规划计划编制 发挥规划的龙头带动作用，在总体规划、区域规划和专项规划编制过程中，认真研究
国家的宏观经济政策，把握产业政策，用国家的宏观政策来看枣庄的发展，力求做好国家政策与枣庄
实际结合的文章。牵头对枣庄市在鲁南经济带建设中的地位作用、产业发展选择进行了调查研究，提
出的枣庄今后一个时期的产业发展定位被纳入了省里规划。在全市国民经济和社会发展计划编制过程
中，在指标安排上突出了结构调整、质量效益、节能降耗、环境保护和民生等指标。注重把握经济形
势与运行趋势，按月度、季度、年度进行分析调度。围绕市委、市政府关注的战略问题、经济社会发
展中的热点难点问题进行调研，认真完成好市委、市政府部署的重大课题，先后多次就鲁南经济带建
设、经济结构调整、煤化工产业发展、应对宏观调控政策等方面的问题向市政府专题汇报。就促进经
济社会发展中的一些重大问题，与有关部门进行经常性地交流和沟通，提高调查研究的针对性和时效
性。
固定资产投资管理 发挥全市固定资产投资管理联席会议的作用，研究分析投资形势，通报投资管理
情况，根据国家产业政策，对全市投资运行和项目建设提出意见建议，组织协调全市固定资产投资管
理工作中的重大问题。坚持“突出重点、区别对待、有保有压”的原则，把握和处理好控制总量和优
化结构的关系，认真执行国家产业政策，有计划、按步骤地淘汰落后生产能力。在关停小火电机组的
过程中，坚持从枣庄实际出发，既执行好国家产业政策，又积极争取省里支持，尽可能为产业转型争
取空间。同时，积极争取信贷资金支持符合国家产业政策、对全市经济结构调整有促进作用的项目建
设。加强新开工项目管理，做好清理项目整改工作。对规模以上新开工项目，从产业政策和立项审核
方面把关，加强对项目审批、核准、备案的跟踪指导，协调落实重大项目审批事项。对规模以上新开
工项目的投资规模、行业分布、手续办理等情况进行调度、分析，找出存在问题并督促有关部门抓好
整改落实。在2006年的新开工项目清理工作的基础上，对存在问题的项目，区别不同情况，分类进行
了处理。并为有关项目依法补办手续，已有10个项目被准予恢复建设。
项目资金争取 在国家减少国债总量、调整投入结构的新情况下，2007年累计争取国家和省资金到位
1.14亿元。围绕社会主义新农村建设规划，编制农村公路、乡镇司法所、水资源综合利用和水库移民
后期扶持等专项规划，先后争取农村沼气、良种繁育、节水灌溉、动物防疫以及小城镇基础设施、村
级活动场所等方面资金，累计到位3695万元。积极争取资金，加快城市基础设施、环保设施和节能工
程建设。2007年国家和省新安排枣庄市中心城供水管网、台儿庄垃圾处理厂、山亭岩马水库城市供水
项目、薛城区陶庄镇小城镇基础设施建设项目和峄城西郊水厂项目等预算内投资1080万元，台儿庄北
郊水厂、薛城自来水厂、新城污水处理厂管网工程列入国家和省扶持规划。翔宇淀粉、源大实业、超
越工贸、 大宗生物等14家污染企业废水治理再提高工程以及田陈、 柴里矿的矿井水利用工程获国家
2220万元扶持，联丰焦电余热余压利用工程获国家资金扶持748万元。抓住省政府设立服务业引导资金
的机遇，在抓好加快鲁南农副产品批发中心扩建国债项目建设的同时，积极争取省服务业发展引导资
金对“万村千乡”市场工程和农村社区服务中心的资金扶持。把农村卫生体系作为支持的重点，先后
将峄城、山亭两个经济弱县和薛城、台儿庄两个财政困难县的12个乡镇卫生院和部分区的县级医疗机
构列入扶持规划，2007年新到位资金410万元。市博物馆、职业中专、薛城人民医院的改扩建工程和铁
道游击队基础设施建设列入国家和省资金2008年扶持计划。积极申报利用世界银行贷款青年农民培训
项目，努力形成输出带动培训、培训促进就业的良性机制。
重点项目建设 坚持以项目建设促进结构调整、节能减排，把推进项目建设作为转变经济发展方式、
实现又好又快发展的关键环节来抓，重点围绕煤化工、机械制造、农副产品加工和现代物流、旅游等
产业，储备一批带动产业升级的财源项目、增收项目。筛选具备条件的项目编制可研报告，不断充实
项目库，有针对性地进行推介。积极与省有关部门搞好衔接，加强与省发改委各处室的联系沟通，加
大对上争取和信息收集力度，努力突破影响项目立项的制约因素，努力争取更多的国家和省级项目落
