亩。
世界银行贷款加强灌溉农业三期项目（既世行三期项目2007年度）投资规模2558.4万元（专项资
金1957.8万元），开挖疏浚渠151公里、渠系建筑物475座，机电排灌站2座，机电井268眼，农电线路51
公里， 小型蓄水工程12座， 农村道路113公里， 防渗渠道、 低压管道351公里，微灌60亩，土壤改良
31500亩，用水者协会4个，良种基地、农技推广服务站等建筑物5658平方米，仪器设备130台套，各种
培训380人次，农业标准化和优势农产品示范推广3750亩。
产业化经营项目建设完成情况： 台儿庄区500头荷斯坦高产奶牛养殖基地扩建投资规模418万元
（财政资金200万元），购进200头高产荷斯坦奶牛，引进冻精繁育300头，新建养殖车间、挤奶大厅及
设施；山亭区3000吨出口地瓜枣加工冷藏扩建投资规模341万元（财政资金200万元），1000吨恒温库改
造为低温库，建设3000吨小包装地瓜枣生产线及设备；滕州市1.5万吨农作物秸秆生产降解餐具扩建投
资规模434万元（财政资金200万元） ， 扩建1.5万吨农作物秸秆综合利用生产降解餐具设备。总投资
5197.9万元（其中财政专项资金3713.8万元），改造中低产田8.4万亩，建设产业化经营项目3个。
农业综合开发管理 严格项目管理。把项目管理作为开发工作的重中之重，严格执行项目招投标制、
县级报账制、工程监理制、项目和资金公示制、奖惩激励机制。以主导产业为结合点，土地治理和多
种经营项目紧密结合。土地治理项目围绕主导产业改善农业生产条件，发展优势农产品基地，多种经
营项目围绕优势农产品，拉伸产业链条，充分发挥土地治理和产业化经营两项资金的叠加效应和综合
效益。严把五关：从源头抓起，严把选项关，储备充足的项目库，从项目库中优中选优，反复实地考
察论证，确保选准项目，选好项目；严把报账关，项目建设单位必须在实施方案经市开发办、市财政
局联合审批后才能开工建设，按工程进度进行报账拨款；严把中期检查关，在项目建设中期组织有关
专家对所有在建项目进行全面检查，及时发现问题，解决问题；严把标准质量关，每个项目区都是先
建样板核心区，再由点到面逐步推开，委托专业技术人员现场指导，严格把关，发现问题及时解决，
分项工程完成后及时组织验收，不合格的工程坚决返工重建，确保了项目建设标准和质量；严把验收
关，严格执行年度验收，排出名次，兑现奖惩，推动项目建设平衡发展。
加强资金管理。一是加强农业综合开发资金投资方向的管理。在农业综合开发的选项、论证、评
价、立项等方面以市场为导向，以经济效益为中心，选择那些能发挥本地资源优势，科技含量较高，
易于集约化和产业化经营的项目，使有限的投入取得长期的收益回报。二是严格执行县级报账制度。
按照项目实施计划，实行县级财政资金报账管理，通过项目工程预、决算，进行单项工程核算；建成
项目对照实施方案严格审查，未达到项目设计建设要求的，坚决不予报账，有效防止了弄虚作假、侵
占和套取项目资金现象发生。三是认真实行农业综合开发资金公示制。按照《国家农业综合开发土地
治理项目和资金公示制暂行规定》，在项目区内设立了公示牌，对项目建设内容、主要工程及数量、
财政资金及农民筹资投劳的使用情况、工程效益及运行管护情况等内容进行公示，使项目区广大村民
对项目工程情况有一个全面的了解，并起到有效的监督作用，避免了挪用资金现象的发生。
加强建成项目运行管护。把运行管护作为农业综合开发重要工作来抓，因地制宜、针对不同项目
采取不同管护机制和模式。水利工程坚持工程建成一批，移交一批，镇、村落实管护责任制，小型水
利工程推行拍卖、承包责任制；积极建设农民用水者协会，发挥协会功能，管好用好节水灌溉工程。
农田道路组建管护队伍专门管理，明确管护职责，落实管护报酬。农田林网采取拍卖、承包或明确集
体与农户利益分成比例等办法，落实产权，明确责任，有效解决了农业综合开发项目重建轻管的问题，
确保了项目工程长期发挥效益。
（孟庆超）
责任编校 张 涛 赵 静