综述 2007年，受食品类价格上涨拉动的影响，枣庄市市场物价不断升温，居民消费价格总水平呈现
持续上涨的态势。居民消费价格总水平上涨3.9%，涨幅较上年高出2.6个百分点。枣庄居民消费价格变
动的主要特点:一是价格涨幅超过预期控制目标。2007年，居民消费价格指数为103.9％，上涨3.9％，
超过预期控制目标0.9%，创11年来的最高水平。其中，非食品价格指数为99.1％，工业消费品价格指
数为98.0％， 服务项目价格指数为101.4％。 核心居民消费价格指数（扣除食品和能源价格指数） 为
99.0％，下降1.0％，表明居民消费价格未出现普遍上涨，仍属于结构性价格上涨。二是各月价格呈持
续上涨态势。从价格变动的时间序列看，1至6月价格平稳上涨，控制在3%以内，上涨幅度分别为1.9
％、1.8％、2.3％、2.3％、2.4％、2.7％；7月份开始涨幅明显加快，11月份达到峰值，7至12月上涨幅
度分别为4.1％、5.1％、5.9％、5.8％、6.3％、5.9％。三是八大类商品和服务价格“五升三降”。五
大类价格上涨，分别是食品类价格上涨14.2％、居住类价格上涨3.0％、医疗保健和个人用品类价格上
涨1.7％、家庭设备用品及维修服务类价格上涨1.4％、烟酒及用品类价格上涨0.03％；价格下降的有三
大类，分别是衣着类价格下降7.1％、娱乐教育文化用品及服务类价格下降0.3％、交通和通信类价格
下降0.2％，价格下降类别的变动幅度明显低于上涨类别的变动幅度。
价格管理 一是争取上级价格政策支持。为兖矿鲁南化肥厂“双结构调整”项目争取优惠电价政策，
年可降低企业成本5000余万元，为丰源通达电力有限公司争取生物质能发电优惠电价政策，年可增加
企业收益140余万元。二是运用电价政策促进节能减排。出台了《枣庄市超标准耗能加价管理办法》，
对13家高耗能企业实行了差别电价政策，配合有关部门对不符合国家产业政策的高耗能小火电机组，
在规定期限内关停拆除，确保了关停企业能及时享受国家规定的优惠政策。三是稳步推进水价改革。
出台了《枣庄市城市居民用水“一户一表、计量出户”改造实施细则》，制定了改造收费标准，为实
施阶梯式水价创造条件； 出台了《枣庄市污水处理费征收标准》，对低收入家庭实行减免的同时，
调整了综合水价，促进节约用水，保证污水处理设施正常运行。四是创新城市供热价格改革思路。打
破原有用热价格模式，对部分热源厂专供工业用热价格，采取供需双方协商，在规定的幅度内实行浮
动，对新城夏季办公制冷用热价格作了微调，推进供热价格改革。五是规范天然气价格管理。严格按
照规定政策和程序，制定了新开通的天然气销售价格。
收费管理 一是规范行政事业性收费。坚持进企业收费批准通知书制度，严把涉企收费关口；认真开
展行政事业性收费项目的清理工作，公布废止涉及劳动、人事、教育等部门的8个收费项目；坚持行
政事业性收费年审，组织开展了2006年全市行政事业性收费年度审验，对违纪单位进行经济处罚。二
是规范了一批新的收费政策。出台了医疗废物集中处置费收费标准、城市绿化补偿费、城市房屋拆迁
服务费、拆迁附属物补偿标准等一系列规范性文件，为解决城市建设中的价格矛盾、加速城市化建设
提供了政策保障。三是规范教育收费。落实义务教育“一费制”办法，免除了农村、城市中小学杂费；
清理整顿民办学校收费，制止以改制为名的高收费、乱收费行为；严格执行公办高中段择校生“三限”
政策，从严控制择校生比例。四是加强医疗卫生价格和收费管理。调整了床位、护理、吸氧、输液收
费标准；贯彻国家定价药品价格政策，先后9次公布了2296个品种药品最高零售价格，年降价额4000多
万元，减轻了患者负担。五是加强房地产价格管理。从严审核经济适用房成本和销售价格，严格控制
管理费和利润率，有效控制了房价的过快上涨。六物业服务收费等级及标准进行验收，严格审核物业
管理合同、服务协议及物业公司备案的物业收费标准，依法维护了业主和物业公司双方的合法权益。
七是促进旅游业发展。对旅游景点的门票价格及收费管理权限进行重新界定，充分发挥价格杠杆的调
节作用，提高了旅游景点的吸引力和竞争力。
价格检查 一是加大价格监督检查力度。对涉农涉企收费、公用事业价格以及人事、劳动、质检、电
力等系统开展了专项检查，立案查处各类价格违法案件239起，查出违法所得金额4382.8万元，实施经
济制裁685.63万元，有效打击了乱涨价、乱收费、价格欺诈和利用其他不法手段谋取暴利的违法行为。
二是进一步加强价格举报工作。保证12358价格举报电话24小时畅通，做到有呼必应、有诉必接、有案
必查、有查必果、有果必复。全市共办理各类价格咨询举报999件，查处价格违法案件35件，为群众
挽回经济损失128.44万元。三是推进明码实价，保障消费者权益。开展明码标价一条街活动，在提高
明码标价普及率的基础上，开展明码实价试点工作，为明码实价工作深入开展积累了经验。四是加强
涉农价格和收费监管。落实涉农价格和收费优惠政策，开展对农电、化肥等农业生产资料价格和农村
中小学校、乡镇卫生院、国土、民政、广播电视等涉农收费进行专项检查，维护农民的合法权益。
价格服务 一是深入开展“价格服务进万家”活动。在巩固价格服务进社区、进医院、进校园、进景
区活动的基础上，重点开展了价格服务进农户、进企业、进商场、进港口活动。全市组建价格服务监
督站727个，聘请价格义务监督员4605名，已基本形成了覆盖城乡的价格服务监督网络，并通过新增、
更新价格收费公示牌，发放价格服务明白纸等形式，广泛宣传价格政策和价费标准，认真受理价格咨
询和投诉，提升了物价部门良好的社会形象。二是加强市场价格监控。调整全市价格监测指标体系、
监测点布局、监测周期，对主要粮油副食品实行了日监测报告制度。开展小麦、玉米等品种的生产成
本调查和农民种植意向、农户存粮等专题调查，引导农业结构调整。三是开展价格调节基金工作。以
市政府第118号令颁布了《枣庄市价格调节基金征收使用管理办法》，增强了调控市场价格的经济手
段。四是提高“物价窗口”服务质量。按照“一站式”服务要求，充分授权、限时办结各类行政审批
事项202件。五是充分发挥价格认证工作的社会服务功能。积极拓宽价格认证领域，开展了对财险理
赔物、社会价格评估、商品和服务定、调价成本认证等领域的工作，有效化解了经济纠纷中的价格矛
盾。六是健全完善成本监审工作机制。在全省率先制定了成本监审各项工作制度，规范了成本监审行
为，得到了省局的充分肯定；开展了经济适用房、医疗项目收费、上网电价等定调价成本监审工作，
为科学制定价费标准提供准确依据。
（赵沂成）