地枣庄，更多的国债和省预算内补助资金用于枣庄市项目建设，更多的枣庄项目纳入省重点项目管理。
银企合作 本着“银企合作、政府促进、互利互动、注重实效”的原则，筹备召开2007年枣庄经济金
融和谐发展暨银企合作项目推介会。签约项目87个，签约资金148亿元，全年到位资金127亿元。积极
协调银行和企业之间的业务关系，抓好“银企会”资金贷款和项目的跟踪落实，积极调动民资民力投
入项目建设。加大重点项目建设的管理、协调和服务力度，实行一月一调度一通报，一季一分析，分
析项目运行质量， 把握项目运行规律， 适时开展督察活动。市定重点项目50个，总投资292.5亿元，
2007年计划投资93亿元，全年累计完成投资94.5亿元，占年度投资计划的101.6%。
煤化工产业发展 按照“稳定尿素，做大甲醇，做深醋酸，储备开发二甲醚、烯烃”的发展战略，以
建设苏鲁豫皖煤化工基地的核心区为目标，编制完善全市煤化工发展规划，积极向上争取纳入省和国
家煤化工产业发展规划。加强对木石、海化、西集园区的规划指导，充分考虑交通运输、环境容量、
水资源调配、产业链衔接等因素，着手编制产业园区的详细发展规划。积极推进枣临地方铁路、枣临
高速公路建设的前期工作及庄里水库等配套设施的立项工作。加强煤化工重点项目建设的管理、协调
和服务工作，加快鲁化双结构调整、国泰二期、凤凰大化肥、盛源苯加氢等项目建设。对枣矿、泉兴、
中泰、王晁、富安、丰源等骨干煤炭集团，实行委领导成员分工联系，协调各区（市）建设煤化工产
业项目。精心组织制定煤化工产业招商方案，编写煤化工招商项目说明，储备、包装推介了30个煤化
工项目，先后在杭州、西安等地开展了煤化工专项招商。积极推进与新奥集团合作建设煤化工基地，
牵头推进元通公司100万吨煤基醇醚燃料项目落户薛城。成立了市煤化工产业发展领导小组、市煤化
工办公室、市煤化工产业决策咨询委员会，建立了煤化工产业人才库、技术库和项目库，从组织领导、
日常工作和技术层面上对枣庄市煤化工产业的发展提供服务。跟踪煤化工产业发展趋势，针对枣庄市
发展状况，撰写调研报告、简报，为领导决策提供了基础材料。开展煤化工专题讲座和业务培训，在
省、市新闻媒体积极宣传煤化工发展情况。枣庄市煤化工基地建设初具规模，固定资产投资近百亿元，
形成了生产化肥、甲醇、醋酸、甲醛、粗苯精制等下游产品产业链。其中，国泰二期完成后，醋酸规
模将稳居全国前三。从全国范围来看，在已规划建设的七大煤化工产业区中，枣庄市已经抢先一步建
成了煤化工基地雏形，产业发展已走在全国前列。
企业上市推进 进一步明确了上市目标任务、扶持政策和奖励措施，突出重点，分类指导，以点带面，
努力推进企业上市进程。多次邀请省发改委、山东证监局领导和齐鲁证券、国金证券等中介机构专家
现场论证分析资源企业。积极组织参加省里举办的山东省企业赴境外上市推介会、中小企业上市推进
会，培训发改系统和企业高管人员。会同台儿庄区政府组织丰元化工等企业负责人赴淄博沂源县和临
沂罗庄区考察上市公司。先后两次调整充实市企业上市资源库，将资源企业由上年的17家增加到36家，
并按上市标准将资源企业划分为“重点推进类、重点培育类和重点关注类”三个梯队。会同上市保荐
机构对其中28家企业进行了上市论证指导。加强国家资本市场政策分析，特别是适合枣庄市企业的创
业板条件研究，筛选优质资源企业，加强重点扶持，提前做好上市准备工作。加强与优质保荐机构的
密切联系，印发了国内主要保荐机构名录。平安、红塔、联合证券等境内保荐机构和多家境外保荐机
构与枣庄市十几家企业开展了上市业务洽谈或接触。加强宣传引导，编印《企业上市操作实务》，系
统介绍境内外上市的条件和程序。完善组织保障，调整充实了市企业上市工作领导小组，并具体承担
了企业上市领导小组办公室的职能，拟定了全市“十一五”上市规划，明确了各区（市）、枣庄高新
区发改系统上市工作目标任务。筹备召开了企业上市工作推进会议，全面动员和部署企业上市工作。
着重围绕上市条件成熟的企业，加强跟踪服务和协调推进，争取尽快实现企业上市。经过努力，全市
企业上市工作取得明显进展。丰元化工和野马轮胎两家企业进入上市操作实质程序，丰源煤业、威达
重工、益康药业等一批企业正积极展开上市准备工作，为枣庄市企业上市工作取得较大进展打实了基
础。
（崔海庆）