综述 2007年，市行政审批服务中心共办结各类审批服务事项158243件，即时办结率达到90.1％，按期
办结率为100％，承诺件办结时限平均缩短三分之二以上；全年受理群众咨询8000多人次，收取各类行
政事业性规费9100多万元，290个企业和办事群众送来锦旗、铜牌、表扬信，收回群众评议卡1409张，
评定意见均为满意，窗口服务继续保持零投诉。荣获了省级文明单位、省级青年文明号、全市先进单
位、全市发展民营经济先进集体、全市收费公示先进集体等荣誉称号，并被列为省级“服务标准化”
试点单位。
项目审批 理清部门行政许可事项。继续对市直43个有行政许可职能的部门进行检查，下发书面整改
通知，提出存在的问题及整改要求，对项目不进厅、授权不到位、审批体外循环的部门实行重点对接、
跟踪督办、限期整改。明晰了许可项目的清单。对照国家法律法规理清每个部门的行政许可项目和未
进厅行政许可项目清单，逐个部门对接，做到应进则进、能进则进，一个窗口受理、一条龙服务、限
时办结。理顺了审批办理的流程。对进厅审批事项全部编制了审批流程图，明晰受理、审核、批准、
发证四个环节的工作内容、办理时限和责任单位，并在大厅和网站上公布。严格了一次性告知制度。
统一制订了办理审批事项的相关格式文书，包括受理通知书、不予受理通知书、一次性告知通知书、
补正通知书、不予批准通知书等，较好地解决了群众办事多次往返跑路的问题。规范了项目联审制度。
对所有基建项目、房地产开发项目、外商投资项目、内联投资项目及企业登记注册等500万元以上且
需经3个以上主管部门审批的申请事项实行联审。2007年，“中心”共对38个建设工程和企业注册大项
目进行了联审。
制度建设 重新修订了窗口和工作人员考核办法。调整完善了考核项目、标准、分值、程序等内容；
突出了项目进厅、办件数量、工作效率、窗口服务等指标；健全了客观、公平、科学、易于量化和操
作的考核考评体系。落实了持证上岗和离岗告知牌制度，规范了请销假程序，重新明晰了窗口工作人
员“十不准、十必须”行为规范。强化了大厅纪律监督检查力度。新制定了《窗口工作纪律检查制度》，
实行了窗口人员分组自我检查机制，加强了计算机运行桌面后台监控，落实了上班期间无缝隙覆盖措
施。严格规范了日常会议制度。对党组会、党委会、主任例会、首席代表例会、办公会、座谈会、民
主生活会等会议，从内容、程序、时间、方法等方面，重新进行了规范，突出了务实性。实行了季度
工作通报会制度。建立了窗口人员培训制度。针对窗口人员调整特点，及时组织了以法律法规、计算
机操作和政务礼仪为内容的专题培训，通过考试合格持证上岗。印发了文件汇编。将与行政审批工作
有关的重要法律法规、省市政府的规范性文件、“中心”规章管理制度融于一册，编印了《行政许可
文件及规章制度汇编》，发到窗口指导实践。
文明服务 按照《山东省行政许可窗口建设标准》，将大厅引导台、咨询台、值班服务台实行“三台
合一”，安排专人接待群众的办件咨询和引导。完善了网络咨询答复机制。在“中心”网站上设立了
咨询投诉栏，专人负责组织答复企业、群众网上咨询和投诉。充分发挥了大厅平台优势。一是积极配
合市财政局等相关部门，理顺了城市基础设施配套费的征收程序，提请市政府出台了相关规定，在大
厅设立窗口集中征收，全年共收取城市基础设施配套费4129万元。二是积极配合市国土资源局，将相
关科室整建制纳入大厅办公，实行申请、受理、缴税、批复、发证一条龙服务，堵塞了漏洞。全年在
大厅收缴契税1300多万元。三是积极创造条件，提供全方位服务，确保了各类年审年检、国家级资格
考试等项目进厅集中办理。创新了审批工作行风评议办法，更多地听取和吸纳了基层企业和群众的意
见，体现了实际评议效果。
（陈 静）
责任编校 张 涛 赵 静