综述 枣庄市安全生产监督管理局围绕建设“平安枣庄”、构建和谐社会，认真贯彻落实上级关于安
全生产的一系列指示和部署，全面落实安全生产责任制，强化安全监管，继续深化安全生产专项整治，
深入组织开展安全生产大检查，认真排查整改事故隐患，全市安全生产形势总体稳定。2007年，全市
共发生各类事故1054起，比上年同期下降6%；死亡220人，比上年同期下降4.8%；经济损失328.94万元，
比上年同期下降9%。危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等重点行业没有发生事故，完成了省政府
下达的控制指标，受到市政府通报表彰。
强化组织领导 市委、市政府高度重视安全生产工作，主要领导在各类综合会议上都把安全生产工作
放在突出位置进行强调，并经常深入企业现场检查指导安全生产工作。分管市长先后主持召开8次安
全生产电视会议、4次全市安全生产工作会议、6次安全生产现场会议安排部署安全生产工作，并多次
深入煤矿、石膏矿山、危险化学品等重点领域检查指导安全生产工作。市政府各位副市长按照“一岗
双责”的要求，对分工内的安全生产工作极为重视，亲自部署、安排分管工作中的安全生产工作，制
定具体工作方案，落实具体措施。各部门按照工作职责大力开展了分管行业和领域的安全生产工作。
各区（市）也分别建立健全了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓的安全生产工作机制。全市形成了齐
抓共管的良好局面，促进了安全生产形势的稳定好转。
落实责任目标 2007年初，市政府办公室以[2007]1号文件对上年度安全生产控制指标完成情况进行了
通报，严格奖惩兑现。市政府拿出24万元资金，对2006年度安全生产先进单位进行了奖励。对突破安
全生产控制指标的18个单位、8位个人取消了评先评优资格。市政府以[2007]1号文件把安全生产控制指
标下达到各区（市）政府和市直各有关部门。通过层层签订安全责任状，实行各级领导安全生产责任
制、重大事故隐患排查治理责任追究制度、安全事故行政追究制度、安全风险抵押金制度、“一票否
决”制度、事故隐患否决等一系列制度，进一步明确各级领导、各职能部门、各企业单位的安全责任。
安全生产检查 2007年共组织了8次安全生产大检查活动，检查各类企业8700余家，查出安全隐患58000
条，下达整改指令2574份，停产停业单位45家，取缔关闭非法经营业户28家。市安委会于2007年3月20
日至4月5日对各区（市）贯彻落实全市安全生产工作会议情况、安全生产责任制落实情况、煤矿安全
生产措施落实情况进行了专项督查。共检查出存在的问题和隐患54项，责令当场整改11项，限期整改
43项。按照国家和省里的统一安排部署，从2007年5月下旬开始，在全市组织开展了安全生产隐患排查
治理专项行动和安全生产整治大检查活动。市政府对整治活动周密安排部署，市安委会及时跟踪调度。
据统计，在大检查活动中，共检查各类企业1365家，查出各类事故隐患9612条，已整改8837条，限期
整改775条，停产整顿企业64家。为确保隐患排查治理活动取得扎实效果，部署开展隐患排查“回头
看”活动。各级各部门重点检查督促整改了前一阶段查出的重大隐患，确保了整治实效。
安全生产专项整治 2007年初，市安委会下发了专项整治工作方案，对全市的安全生产专项整治工作
进行全面安排部署，并将工作任务落实到各牵头部门和配合部门。各级各有关部门按照市安委会的安
排部署，结合各自工作实际，狠抓重点行业和领域的集中整治。煤炭部门针对枣陶、官桥、韩台、滕
南等重点矿区灾害特点，制定了年度整治方案，进行了分区域治理。严厉查处“五超四瞒”行为，打
击了违法违规生产行为。共开展各类大型检查活动21次，检查矿井218矿次，查出各类事故隐患2879条，
提出指导性建议965条，停产整顿矿井35矿次；安监部门强化石膏矿采空区整治，对存有采空区的石
膏矿山企业逐矿制定了综合治理意见。成功实施了采空区第八次人工强制放顶，放顶面积达4000平方
米。由于监控及时到位，12月8日峄城区峨山镇第二石膏矿成功预防一起自然冒落特大伤亡事故，75
人成功避险。安监部门严把危险化学品、烟花爆竹安全生产、销售许可关，不断加大监管检查力度。
2007年共检查危险化学品、烟花爆竹从业单位545家，查出各种事故隐患1549处，下达隐患整改指令166
份；公安交警部门以降事故、保安全、保畅通为目标，全面落实“五整顿、三加强”各项工作措施。
先后组织开展了专项整治行动20余次，出动警力15000余人次，查纠各类交通违法行为15万余起，查扣
无牌无证机动车9000余辆，假牌假证车410余辆，有力预防和减少了道路交通事故的发生；交通航运部
门出动执法人员460人次，检查农用渡口72处次，检查旅游船只310艘次；公安消防部门先后开展了9次
专项整治活动，组成303个检查组，出动检查人员245人，检查单位5509个，发现各类火险隐患6385处，
督促整改617处，下发各类隐患整改通知书1086份；公安部门组织爆炸物品集中整治行动10次，出动警
力10000余人次，检查涉爆单位2000余家次，排查有涉爆历史的村庄800余个次，收缴各类炸药4368.5公
斤，雷管340枚，各类非法枪支1028支，烟花爆竹600余万响，办理爆炸物品购买、运输手续1808份；质
监部门开展了一系列专项治理活动，特种设备使用登记率、安装监督检验率、定期检验率均达到100%
;建设部门加大对建筑施工及城市燃气行业的安全监管力度。共查处建筑行业安全生产隐患1451条，
下发责令限期整改通知书99份、责令停止违法行为通知书58份，并对3个隐患严重的工程项目进行了
行政处罚。共检查煤气经营企业4个，液化气储配站3家，液化气经营网点40余家，下达责令限期整改
通知书60份；林业部门加强了对森林防火安全措施的落实，旅游部门、气象部门强化了对旅游景点和
建筑物避雷设施的安全监管，服务业协调办、教育部门进一步加大了对商贸企业和学校安全的检查和
隐患整治的力度，确保了安全形势的稳定。
执法队伍建设 2007年，进一步完善基层安全监管体系建设。全市64个乡镇（街道）全部建立安全生
产监察中队，并在23个部门和2个工业园区也建立了监察中队。在各行政村和企业普遍实行安全监察
员制度，“三级机构、四级网络”的安全生产监管体系已经形成。2007年7月6日在青岛召开的全国执
法监察工作会议上，滕州市作了典型发言，国家安监总局、省安监局领导充分肯定了枣庄市的做法。
规范行政执法行为 根据“分级监察、分度监察、分级负责”的原则，严格落实执法责任制，进一步
加大执法监察力度，2007年共对3056家生产经营单位进行了4486次监督监察，查出事故隐患9252条，重
大事故隐患67条，下达各类安全生产监督检查行政执法文书7398份，对30家存在重大事故隐患的企业
责令停产整顿，通过扎实有效的工作，及时消除了一大批事故隐患，促进了全市的安全生产。
安全生产宣传教育和培训 2007年初，下发了《关于进一步加强安全生产宣传工作的意见》，对全市
安全生产宣传教育工作进行了全面安排部署。2007年6月份，在全市深入开展了“安全生产月”活动。
同时，本着以“培训促安全，以安全促培训”的原则，对高危行业和企业负责人、安全生产管理人员
和特种作业人员进行了教育培训。2007年共举办安全管理人员培训班29期，培训2851人；举办特种作
业人员培训班31期，培训2595人；举办复审培训班24期，复审2968人，相关安全生产管理人员和工人
技能大为提高，有力促进了企业的安全生产。
（冯卓邦 颜景池）